Subsidieregeling Gevelverbetering 2014 Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad.

Transcriptie

1 Subsidieregeling Gevelverbetering 2014 Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad. Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd: 1. Artikel 147 Gemeentewet; 2. Algemene wet bestuursrecht; 3. Algemene subsidie Verordening Zaanstad Overwegende: dat de openbare ruimte is heringericht en daarmee een bijdrage is geleverd aan de doelstellingen als geformuleerd in het masterplan Inverdan; dat de openbare ruimte met de herinrichting een kwaliteitsimpuls ondergaat en hiermee een versterking van de uitstraling wordt beoogd; dat de gevels van invloed zijn op deze uitstraling en er op dit gebied verbeteringen gewenst zijn; dat het college van B&W ten behoeve van de uitstraling van de openbare ruimte en de leefbaarheid in het gebied de vastgoedeigenaren wil stimuleren de bestaande gevels aan te pakken door hier een bijdrage aan te leveren; dat het college bevoegd is om ter uitvoering van de Algemene Subsidie Verordening Zaanstad 2014 subsidieregelingen vast te stellen. Artikel 1 Begripsbepalingen a. Gemeente: de gemeente Zaanstad. b. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad. c. Eigenaar: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die het recht van eigendom of een ander zakelijk recht heeft. d. Huurder: degene die een winkelpand in gebruik heeft krachtens een huurovereenkomst dan wel een overeenkomst tot gebruik om niet. De huurder moet kunnen aantonen dat hij toestemming heeft van de eigenaar voor het verbeteren van de gevelreclame dan wel realisatie van een woning boven een winkelpand. e. Winkelpand: gebouw of afzonderlijk deel van een gebouw dat door de bouwwijze is bestemd voor de uitoefening van het winkelbedrijf en als zodanig in gebruik is. f. Welstandcommissie: team dat de stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit van plannen in Zaanstad bewaakt en toetst. Brengt bindend advies uit na pre-advies Supervisieteam Inverdan. g. Procesmanagement Inverdan: onderdeel van de gemeentelijke organisatie, belast met de uitvoering van het programma Inverdan. h. Gevelverbetering: het zodanig aanpassen van de gevel, grenzend aan de openbare ruimte, dat deze in overeenstemming is met het beleid van de gemeente Zaanstad zoals vastgelegd in de Welstandsnota en het Beeldkwaliteitplan Inverdan Onder aanpassen wordt mede verstaan het vervangen van de gevel. Uitgangspunt bij verbetering is een betere relatie van de onderkant met de bovenkant van de gevel. i. Gebied: het gebied waarop de regeling betrekking heeft, te weten de Gedempte Gracht, de Rozengracht en Westzijde (vanaf de Gedempte Gracht) tot en met huisnummers (westkant) en 50 (oostkant).

2 j. Gevel: een gevel van een winkelpand dat gelegen is in het gebied en die aansluit aan de openbare weg en bovendien zichtbaar is vanaf de openbare weg en een achtergevel voor zover deze naar het oordeel van Burgemeester en wethouders aansluit aan de openbare weg en bovendien geheel of nagenoeg geheel zichtbaar is vanaf de openbare weg of vanaf de Zaan. k. Openbare ruimte: de ruimte die voor iedereen toegankelijk is. l. Steeg: smalle, doorgaande straat tussen gebouwen en een verbinding vormt tussen twee straten. Artikel 2 Doel van de regeling Door middel van deze regeling wil de gemeente Zaanstad subsidie verstrekken aan eigenaren of huurders (met instemming eigenaar) met als beoogd resultaat: verbetering fysieke kwaliteit en uitstraling (beeldkwaliteit) van de panden met als oogmerk verbetering van het verblijfs- en vestigingsklimaat. Artikel 3 Reikwijdte regeling Deze regeling is van toepassing op geldelijke bijdragen van het college voor gevelverbetering. Artikel 4 Subsidiabele Activiteiten Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor verbetering van de gevels van de winkelpanden in het gebied. De aanvrager kan voor meerdere panden in het gebied een subsidieaanvraag indienen. Per pand moet er een aanvraag worden ingediend. Artikel 5 Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan huurders en eigenaren van panden in het gebied te weten de Gedempte Gracht, de Rozengracht en Westzijde (vanaf de Gedempte Gracht) tot en met huisnummers (westkant) en 50 (oostkant). a. Indien een pand met de voorgevel aan de Gedempte Gracht grenst en met de achtergevel aan de Rozengracht, kan voor de verbetering van een van beide dan wel voor beide gevels subsidie worden aangevraagd. Als leidraad voor de verbetering wordt de notitie Studie naar mogelijkheden tot verbetering straatgevels Gedempte Gracht en Vinkenstraat van augustus 2009 gehanteerd b. Indien een pand met de voorgevel aan de Westzijde (vanaf de Gedempte Gracht) tot en met huisnummers (westkant) en 50 (oostkant) grenst, kan voor de verbetering zowel de voor- als achtergevel (Zaanzijde) worden aangevraagd. c. Indien een pand met de voorgevel aan de Gedempte Gracht grenst en met de achtergevel aan de Vinkenstraat, kan voor de verbetering van een van beide dan wel van beide gevels subsidie worden aangevraagd. Als leidraad voor de verbetering wordt de notitie "Studie naar mogelijkheden tot verbetering straatgevels Gedempte Gracht en Vinkenstraat" van augustus 2009 gehanteerd. d. Indien een pand direct grenst aan een steeg, dan is het mogelijk om de zijgevel mee te nemen in de subsidieaanvraag, mits er ook subsidie is aangevraagd voor het verbeteren van de voor- en/of achtergevel. Artikel 6 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen Verbouwings-, herstel- en/of restauratiekosten aan de gevel komen in aanmerking voor een subsidie. Bij onduidelijkheden, doet de Welstandcommissie hiertoe een bindende uitspraak. Dit kan leiden tot een lagere verlening van het subsidiebedrag.

3 Artikel 7 Hoogte subsidie a. De subsidie bedraagt nooit meer dan 50% van de uitvoeringskosten exclusief btw. b. De subsidie bedraagt maximaal 1.000,- per strekkende meter gevel. c. De subsidie voor de gevelverbetering per pand bedraagt maximaal ,- Artikel 8 Subsidiabele periode De subsidiabele periode vangt met terugwerkende kracht aan op 2 april 2014 en loopt tot 1 oktober Deze periode kan eerder afgelopen zijn als het subsidieplafond bereikt is. Artikel 9 Subsidieplafond en wijze van verdeling a. Deze subsidieregeling heeft een subsidieplafond van ,--. b. Honorering van aanvragen, die in aanmerking komen voor subsidie en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van ontvangst van de aanvraag, totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt. c. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld en compleet geworden is. Artikel 10 Aanvraagformulier a. De aanvraag dient digitaal te worden ingezonden, voorzien van de voor de beoordeling van de aanvraag relevante bijlagen. b. Het college kan van de aanvrager nadere gegevens verlangen, voor zover dat ter beoordeling van de aanvraag nodig is. c. De aanvraag dient vergezeld te gaan van: a. Een investerings- en kostenbegroting onderbouwd met offertes. b. Toestemming van eigenaar en/of huurder. i. De aanvrager is eigenaar of de huurder van een pand in het gebied. ii. In geval van een huurpand moeten de huurder en de eigenaar overeenstemming hebben over de gevelverbetering aan het pand in het gebied. Deze overeenstemming moet blijken uit de mede ondertekening van de aanvraag door de partij die, zonder zelf de aanvrager te zijn, als eigenaar of huurder instemt met de gevelverbetering waarop de aanvraag betrekking heeft. c. Een kleurenfoto op A-4 formaat van de bestaande toestand van de gevel d. Een kopie van de eventuele benodigde (omgevings)vergunningen of een aanvraag voor de benodigde omgevingsvergunning. Bij het verzoek tot vaststelling van de subsidie, dient de verleende omgevingsvergunning worden verstrekt. e. Een ondertekende de-minimisverklaring f. Indien voor de uitvoering van het bouwplan geen omgevingsvergunning benodigd is, dient de aanvrager dit eveneens te vermelden. Artikel 11 Aanvraagtermijn a. Aanvragen tot subsidieverlening voor gevelverbetering worden in behandeling genomen waarbij de aanvangsdatum van de bouw is gelegen na 1 januari

4 2014 en de verwachte opleveringsdatum van het bouwproject gelegen is vóór 1 oktober b. Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot 1 oktober Artikel 12 Subsidiecriteria De subsidie voor gevelverbetering wordt slechts verleend indien voldaan wordt aan de volgende criteria: a. het bouwplan voldoet aan alle eisen van het Bouwbesluit 2012, woningwet en bouwverordening en alle relevante regelingen. b. het bouwplan is voorzien van een positief (voorlopig) advies van de Welstandcommissie. c. de bestaande luifel wordt verwijderd; d. er wordt geen nieuwe luifel gebouwd. e. de Welstandcommissie van mening is dat het om een gevelverbetering gaat. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen gevelverbetering en onderhoud. f. Om voor een subsidie in aanmerking te komen dient het bouwplan aan de volgende duurzaamheidscriteria te voldoen: a. indien er sprake is van verbetering van de entree dan dienen er energiebesparende (warmte) maatregelen worden getroffen zoals het toepassen van een automatische entreedeur of klapdeuren of luchtsluis (tussenruimte) of anderszins. Bij toepassing van een bestaande of nieuw te installeren luchtgordijn dient deze gekoppeld te worden aan de eventueel toe te passen automatische entreedeur (luchtgordijn gaat aan wanneer deur open gaat). b. indien er sprake is van het vervangen van ramen, deuren en kozijnen dient een U-waarde van ten hoogste 1,6 W/m 2.K (HR-glas of beter) te worden gehanteerd. c. bij vervanging en toepassing van nieuwe verlichting dient zoveel mogelijk gebruik te worden gemaakt van energiezuinige LEDverlichting. Artikel 13 Beslistermijn Het college beslist binnen 13 weken na ontvangst van de volledige subsidieaanvraag. Artikel 14 Weigeringsgronden Naast de in artikel 4:25 en 4:35 Awb, artikel 9 van de Algemene subsidieverordening Zaanstad 2014 en in het sanctiebeleid genoemde weigeringsgronden wordt de subsidie niet verleend indien: a. Niet voldaan is aan de eisen en criteria genoemd in deze regeling. b. Het subsidieplafond is bereikt. c. de subsidieaanvrager geen eigenaar is van het betreffende pand of huurder is en geen schriftelijke instemming van de eigenaar kan overleggen; d. de datum van de start van de gevelverbetering is gelegen vóór 1 januari 2014; Artikel 15 Verplichtingen Naast de in de artikelen 10, 11 en 12 van de Algemene subsidieverordening Zaanstad 2014 genoemde verplichtingen gelden de volgende verplichtingen: a. De gevelverbetering dient te zijn voltooid uiterlijk 12 maanden na dagtekening van de beschikking tot subsidieverlening; b. de aanvrager doet onverwijld mededeling aan de gemeente indien er niet kan worden voldaan aan het bepaalde onder a;

5 c. de aanvrager is bereid mee te werken aan promotiedoeleinden om gevelverbetering in Zaanstad kenbaar te maken voor zowel bewoners als bedrijven. Artikel 16 Verantwoording a. De verantwoording Zaanstad, dient 12 weken na realisatie bij de gemeente worden ingediend; b. De verantwoording bestaat minimaal uit de factuur van de gevelverbetering, een betalingsbewijs van de factuur en een foto van de gevelverbetering. c. De subsidie wordt uitgekeerd nadat de gevelverbetering is gerealiseerd. Artikel 17 Subsidievaststelling a. Een subsidie wordt binnen 13 weken na ontvangst de volledige aanvraag vastgesteld. b. De vaststelling van de hoogte van de subsidie wordt gebaseerd op de werkelijk gemaakte subsidiabele kosten ten behoeve van het project. c. De verantwoording dient digitaal te worden voorzien van: a. Een kostenoverzicht; b. Alle (kopie)facturen, rekeningen en betalingsbewijzen (zijnde bankafschriften), met betrekking tot de gevelverbetering op datum van betaling gerangschikt. c. Het college kan besluiten dat er naast deze gegevens nog andere gegevens voor de verantwoording dienen te worden overlegd. Artikel 18 Bevoorschotting Voorschotten op de subsidie worden niet verleend. Artikel 19 Hardheidsclausule Het college kan, in bijzondere gevallen, afwijken van het bepaalde in deze regeling, indien een strikte toepassing daarvan zal leiden tot een onevenredige benadeling van de aanvrager of subsidieontvanger. Artikel 20 Onvoorziene gevallen In gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist het college. Artikel 21 Slotbepalingen a. Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag van publicatie en vangt met een terugwerkende kracht aan op 2 april 2014 en loopt tot 1 oktober b. De subsidieregeling wordt aangehaald als: regeling Gevelverbetering c. Deze subsidieregeling vervalt op 1 oktober 2015.

6 Algemene toelichting op Model voor Subsidieregelingen Zaanstad 2014 Nieuwe subsidieregelingen op basis van de Algemene subsidieverordening Zaanstad worden aan de hand van dit volgende model vormgegeven. De beleidsafdeling maakt op basis van dit model de beleidsveld inhoudelijke gemeentelijke subsidieregeling. Het model subsidieregeling bevordert de duidelijkheid en rechtmatigheid van het beleidsinhoudelijke subsidiebeleid en de beleidsgestuurde financiering. Subsidieverstrekking dient in beginsel gebaseerd te zijn op een wettelijk voorschrift (artikel 4:23 Algemene wet bestuursrecht). Het wettelijk voorschrift dient de essentiële elementen van het proces van subsidieverstrekking te bevatten. Deze eis komt voort uit de wens dat de rechtszekerheid van de subsidieaanvrager en subsidieontvanger voldoende gewaarborgd wordt. Tevens wordt hiermee een doelmatige besteding van overheidsuitgaven nagestreefd. De raad heeft in de Algemene subsidieverordening Zaanstad 2014 (ASV) de bevoegdheid aan het college toegekend om subsidieregelingen vast te stellen. Hierdoor zijn ook de subsidieregelingen wettelijke voorschriften. De ASV bevat de hoofdstructuur van het subsidieproces. De beleidsinhoudelijke elementen worden in subsidieregelingen vastgelegd. Deze bevoegdheid wordt in de ASV gedelegeerd aan het college. In een subsidieregeling wordt vastgelegd wat het doel is van de subsidie, welke resultaat wordt beoogd, welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie, wanneer en hoe deze kan worden aangevraagd, hoe hoog de subsidie is of hoe het subsidiebedrag wordt berekend, hoe de subsidie moet worden verantwoord en hoe wordt uitbetaald etc. Daarnaast is in diverse artikelen in de ASV bepaald dat het college via een subsidieregeling kan afwijken van bepalingen in de ASV. Dit maakt het mogelijk om de subsidieregeling op maat toe te snijden. Bij subsidies waar een Europees steunkader op van toepassing is, komen alleen de activiteiten, de doelstellingen, de resultaten, de kosten en ondernemingen in aanmerking die voldoen aan de eisen en voorwaarden van het toepasselijke staatssteunkader. Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees staatssteunkader noodzakelijk is dient in de subsidieregeling de Algemene Subsidie Verordening te worden aangevuld. De door het college vastgestelde subsidieregelingen bevatten algemeen verbindende voorschriften (hierna: a.v.v.) Om rechtskracht te hebben dienen ze bekend te worden gemaakt in een gemeenteblad én gepubliceerd op (Via de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving / CVDR.) NB voor de subsidies waarvan de subsidieontvanger en het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld zijn vermeld in de door de raad vastgestelde gemeentelijke begroting is een subsidieregeling niet noodzakelijk. Deze subsidies worden gebaseerd op de ASV en een beleidsnotitie. Beleidsnotities binden alleen het bestuursorgaan en werken niet extern. Het opnemen van zo concreet mogelijke beleidsregels in de beleidsnotitie is ook voor deze subsidies van belang.