Gemeente Valkenswaard Subsidieverordening voor gevelverbetering Centrum Valkenswaard Vast te stellen door de gemeenteraad Datum inwerkingtreding: dag na publicatie Toelichting De gemeente is actief om de kwaliteit van het centrum van Valkenswaard te verbeteren. De basis voor die verbetering ligt in het door de gemeenteraad vastgestelde Masterplan. Het gaat om de verbetering van kwaliteit in de breedste zin: van herinrichting van de openbare ruimte tot het sturen op beeldkwaliteit voor bouwontwikkelingen in de toekomst. De gemeente Valkenswaard wil initiatieven voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit door ondernemers bevorderen door middel van een gezamenlijk ingesteld subsidiefonds en een regeling voor gevelverbetering. Veel gevels van panden in het centrum zijn in de loop van de tijd voorzien van allerlei elementen die op het moment van aanbrengen door praktische en soms esthetische overwegingen werden gemotiveerd. Zo is er veel trespa beplating en is er een overmaat aan reclameaanduidingen in de gevels toegepast. Inmiddels zijn veel van deze elementen gedateerd en hebben door matig onderhoud een kwalitatief mindere uitstraling. Ook is er een effect van overschreeuwen in de reclamebebording en uitstallingen ontstaan en is de belevingswaarde van de straat voor het publiek armoedig geworden. Uit historische foto s blijkt dat de gevels van veel van deze panden er vroeger fraai hebben uitgezien. Gemeente Valkenswaard wil een bijdrage leveren om het vernieuwen of het renoveren van bestaande gevels van winkelpanden te stimuleren. Om er voor te zorgen dat het fonds goed ingezet wordt, zal de welstandscommissie voor alle bouwinitiatieven in het centrum betrokken worden bij het beoordelen van de kwaliteit van de initiatieven. Werking van het fonds Het fonds wordt ingezet voor het opknappen/verbeteren van de gevels van panden, niet zijnde woningen, in een afgebakend plangebied: het kernwinkelgebied, de horecaconcentratiegebieden de Markt en Statie en de beeldbepalende aanloopstraat Leenderweg-centrum. Panden die mogelijk gesloopt gaan worden komen niet in aanmerking voor deze regeling. De pandeigenaren investeren in de gevelverbetering. De gemeente Valkenswaard stimuleert dit initiatief door per te verbeteren gevel/perceel een bijdrage uit het fonds te doen. Deze bijdrage maakt het voor de pandeigenaar aantrekkelijk om die investeringsbeslissing te nemen. Uit het fonds is het mogelijk 50% van de benodigde investering te financieren met een maximum van 8.000,- per perceel. Het subsidieplafond van het fonds is 75.000,- voor de jaren 2017 en 2018 en 50.000,- voor de jaren 2019 en 2020. Aanvullend kan het college in voorkomende gevallen zelfstandig besluiten een aanvullende bijdrage te leveren. Van belang is dat de subsidies publiekrechtelijk worden verleend met B&W als bevoegd gezag. De aanvragen worden alleen individueel getoetst (voldoen ze aan de criteria) en niet in onderlinge concurrentie gebracht (prijsvraag/competitie).
Figuur 1: Begrenzing
De subsidieverordening Artikel 1 Deze subsidieverordening voor gevelverbetering is van toepassing op het geografische gebied zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende plankaart. Het plangebied bestaat uit de volgende straten: Markt, Kleine Markt, Statie, Corridor, Kerverij, Eindhovenseweg (gedeelte van Markt tot en met oversteek Corridor), Karel Mollenstraat Zuid (tussen Kleine Markt en Corridor), Waalreseweg (tot Richterpad), Richterpad en Leenderwegcentrum. Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan de rechthebbende van een pand in het plangebied waarin detailhandel, horeca of dienstverlening is gevestigd. Artikel 2 Definitie In deze verordening wordt verstaan onder: Gevel: Een voorgevel van een pand en mogelijk de zijgevel grenzend aan het openbaar gebied in een van de in het plangebied gelegen straten. Verbetering: onder te subsidiëren verbetering wordt verstaan structureel herstel van de gevel. Onderdeel van dit structureel herstel kunnen zijn: o constructie gevel (zoals fundering en balklaag); o buitenkozijnen, ramen en deuren en balkons; o gevelbedekkingen zoals dak- en kroonlijsten; o goten, hemelwaterafvoeren, loodgieterswerk; o afwerkingen, zoals pleisterwerk, schilderwerk en natuursteen; o scheuren in metselwerk en voegwerk; o historische en/of architectonische waardevolle elementen in originele staat; o verwijderen of aanpassen van (storende) reclame of bouwkundige luifels. Artikel 3 Kostenvergoeding Burgemeester en wethouders kunnen de rechthebbende van een pand in het plangebied een bijdrage toekennen voor gevelverbetering. 1. Subsidie kan worden toegekend voor de kosten van verbeteringen aan een gevel conform het op 6 juli 2017 vastgestelde Beeldkwaliteitsplan Centrum ; 2. Onderdelen die voor een kostenvergoeding van bovenstaande herstelwerkzaamheden in aanmerkingen komen zijn: a. het deel van de aanneemsom dat betrekking heeft op het herstel van de gevel conform artikel 2; b. kosten van de architect; c. de BTW over de ingevolge onder a en b vastgestelde subsidiabele kosten, voor zover de aanvrager kan aantonen dat deze niet bij 's rijks belastingen kan worden teruggevorderd.
Artikel 4 Hoogte vergoeding Het totaal beschikbare budget voor vier jaar is 250.000. Het jaarlijks beschikbaar budget is voor 2017 en 2018 75.000,- per jaar en voor de jaren 2019 en 2020 50.000,- per jaar. De bijdrage bedraagt 50% van de gevelverbeteringskosten tot een maximum van 8000,- per pand. Cumulatie van subsidies op grond van deze regeling is niet toegestaan. Per pand is maximaal één subsidie aanvraag mogelijk. Artikel 5 Looptijd De looptijd van de subsidieregeling is vier jaar: 2017 t/m 2020. Burgemeester en wethouders kunnen de regeling vanwege onvoorziene, dringende en/of bijzondere redenen stop zetten. Artikel 6 Aanvragen 1. Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst; 2. Indien het jaarbudget is verbruikt, worden er in dat jaar geen aanvragen meer in behandeling genomen; 3. De aanvraag voor subsidie dient te worden aangevraagd met gebruikmaking van het daarvoor bedoelde aanvraagformulier; 4. Indien een omgevingsvergunning is vereist dient de aanvraag voor subsidie gelijktijdig te worden ingediend met de aanvraag voor het verkrijgen van de omgevingsvergunning; 5. Bij aanpassingen waarbij geen omgevingsvergunning is vereist dient gelijktijdig met de aanvraag voor subsidie een schetsplan te worden ingediend; 6. Burgemeester en wethouders beslissen over de toekenning van een bijdrage binnen acht weken na de dag waarop zij de aanvrager schriftelijk hebben laten weten dat zijn aanvraag compleet is; 7. De beslissing op de aanvraag kan eenmalig met 8 weken worden verdaagd. Artikel 7 Indieningsvereisten De aanvraag dient schriftelijk te worden ingediend bij burgemeester en wethouders met gebruikmaking van het voor dit doel opgestelde aanvraagformulier bijdrage gevelverbeteringsfonds, (zie voor uitgebreide beschrijving: procedure). Bij de aanvraag wordt in ieder geval overgelegd: Tekeningen (schaal 1:50), bestaand en nieuw; Een gedetailleerde werkomschrijving en bestek; Een materialenstaat met monsters van de belangrijkste gevelonderdelen; Een gespecificeerde offerte of begroting, opgesplitst in voorbereidingskosten, aanneemsom en bijkomende kosten; bewijs van eigendom, huur of pacht van het betreffende pand; Indien er sprake is van huur toestemming van eigenaar of vereniging van eigenaren;
tijdsplanning aanvang werkzaamheden / afronding. Artikel 8 Behandeling Burgemeester en wethouders kunnen de aanvraag honoreren of weigeren op basis van het advies van de: gemeentelijke afdeling die belast is met het afgeven van de omgevingsvergunning; de welstandscommissie. De beoordeling of de gevelverbetering voldoet aan de in het beeldkwaliteitsplan vermelde kwaliteitseisen wordt getoetst door de welstandscommissie. Artikel 9 Betalingsregeling en verantwoording De betalingen uit het fonds worden na behandeling en goedkeuring voldaan in twee termijnen: 50 % bij aanvang van de werkzaamheden op basis van de gespecificeerde begroting; 50% na inspectie op basis van de factuur of betalingsbewijzen. Indien de werkelijke kosten hoger liggen dan de bij het renovatieplan ingediende kostenbegroting is dit voor risico van de aanvrager. Het toegekende subsidiebedrag wordt achteraf niet verhoogd. Indien de daadwerkelijke kosten lager uitvallen dan begroot wordt het subsidiebedrag naar rato aangepast. De aanvrager dient het werk gereed te melden middels het formulier Kennisgeving sloop-, bouwen gereed melding werkzaamheden van de gemeente Valkenswaard met daarop de vermelding subsidie gevelverbetering en het nummer van het subsidiebesluit. De eindinspectie vindt plaats door een ambtenaar toezicht en handhaving. Voor de eindinspectie dienen op basis van de gespecificeerde begroting de factuur of betalingsbewijzen te worden overlegd. Burgemeester en wethouders stellen de bijdrage binnen vier weken betaalbaar nadat de vergunning is verleend, respectievelijk de eindinspectie heeft plaatsgevonden. Artikel 10 Aanvullende weigeringsgronden In aanvulling op eerder genoemde artikelen wordt een aanvraag om een subsidieverlening geweigerd als: het pand niet in het plangebied is gesitueerd; de functie van het pand alleen een woning betreft; het een pand betreft wat gesloopt gaat worden; de noodzakelijke vergunningen voor het bouwplan voor de verbetering van de gevel of reclame uiting niet kunnen worden verleend; met de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd is begonnen voordat op de aanvraag is beslist; het werkzaamheden betreffen die betrekking hebben op achterstallig onderhoud. Indien de aangevraagde gevelverbetering niet passend is binnen het Beeldkwaliteitsplan Centrum zoals vastgesteld op 6 juli 2017.
Artikel 11 Verplichtingen De subsidieontvanger dient: 1. Binnen 26 weken na de toekenning met de werkzaamheden te zijn aangevangen; 2. Binnen 52 weken na de toekenning de werkzaamheden te hebben voltooid; 3. De werkzaamheden door een erkend en geregistreerd (aannemers-)bedrijf te laten uitvoeren; 4. De werkzaamheden overeenkomstig de verleende omgevingsvergunning of het ingediende schetsplan uit te voeren. 5. Eventuele wijzigingen dienen vooraf ter goedkeuring voorgelegd te worden; 6. Het college kan de subsidietoekenning intrekken indien niet wordt voldaan aan de eisen zoals gesteld in de leden 1 t/m 5. Artikel 12 Hardheidsclausule In gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het college. Artikel 13 Slotbepalingen De verordening treedt in werking op de dag na publicatie; De verordening vervalt op 1 januari 2021; Deze verordening kan worden aangehaald als: subsidieverordening voor gevelverbetering ; Wettelijk grondslag Gemeentewet en Algemene wet bestuursrecht
Procedure en voorwaarden voor een bijdrage uit het fonds Om voor een bijdrage aan gevelverbetering in aanmerking te komen geldt de volgende procedure: 1. Het beheer van het fonds voor het opknappen van de gevels ligt bij de gemeente Valkenswaard. Alle correspondentie en aanvragen dienen daarom gericht te worden aan: gemeente Valkenswaard, ter attentie van het college, Postbus 10100, 5550 GA, Valkenswaard. 2. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst in behandeling genomen tot het subsidieplafond van het jaar is bereikt. 3. Om voor een bijdrage uit het fonds in aanmerking te komen geldt de volgende procedure: a. Het renovatieplan wordt door de aanvrager (schriftelijk) ingediend bij de gemeente Valkenswaard. Hiervoor dient het aanvraagformulier gevelverbetering (volledig ingevuld en ondertekend) gebruikt te worden. b. In het renovatieplan worden tenminste een ontwerp, aan te brengen materialen, een kostenbegroting, een planning en de uitvoerende aannemer(s)/architect opgenomen. c. Toetsing van het renovatieplan bestaat uit een bouwkundige toetsing, een toetsing van de kostenbegroting(en) en toetsing van het gevelbeeld door de welstandscommissie. Indien nodig wordt de aanvrager om aanvullende gegevens gevraagd. d. Goedkeuring van het renovatieplan en de toekenning van een bijdrage vindt schriftelijk plaats. e. Werkzaamheden mogen niet eerder aanvangen dan nadat de schriftelijke goedkeuring en toekenning is ontvangen. Voor werkzaamheden die reeds eerder zijn uitgevoerd of aangevangen wordt geen bijdrage verstrekt. f. Het aanvragen en verkrijgen van de benodigde vergunning(en) bij de gemeente Valkenswaard is de verantwoordelijkheid van de pandeigenaar dan wel de huurder met instemming van de pandeigenaar. Bouwen zonder de daarvoor benodigde vergunning(en) is immers niet toegestaan. g. Wanneer voor een renovatieplan een omgevingsvergunning benodigd is, dan wordt de goedkeuring van het renovatieplan en toekenning van de bijdrage pas verstrekt nadat die vergunning is verleend (een afschrift van de vergunning(en) wordt ingediend door de pandeigenaar bij de gemeente Valkenswaard). h. Na de schriftelijke goedkeuring en toekenning wordt bij aanvang van de werkzaamheden 50% van de toegekende bijdrage uitgekeerd, na voltooiing van de werkzaamheden, na controle en aanlevering van de factuur of betalingsbewijzen, de resterende 50%. 4. Opdrachtgever voor de uitvoering van een individuele gevelrenovatie is de rechthebbende. Indien de werkelijke kosten hoger liggen dan de bij het renovatieplan ingediende kostenbegroting is dat risico voor de rechthebbende. Indien de daadwerkelijke kosten lager
uitvallen dan begroot wordt het subsidiebedrag naar rato aangepast. Aan een toe te kennen bijdrage worden tenminste de volgende voorwaarden verbonden: a. Het plan dient te worden uitgevoerd overeenkomstig het ingediende en goedgekeurde renovatieplan, eventuele wijzigingen dienen vooraf ter goedkeuring voorgelegd te worden; b. aanvang en voltooiing van de werkzaamheden worden schriftelijk gemeld; c. bij aanvang van de werkzaamheden wordt 50% van de subsidie beschikbaar gesteld; d. de resterende 50% na voltooiing en goedkeuring van de uitgevoerde werkzaamheden; e. als de werkzaamheden niet binnen 26 weken na het toekennen van de subsidie zijn aangevangen, kan terugvordering van de subsidie plaatsvinden; f. als de werkzaamheden niet binnen 52 weken na het toekennen van de subsidie zijn voltooid, kan terugvordering van de subsidie plaatsvinden; g. vooraf dienen monsters van toe te passen gevelmaterialen (stenen, gevelbekleding etc.) ter goedkeuring aan de welstandscommissie te worden aangeboden; h. onvoorziene en bijzondere omstandigheden kunnen aanleiding zijn van bovenstaande voorwaarden af te wijken.