Bezoekadres Ebbehout 31 1507 EA Zaandam Waternet Groengas-installatie p/a Rho adviseurs voor leefruimte t.a.v de heer S. van Vessem Delftseplein 27b 3013AA Rotterdam Postbus 209 1500 EE Zaandam www.odnzkg.nl Betreft: Besluit tot het stellen van maatwerkvoorschriften Contactpersoon René Mendes da Costa Locatie: Vergunninghouder: Onderwerp: Industrieterrein Westpoort tegenover de locatie Australiëhavenweg 15, sectie: K3492 te Amsterdam Waternet Maatwerkvoorschriften Wet milieubeheer voor het aspect geluid Contactgegevens 023-5678777 Kenmerk 2371610 Datum 20 december 2016 Geachte directie, Hierbij treft u een besluit van Burgemeester en Wethouders van Amsterdam, waarbij maatwerkvoorschriften zijn gesteld ten behoeve van uw aan de tegenover de locatie Australiëhavenweg 15, sectie: K3492 te Amsterdam gelegen inrichting. Dit besluit is namens genoemd college genomen door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (ODNZKG). In het besluit wordt nader gemotiveerd waarom tot de wijziging is overgegaan. Het besluit is als volgt opgebouwd: A Onderwerp B Procedurele aspecten C Overwegingen D Adviezen en zienswijzen E Besluit (inclusief voorschriften) Aan het einde van het besluit staat op welke wijze u bezwaar kunt maken. Een kennisgeving van het besluit wordt gepubliceerd ingevolge artikel 1.9 van het Activiteitenbesluit gepubliceerd in een dagblad, nieuwsblad of huis-aan-huis-blad en op de website www.odnzkg.nl Risico s beperken, leefbaarheid vergroten. 1 6
BESLUIT TOT HET STELLEN VAN MAATWERKVOORSCHRIFTEN A ONDERWERP Dit besluit heeft betrekking op de aan de tegenover de locatie Australiëhavenweg 15, sectie: K3492 te Amsterdam gelegen inrichting van Waternet en strekt ertoe maatwerkvoorschriften op grond van artikel 8.42 van de Wet milieubeheer juncto artikel 2.20 lid 1 van het Activiteitenbesluit milieubeheer (verder: ABM) vast te stellen. Inleiding De inrichting Waternet heeft een melding gedaan in het kader van het Activiteitenbesluit ten behoeve van een oprichting van een inrichting. De inrichting is gelegen op het gezoneerde industrieterrein Westpoort aan de Australiehavenweg t.o. 15 te Amsterdam. Bij de melding is een akoestisch rapport overgelegd. Het betreft het akoestisch rapport Amsterdam Gasomzettingsstation Waternet, projectnummer 400431.20150495, d.d. 25-04-2016. Het onderzoek is uitgevoerd door Rho adviseurs voor leefruimte. Beoordeling Waternet is voornemens om, samen met AEB, een gasomzettingsstation te realiseren. Het gasomzettingsstation zal volcontinue in bedrijf zijn. In het akoestisch rapport is het geluidsniveau berekend voor de representatieve bedrijfssituatie ter plaatse van een aantal zone-immissiepunten en op 50 meter van de grens van de inrichting. Uit het rapport blijkt dat het geluidsniveau van het gasomzettingsstation op de zone-immissiepunten dermate laag is dat het gasomzettingsstation geen relevante bijdrage heeft op de totale geluidbelasting van Westpoort. Uit het rapport blijkt verder dat de inrichting niet kan voldoen aan de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit voor de dag-, avond- en nachtperiode. Om die reden stellen wij ambtshalve van maatwerkvoorschriften voor geluid vast. Op het rapport zelf zijn verder geen opmerkingen. Daar de aangevraagde activiteiten ruim passen binnen de zone wordt een maatwerkbesluit genomen om het hieronder weergegeven voorschrift op te nemen. B PROCEDURELE ASPECTEN Van toepassing zijnde regelgeving en maatwerkmogelijkheid De onderhavige inrichting wordt aangemerkt als een zgn. inrichting type B, zoals bedoeld in artikel 1.2 van het ABM. Dit is een inrichting waarvoor geen omgevingsvergunning milieu nodig is. De inrichting valt daardoor volledig onder de direct werkende bepalingen van het ABM. 2 6
Naast deze direct werkende bepalingen in het ABM bestaat er voor het bevoegd gezag de mogelijkheid om in bepaalde gevallen zgn. maatwerkvoorschriften vast te stellen waarbij van de direct werkende bepalingen kan worden afgeweken. Maatwerkvoorschriften kunnen ambtshalve of op verzoek door het bevoegd gezag worden vastgesteld. In artikel 2.20, eerste lid, van het ABM wordt een dergelijke maatwerkmogelijkheid voor het onderwerp geluid geboden. Bevoegd gezag Gelet op het bepaalde in artikel 8.42, eerste lid, van de Wet milieubeheer juncto artikel 1.2 van het ABM, zijn wij bevoegd tot het stellen van maatwerkvoorschriften aan de onderhavige inrichting. Voorbereidingsprocedure Wij hebben dit besluit met toepassing van Afdeling 4.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht voorbereid. In dat kader hebben wij inrichtinghouder in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen met betrekking tot ons voornemen om maatwerkvoorschriften vast te stellen, naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. C OVERWEGINGEN Geluidgrenswaarden Activiteitenbesluit en mogelijkheid maatwerkvoorschriften Voor inrichtingen die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit zijn in artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit de volgende geluidsnormen voor het Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en maximale geluidsniveau LAmax opgenomen, zie tabel 2.17a. Tabel 2.17a 07.00 19.00 uur 19.00 23.00 uur 23.00 07.00 uur L Ar,LT op de gevel van gevoelige gebouwen 50 db(a) 45 db(a) 40 db(a) L Amax op de gevel van gevoelige gebouwen 70 db(a) 65 db(a) 60 db(a) Overeenkomstig artikel 2.17 lid 2 van het Activiteitenbesluit gelden voor inrichtingen die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein de waarden van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L Ar,LT) uit tabel 2.17a ook op een afstand van 50 meter vanaf de grens van de inrichting. De inrichting is gevestigd op het gezoneerde industrieterrein Westpoort. Binnen 50 meter afstand van de inrichting zijn geen geluidsgevoelige objecten gelegen. Op grond van artikel 8.42 Wet milieubeheer juncto artikel 2.20 lid 1 van het Activiteitenbesluit kunnen bij maatwerkvoorschrift andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau worden vastgesteld. Het bevoegd gezag kan ingevolge artikel 2.20 lid 2 alleen een hogere waarde dan de standaard geluidgrenswaarden vaststellen als het geluidsniveau van 35 db(a) etmaalwaarde binnen woningen is gewaarborgd. 3 6
Geluidbelasting inrichting Uit het akoestisch onderzoek Amsterdam Gasomzettingstation Waternet, projectnummer 400431.20150495, d.d. 25-04-2016, blijkt dat, ten gevolge van het uitvoeren van de activiteiten en werkzaamheden van de inrichting, een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau optreedt van 52 db(a) op 50 meter van de grens van de inrichting in de dag-, avond- en nachtperiode. Hieruit volgt dat in alle beoordelingsperioden niet wordt voldaan aan de eerder genoemde normen voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. Uit het rapport blijkt verder dat de geluidsniveaus ter plaatse van de woningen dusdanig laag zijn(lager dan 15 db(a)) dat het geluidsniveau binnen woningen en gevoelige gebouwen ruim voldoet aan de norm van 35 db(a) etmaalwaarde ex artikel 2.20 lid 2 Activiteitenbesluit. Daarnaast is op basis van het akoestisch onderzoek de geluidbelasting ten gevolge van de gehele inrichting eveneens getoetst aan de grenswaarden die gelden voor de betreffende geluidszone. Uit deze toetsing blijkt dat de aangevraagde bedrijfssituatie van het gasomzettingsstation inclusief alle op het industrieterrein gelegen inrichtingen ruim past binnen de geluidszone. Conclusie Uit het voorgaande blijkt dat de geluidsbelasting van de inrichting past binnen de geluidszone. Er zijn geen redelijke maatregelen mogelijk om de geluidsbelasting te reduceren. Gelet hierop achten wij het acceptabel tot het stellen van hogere waarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. E BESLUIT Wij besluiten, gelet op de hiervoor opgenomen overwegingen, de volgende maatwerkvoorschriften vast te stellen: 1 In afwijking van artikel 2.17 lid 2 uit het Activiteitenbesluit mag het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT), veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, op een afstand van 50 meter vanaf de grens van de inrichting in de dag- en avondperiode niet meer bedragen dan de in de tabel aangegeven waarden: 07.00 19.00 uur 19.00 23.00 uur 23.00 07.00 uur L Ar,LT op een afstand van 50 meter vanaf de grens van de inrichting 52 db(a) 52 db(a) 52 db(a) 4 6
Inwerkingtreding besluit Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na haar bekendmaking (artikel 20.3, eerste lid, van de Wet milieubeheer). Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam, namens deze, de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, voor deze, mevrouw A.M. Hopman Teammanager Vergunningverlening Portefeuille Milieu Dit document is digitaal vastgesteld. Een fysieke of ingescande handtekening is daarom niet nodig. Meer informatie: https://www.odnzkg.nl/mozard/verwijzing/digitalewerkwijze Bezwaarclausule Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u als u belanghebbende bent bij het besluit binnen zes weken na de dag van bekendmaking daarvan een bezwaarschrift indienen bij: Bestuursdienst Gemeente Amsterdam Directie Juridische Zaken Postbus 202 1000 AE AMSTERDAM Vermeld in uw bezwaarschrift altijd de datum, uw naam, adres, handtekening, het referentienummer/kenmerk van dit besluit (of stuur een kopie van het besluit mee) en de reden(en) waarom u bezwaar maakt. Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in, stuur dan een machtiging mee. Verder verzoeken wij u om uw telefoonnummer in het bezwaarschrift te vermelden. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet op. In spoedgevallen kan tijdens de bezwaarschriftprocedure een voorlopige voorziening worden gevraagd aan: de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam sector Bestuursrecht Algemeen Afdeling Voorlopige Voorzieningen Postbus 75850 1070 AW AMSTERDAM 5 6
U kunt ook digitaal het verzoekschrift indienen bij de genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Voor het behandelen van het verzoek worden griffiekosten in rekening gebracht. Na ontvangst informeren wij u over de afhandeling van uw bezwaarschrift. Voor meer informatie over het maken van bezwaar kunt u kosteloos de brochure Bezwaar en beroep tegen een beslissing van de overheid bestellen via telefoonnummer 1400 (lokaal tarief) of downloaden van de volgende website: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/brochures/2015/04/14/bezwaar-en-beroep-tegeneen-beslissing-van-de-overheid. Dat kan ook via de website http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor heeft u een DigiD nodig. Op deze website vindt u ook meer informatie. 6 6