Symposium tariefmethodologie Visie Infrax 5 november 2013 Infrax 1
Doelstellingen tariefmethodologie Algemene doelstellingen tariefmethodologie : kostenefficiëntie stabiel regulatoir kader administratieve eenvoud transparantie vermijden tariefschokken Bijkomende doelstellingen tariefmethodologie : zorgen voor kwalitatief hoogstaande distributienetten stimuleren van innovatie rekening houden met uitbreiding takenpakket netbeheerders netbeheerders verantwoordelijk maken voor beheersbare risico s Infrax 2
Zorgen voor kwalitatief hoogstaande distributienetten Het kwaliteitsniveau van de distributienetten is vandaag hoog en stabiel. De bedoeling moet zijn om dit zo te houden. voldoende autofinancieringscapaciteit is noodzakelijk om DNB s mogelijkheid te geven om te investeren in kwalitatieve netten lange afschrijvingsperiodes (50 jaar) in combinatie met weigering om kosten van desinvesteringen te beschouwen als relevante kosten, ondergraven autofinancieringscapaciteit desinvesteringen zijn onvermijdelijk : wegeniswerken gemeenten, invoering slimme meters, meer decentrale productie, toename veiligheidsnormen, marktconforme vergoeding is nodig om toegang tot kapitaalmarkt te verzekeren model gaat uit van verhouding eigen vermogen versus totaal vermogen van 40%, terwijl Nederlandse toezichthouder en Nationale Bank uitgaat van 50% netto-bedrijfskapitaal (voorraden, vorderingen, ) wordt niet vergoed Infrax 3
Stimuleren van innovatie Gelet op uitdagingen naar de toekomst (hernieuwbare energie, decentrale productie, energie-efficiëntie, ) moeten netbeheerders aangemoedigd worden om te innoveren. eenzijdige focus op kostenbesparing dreigt ervoor te zorgen dat DNB s risico-avers worden en niet meer zullen innoveren het toekomstig budget enkel doen afhangen van het verleden, ondermijnt ieder innovatief gedrag van de DNB s investeringen in innovatie kunnen slechts achteraf door de DNB s (gedeeltelijk) gerecupereerd worden extra budget nodig voor innovatie Infrax 4
Rekening houden met uitbreiding takenpakket netbeheerders Het takenpakket van de netbeheerders is de afgelopen jaren aanzienlijk uitgebreid (o.a. ODV s). De kosten van eventuele nieuwe taken moeten gerecupereerd kunnen worden. het doortrekken van de evolutie van de kosten uit het verleden naar de toekomst zorgt ervoor dat de kosten van nieuwe taken niet (onmiddellijk) verrekend kunnen worden de DNB s krijgen regelmatig nieuwe taken : Europa : 20-20-20-doelstellingen, energie-efficiëntierichtlijn, België : ombouw L-gas naar H-gas, Vlaanderen : slimme meters, slimme netten, warmtenetten, elektrische voertuigen, uniek loket, extra budget nodig voor nieuwe taken Infrax 5
Netbeheerders verantwoordelijk maken voor beheersbare risico s De DNB s moeten geprikkeld worden om efficiënt te werken. Nietbeheersbare risico s mogen evenwel niet op hen afgewenteld worden. de saldi van exogene kosten uit het verleden moeten verrekend worden in de distributienettarieven de exogene kosten moeten correct en volledig gedefinieerd worden : aankoop netverliezen via openbare aanbesteding financieringskosten en personeelskosten verbonden aan exogene kosten ook sociale ODV s, kortingen op aansluitingskosten en openbare verlichting indien niet of slechts beperkt wordt overgestapt naar capaciteitstarief, moet volumerisico als exogene kost beschouwd worden X-factor zonder Xi-factor straft DNB s die al zeer kostenefficiënt werken niet alle compensaties voor schadevergoedingen en storingen kunnen gerecupereerd worden bij diegenen die schade en storingen veroorzaken Infrax 6
Conclusie Er zijn meer garanties nodig dat het huidige hoge kwaliteitsniveau van de distributienetten behouden zal blijven. Er is een groot risico dat de DNB s risico-avers worden en niet meer zullen innoveren. De kosten van nieuwe taken moeten onmiddellijk en dus niet met vertraging doorgerekend kunnen worden in de tarieven. De DNB s mogen niet verantwoordelijk gemaakt worden voor risico s die ze zelf niet kunnen beheersen. Infrax 7