Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Jaarplan 2017

Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 3 Onze kerntaken BRP We borgen een betrouwbare registratie in de Basisregistratie Personen (BRP) voor ingezetenen en niet-ingezetenen. We leveren persoonsgegevens aan daarvoor geautoriseerde instanties. PIVA We bouwen samen aan een betrouwbare bevolkingsadministratie in Caribisch Nederland, de Persoonsinformatie voorziening Nederlandse Antillen en Aruba (PIVA). We verstrekken persoonsgegevens en onderhouden het decentrale systeem voor uitgifte van identiteitskaarten (Sédula). Reisdocumenten We beheren het stelsel van reisdocumenten en zijn verantwoordelijk voor de productie van paspoorten en identiteitskaarten. We beheren ook drie registers, te weten: het Basisregister Reisdocumenten, het Verificatieregister en het Register Paspoortsignaleringen. Burgerservicenummer We beheren het stelsel van burgerservicenummers (BSN). CMI Bij het Centraal Meldpunt Identiteitsfraude en -fouten (CMI) komen meldingen van identiteitsfraude of fouten binnen van slachtoffers. We helpen deze slachtoffers met advies op maat en ondersteuning en proberen nieuwe slachtoffers te voorkomen (preventie).

4 Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017

Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 5 Onze missie en visie Missie De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) is dé uitvoeringsorganisatie op het gebied van persoonsgegevens en reisdocumenten voor het Koninkrijk der Nederlanden. We staan voor de kwaliteit en het rechtmatig gebruik van persoonsgegevens en reisdocumenten. We brengen als stelselverantwoordelijke de betrouwbare werking en innovatie van de stelsels in de juiste balans. We zijn partner in beleid en uitvoering we signaleren nieuwe ontwikkelingen en gebruikerswensen, analyseren deze en zorgen voor een goede vertaling naar beleid en uitvoering. Visie RvIG brengt als betrouwbare dienstverlener rust in een sterk veranderende omgeving. We zijn als uitvoeringsorganisatie bewust van de uitdagingen in onze omgeving en zetten daarbij ontwikkeling in perspectief en maken keuzes. We bieden heldere antwoorden met oog voor belangen van gebruikers en ketenpartners. We zorgen voor een toekomstbestendig gebruik en beheer van persoonsgegevens en blijven koersvast.

Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 7 Onze stelsels BRP De persoonsgegevens van ingezetenen en niet-ingezetenen zijn opgenomen in de BRP. De BRP bevat de administratieve levensloop van personen van de wieg tot het graf, zoals geboortedatum, verblijfplaats en BSN. Deze gegevens worden geautomatiseerd opgeslagen en uitgewisseld. Overheidsinstanties en andere partijen hebben deze persoonsgegevens nodig voor hun publieke taken. Om dit mogelijk te maken beheren we de centrale voorzieningen van de BRP. Reisdocumenten We beheren voor het reisdocumentenstelsel de productie van paspoorten en identiteitskaarten en het aanvraag- en uitgifteproces bij uitgevende instanties. Daarnaast beheren we nog drie registers. 1. Het Basisregister Reisdocumenten Dit zijn Nederlandse reisdocumenten die niet (meer) in het reguliere verkeer mogen voorkomen. Dit register heeft als doel het voorkomen en bestrijden van misbruik en fraude met reisdocumenten. Deze gegevens worden alleen aan daartoe bevoegde instanties verstrekt die een publiekrechtelijke taak uitvoeren. 2. Het Verificatieregister Dit register is een onderdeel van het Basisregister Reisdocumenten en hierin worden documentnummers opgeslagen van de reisdocumenten die niet meer in omloop mogen zijn. Een reisdocument vervalt van rechtswege als het is gestolen of vermist, als de houder is overleden of als de geslachtsnaam, de voornamen, de geboortedatum of het geslacht van de houder zijn gewijzigd. Organisaties die daarvoor door ons geautoriseerd zijn, krijgen toegang tot het Verificatieregister om te kunnen verifiëren of een documentnummer al dan niet geregistreerd staat. 3. Het Register Paspoortsignaleringen Dit register omvat de registratie van personen aan wie een paspoort is geweigerd, of van wie een paspoort vervallen is verklaard. Een aantal bevoegde instanties kan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) verzoeken een persoon in dit register op te nemen.

8 Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 Beheervoorziening BSN De beheervoorziening BSN speelt een belangrijke rol in het gebruik van het BSN. Via de beheervoorziening worden nummers toegekend aan burgers en vindt er controle plaats op het nummerverkeer. Via het foutenmeldpunt worden nummerfouten en dubbelopnemingen geregistreerd en er wordt gezocht naar mogelijke oplossingen. Het BSN is een uniek identificerend nummer voor iedereen die een relatie met de overheid heeft. Dat is het merendeel van de bevolking. Op deze wijze worden persoonsgebonden gegevens doelmatig en betrouwbaar uitgewisseld. De uitwisseling vindt plaats tussen overheden onderling én tussen overheid en burger. Caribisch gebied Het Koninkrijk der Nederlanden bestaat uit vier landen: Nederland, Aruba, Curaçao en Sint Maarten. De landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten vormen samen met de drie bijzondere gemeenten Bonaire, Sint Eustatius en Saba het Caribisch deel van het Koninkrijk. Binnen het Koninkrijk wordt samengewerkt aan een goede identiteitsinfrastructuur. De taak van de paspoortuitgifte is een Koninkrijkstaak waarvoor de verantwoordelijkheid ligt bij de minister van BZK en de gouverneurs van de landen. De bevolkingsadministratie op de zes eilanden heet PIVA. Vanuit de PIVA s van Bonaire, Saba en Sint Eustatius vindt elektronische gegevensverstrekking plaats. Om die gegevensverstrekking zo efficiënt mogelijk te laten verlopen, is een centraal bestand, de Persoonsinformatievoorziening Nederlandse Antillen en Aruba Verstrekkingen (PIVA-V) opgebouwd. We ondersteunen de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba bij het verbeteren van de kwaliteit van de persoonsgegevens in de PIVA. Daarnaast wordt in overleg met alle zes eilanden gekeken naar de audit systematiek, zodat adequaat toezicht kan worden gehouden op de reisdocumentenverstrekking. In het PIVA-platform overleggen alle zes eilanden twee maal per jaar met het ministerie van BZK, RvIG en de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB).

Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 9 CMI Het CMI is sinds 2013 ondergebracht bij RvIG en is niet aan een stelsel gebonden. We zijn er voor burgers die problemen ondervinden met hun identiteitsgegevens. Het CMI werkt nauw samen met ketenpartners en treedt hierbij op als ketenregisseur. Daarmee geven we invulling aan de politieke wens om burgers te helpen die verstrikt raken in overheidsadministraties, of slachtoffer zijn van identiteitsfraude. In het bijzonder die waarbij identiteitsdocumenten, DigiD, BSN en/of de BRP een rol spelen. In 2016 kende het CMI een verdubbeling in het aantal meldingen. Het CMI zal zich evenals voorgaande jaren toeleggen op de hoofdtaken, namelijk het begeleiden van slachtoffers van identiteitsfraude- en fouten en het voorkomen van slachtoffers. Daarnaast wordt het netwerk van samenwerkingspartners in de publieke en private sector verder uitgebreid om slachtoffers nog beter te kunnen helpen.

Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 11 RvIG in 2017 In 2017 zullen we het voortouw nemen in de samenwerking met interne en externe partners en intern de samenwerking verder verstevigen, zowel in Europees Nederland als in het Caribisch deel van het Koninkrijk. Zo kunnen wij de kwaliteit van de producten en diensten blijven garanderen en de ontwikkelingen in het identiteitsdomein faciliteren. Naast de voorbereiding op de inbeheername van de centrale voorzieningen van de BRP, richten we ons in 2017 op verdere verbetering van de kwaliteit van gegevens en op innovatie. Inbeheername BRP In 2017 bereiden we ons voor op de inbeheername van de centrale voorzieningen van de BRP. De centrale voorzieningen van de BRP vervangen het huidige systeem van de Gemeentelijke Basisadministraties (GBA) en de GBA Verstrekkingsvoorziening (GBA-V). Wij zorgen er samen met operatie BRP voor dat we klaar zijn om de BRP in beheer te nemen en dat de dienstverlening aan gemeenten en afnemers kan blijven plaatsvinden. Kwaliteit We staan voor de kwaliteit en het rechtmatig gebruik van de gegevens in de stelsels waarvoor we verantwoordelijk zijn. Dit doen we door een betrouwbare registratie van de gegevens te borgen. Permanente monitor dubbelinschrijvingen In 2016 is de eerste stap gezet in de bouw van de permanente monitor dubbelinschrijvingen. Deze monitor is in staat om permanent alle nieuwe inschrijvingen in de BRP te controleren op mogelijke dubbele inschrijvingen. Dit proces vindt bij ons plaats aangezien we ook de kwaliteitscontroles op de BRP uitvoeren. De monitor bouwen we in 2017 uit tot een flexibel instrument waarin we eenvoudig nieuwe zoekprofielen kunnen toevoegen. Bij de verdere uitwerking van de monitor betrekken we ook de bestaande kwaliteitsprocessen rondom dubbelinschrijvingen: de controle op dubbele A-nummers en BSN s, personen met verschillende A-nummers en de werking van het Foutenmeldpunt BSN. Uiteraard nemen we hierbij ook het buitenlands persoonsnummer mee.

12 Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 Hiermee leveren we een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit van de BRP en verkleinen we de kans op fraude. Kwaliteitsmonitor De Kwaliteitsmonitor is een jaarlijkse kwaliteitsmeting, waarmee we gemeenten stimuleren om aan de kwaliteit van de gegevens in de stelsels te werken. De Kwaliteitsmonitor bestaat uit een zelfevaluatie en een bestandscontrole. In 2017 zal de Kwaliteitsmonitor worden aangepast, omdat de Eenduidige Normatiek en Single Informatie Audit (ENSIA) bij gemeenten wordt geïmplementeerd. Met de komst van ENSIA worden de verantwoordingen over informatieveiligheid gestroomlijnd. De controlevragen over informatieveiligheid die nu in de zelfevaluatie BRP en reisdocumenten staan worden naar ENSIA verplaatst. Daarnaast wordt de Kwaliteitsmonitor nog meer ingezet voor de kwaliteitsverbetering van de BRP, door de bestandscontroles op GBA-V uit te breiden en kwaliteits informatie van externe bronnen of inconsequenties in de BAG-BRP-koppeling via de Kwaliteitsmonitor aan gemeenten ter beschikking te stellen. Landelijke Aanpak adreskwaliteit De Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) is een rijksbreed project dat tot doel heeft de adreskwaliteit in de BRP te verhogen en adresfraude op te sporen. In 2017 leveren we, net als in 2015 en 2016 risicoadressen aan LAA. Deze adressen komen uit de BRP. De gemeenten kunnen met deze adressen gericht huisbezoeken afleggen. Innovatie RvIG staat voor robuust stelselbeheer en innovatieve dienstverlening. Nieuwe ontwikkelingen in het identiteitsen reisdocumentendomein zullen we in 2017 nauwlettend volgen en waar mogelijk initiëren. Digitale identiteit De Rijksoverheid heeft de ambitie de digitale dienstverlening richting burgers te vergroten. Daarvoor moeten overheid en burger wederzijds kunnen vertrouwen op de integriteit van de identiteitsgegevens. We dragen hieraan bij door bouwstenen te leveren voor die elektronische Identiteit (eid). Zo werken we samen met Logius aan de realisatie van een elektronische identiteitskaart (enik), waarmee in 2018 het inloggen met behulp van DigiD in het publieke domein wordt versterkt. Ook realiseren we een BRP-koppelpunt. Voor een groot deel van de Nederlandse publieke diensten is het gebruik van een BSN vereist. Het BRP-koppelpunt is een centrale voorziening die ervoor zorgt dat als een Europese burger, die al geregistreerd staat in de BRP, inlogt bij een Nederlandse publieke organisatie, zijn BSN wordt

Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 13 gekoppeld aan de al geleverde attributen. Dit geldt alleen bij publieke diensten waarvoor een BSN benodigd is. Ontwikkeling Reisdocumentenstelsel In 2017 zetten we de ontwikkeling door naar een reisdocumentenstelsel 2.0. We werken aan verbetering van het aanvraag- en uitgifteproces. Dit is nodig, omdat op dit moment veel handmatige handelingen vereist zijn en het proces kennisintensief is. We willen een eenvoudiger proces inrichten, want daarmee maken we het werk ook voor de uitgevende instanties gemakkelijker. We stellen hiervoor een meerjarenplan op. Digitaal loket voor niet-ingezetenen In (digitaal) 2017 willen wij samen met de beleidsdirectie een digitaal loket voor niet-ingezetenen realiseren. Het digitale loket voor de Registratie Niet-Ingezetenen (RNI) komt beschikbaar via MijnOverheid.nl en is voor de niet-ingezetene toegankelijk via DigiD. Hiermee creëren we een veilig, vlot en vindbaar loket voor alle niet-ingezetenen die een wijziging in hun gegevens willen doorgeven aan de BRP. In de meeste gevallen zal het gaan om het doorgeven van een adreswijziging in het buitenland. We starten in 2017 met deze module.

14 Jaarplan Rijksdienst voor Identiteitsgegevens 2017 Onze financiën Baten-lastendienst RvIG is een baten-lastendienst van het ministerie van BZK. Uitgangspunt van onze bedrijfsvoering is een kostendekkende exploitatie per product. BRP Eén van de producten waarvoor afnemers en gemeenten betalen, is het gebruik van de BRP. Dit gebeurt op basis van een tarief per volume. Voor een groot aantal organisaties van het Rijk betaalt het ministerie van BZK als opdrachtgever de kosten voor het berichtenverkeer. De overige afnemers ontvangen een factuur. Reisdocumentenketen Het beheer van de reisdocumentenketen en de productie en distributie van reisdocumenten brengen kosten met zich mee. Deze worden gedekt uit het tarief (rijksleges) dat RvIG in rekening brengt bij de uitgevende instanties. Overige inkomsten De kosten van diverse programma s, projecten en stelsels worden door de opdrachtgevers apart betaald en verrekend. Dit zijn onder andere de projecten en activiteiten voor het BSN, Caribisch Nederland en het beheer van de Sédula.

Dit is een uitgave van: Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Turfmarkt 147 2511 dp Den Haag Postbus 10451 2501 hl Den Haag Contactcentrum: t 088 900 1000 (lokaal tarief ) van 09.30 tot 17.00 uur e info@rvig.nl www.rvig.nl Maart 2017 Publicatie-nr. 101175