Veehouderij Bruijnes BV t.a.v. de heer W. Bruijnes Utrechtsestraatweg 35 3481 LA Harmelen Omgevingsvergunning Utrechtsestraatweg 35 in Harmelen Dossiernummer OLO0869133 Omgevingsvergunning uitgebreide procedure via de coördinatie-regeling Uw kenmerk: Uw brief van: Datum: 15U.00264 29 april 2015 Ons kenmerk: Medewerker/ Telefoonnummer: Verz. N. Plaizier / 14 0348 Geachte heer Bruijnes, Wij hebben op 31 mei 2013 uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden van de melkveestal en het realiseren van een nieuwe bovenbouw op het adres Utrechtsestraatweg 35 voor het in Harmelen. Daarbij is ook een verzoek ingediend voor een wijziging van het agrarisch bouwvlak om de uitbreiding van de stal mogelijk te maken. In het project zijn de volgende werkzaamheden voorgenomen: het wijzigen van het bouwvlak. Hiervoor wordt een apart wijzigingsbesluit genomen. het uitbreiden van de melkveestal. De aanvraag is geregistreerd onder nummer OLO0869133. Bij de beoordeling van uw verzoek is uitgegaan van de door u verstrekte gegevens bij indiening en bij aanvulling van de aanvraag. Uw aanvraag is door u voor het laatst aangevuld op7 juli 2014 (definitieve versie wijzigingsplan voor wat betreft het bouwvlak). De benodigde provinciale ontwerp-verklaring van geen Bedenkingen is ontvangen op 9 januari 2015. Opschorten termijn Op grond van artikel 4:15 lid 2 onder a van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is op 18 november 2013, de termijn voor het geven van een beschikking opgeschort naar een onbepaalde termijn. Deze extra tijd was nodig voor het aanpassen van het bouwplan, voor het indienen en behandelen van een wijzigingsverzoek ten behoeve van het veranderen van het agrarisch bouwvlak en voor het verkrijgen van een Verklaring van geen Bedenkingen. Een formele aanhaking Wanneer er geen aanvraag om een natuurbeschermingswetvergunning of een melding stikstof rechtstreeks bij de provincie Utrecht is ingediend of eerder is verleend, is er een formele aanhaking van de activiteiten vanuit de Natuurbeschermingswet met de omgevingsvergunning. Aanhaken wil zeggen dat niet alleen de activiteit Bouwen, maar ook de activiteit Handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden moet worden beoordeeld (artikel 46 lid 1 Nb-wet). Als er werkzaamheden voorkomen die gevolgen hebben voor beschermde natuurgebieden, moet beoordeeld worden of er andere toestemmingsstelsels verplicht aanhaken. De aanhaakplicht is niet geregeld in de Wabo, maar in de desbetreffende wet zelf. Blad: 1
In dit geval is de Natuurbeschermingswet 1998 aangehaakt: vergunningen met betrekking tot handelingen in beschermde natuurgebieden met gevolgen voor dieren en planten als bedoeld in artikel 16 lid 1 van de Nb-wet. Dit houdt in dat er een Verklaring van geen Bedenkingen (VvgB) van Gedeputeerde Staten van de betrokken provincie nodig is. Op 7 januari 2015 heeft de provincie Utrecht de benodigde ontwerp- Verklaring van geen Bedenkingen afgegeven. Besluit Wij besluiten, gelet op paragraaf 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a) het handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden (Natuurbeschermingswet 1998, artikel 16.1) Onderdeel van dit besluit vormen: het besluit zelf de verklaring van geen bedenkingen de procedurele aspecten de voorschriften de overwegingen de verschuldigde legeskosten een beschrijving van de beroepsmogelijkheden Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkte stuk bijgevoegd: uw aanvraag de verklaring van geen bedenkingen de tekeningen behorend bij uw aanvraag de onderzoeksrapporten behorend bij uw aanvraag (zie ook de totale lijst met bijgevoegde documenten aan het eind van dit besluit) Nog in te dienen gegevens en bescheiden Voordat u start met de werkzaamheden moeten de hieronder genoemde gegevens goedgekeurd op de locatie aanwezig zijn. Als u deze gegevens uiterlijk 3 weken vóór de werkzaamheden indient, dan kunt u er op rekenen dat u de goedkeuring op tijd krijgt. Het gaat om: de constructiegegevens, zoals berekeningen en tekeningen van de constructie (met onder andere de stabiliteit in twee richtingen) berekeningen van het draagvermogen van de paalfundering of van de fundering op staal (sonderingen met hoogte-aanduidingen in N.A.P. of ten opzichte van een vast punt, bijvoorbeeld de bovenkant van de afgewerkte vloer van het uit te breiden bouwwerk) u dient bij deze constructiegegevens de complete administratieve aanduidingen, zoals aard bouwwerk, naam opdrachtgever, straat en huisnummer en (als de vergunning is verleend) de datum van de verleende vergunning en het dossiernummer Blad: 2
Procedure Dit ontwerp-besluit is overeenkomstig de uitgebreide procedure voorbereid (artikel 3.10 van de Wabo). Zienswijzen en adviezen De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang donderdag 26 februari tot en met woensdag 8 april 2015 ter inzage gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Uitvoering De omgevingsvergunning treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn. Deze termijn start op de dag na de publicatiedatum van dit besluit en duurt zes weken. U kunt dan pas starten met de werkzaamheden. Wanneer u eerder start met de werkzaamheden, dan is dat op eigen risico. Een beroep of een voorlopige voorziening kunnen verder uitstel tot gevolg hebben. Zie hierover meer onder het onderdeel beroep. Wij nemen aan dat wij u hiermee voldoende geïnformeerd hebben. Wanneer u meer informatie nodig heeft of wanneer u ons vragen wilt stellen, dan kunt u contact opnemen via het telefoonnummer 14 0348 of via omgevingsloket@woerden.nl. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,, senior vergunningverlener Team Vergunningen, Toezicht en Handhaving Blad: 3
Procedureel Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het uitbreiden van de melkveestal en het realiseren van een nieuwe bovenbouw op het adres Utrechtsestraatweg 35 voor het in Harmelen en het wijzigen van het agrarisch bouwvlak om de uitbreiding van de stal mogelijk te maken. Er is besloten toepassing te geven aan de coördinatieregeling op grond van de Coördinatieverordening Woerden 2012. Deze regeling maakt het mogelijk om aan uw aanvraag mee te werken door gelijktijdig gebruik te maken van de Wijzigingsbevoegdheid verschuiving en vergroting bouwpercelen, genoemd in artikel 4 lid 14 van het bestemmingsplan. Op deze vergunning is de coördinatieregeling ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegepast. Dit betekent dat de vergunning tezamen met het wijzigingsplan Buitengebied Harmelen 2001, wijzigingsplan Utrechtsestraatweg 35 is voorbereid (artikel 2 jo. artikel 4 van de Coördinatieverordening Woerden 2012). Op basis van artikel 3.31 lid 3 Wro is daarbij de uitgebreide procedure zoals bedoeld in afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gevolgd. Onderdeel van deze procedure is dat beide ontwerp-besluiten 1. een voor de omgevingsvergunning en 2. een voor het wijzigingsplan Buitengebied Harmelen 2001, wijzigingsplan Utrechtsestraatweg 35 - gelijktijdig voor 6 weken ter inzage worden gelegd voor het indienen van zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ingediend zodat nu definitief besloten wordt op de beide aanvragen. Hierna worden beide besluiten gelijktijdig ter inzage gelegd voor beroep. Er staat dan nog één beroepsmogelijkheid open tegen beide besluiten bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In principe staat het beroep nu alleen nog open voor diegenen, die ook tijdig een zienswijze tegen de ontwerpbesluiten hebben ingediend. Ter inzage legging Tussen 26 februari en 8 april 2015 heeft een ontwerp van deze beschikking ter inzage gelegen. De bekendmaking heeft plaatsgevonden in de Woerdense Courant en in de Staatscourant van 25 februari 2015. Een ieder is in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Blad: 4
Voorschriften A. voor het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1a) Aan deze activiteit zijn een aantal voorschriften verbonden. Het is belangrijk dat u zich aan deze voorschriften houdt. U voorkomt hiermee dat de bouw kan worden stilgelegd. 1. Bouwbesluit-Brandveiligheid: - In principe moet er een bluswatervoorziening aanwezig zijn met een capaciteit van ten minste 90 m³/uur, niet zijnde open water. In dit geval kan daar van afgeweken worden, omdat er voldoende open water in de nabijheid van de stal aanwezig is. Open water kan in dit geval wél als bluswatervoorziening functioneren, mits aan 3 onderstaande eisen wordt voldaan: a. de bluswatervoorziening moet goed bereikbaar zijn en er is een goede verharde opstelplaats aanwezig voor brandweervoertuigen. b. de minimale zuigdiepte (het vrije deel water boven de bagger), moet 60 centimeter bedragen en in de sloot moet voldoende stroming zijn voor wateraanvoer en om eerste ijsvorming te voorkomen. c. er moet voldoende aanvoer van water zijn: ten minste 90 m3/uur, gedurende minimaal vier uur. 2. Bouwbesluit-Constructie - de constructieve gegevens nog moeten worden ingediend en worden goedgekeurd, voordat met de werkzaamheden kan worden gestart. 3. Watercompensatie - indien het verhardoppervlak met 1000 m 2 of meer wordt vergroot, moet er 15% van die toename gecompenseerd worden in de vorm van nieuw te graven water. - indien er een watergang wordt gedempt, moet de oppervlakte van die demping 100% gecompenseerd worden in de vorm van nieuw te graven water. Aandachtspunten Een aantal aandachtspunten die voor u van belang zijn bij het bouwen en het eventueel aanvragen van andere vergunningen. Informatie doorgeven - Voor het doorgeven van informatie aan de buitendienst van het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving kunt u een e-mail sturen naar: startwerkzaamheden@woerden.nl (dossiernummer, datum verlening vergunning, adres, datum start bouw). U kunt ook bellen met het telefoonnummer kern Harmelen 0348-428 412. - Voor overige informatie of het indienen van meldingen en/of het aanvragen van extra vergunningen kunt u terecht bij het Omgevingsloket 14 0348. - Voor eventueel contact met de Brandweer (VRU, Veiligheidsregio Utrecht), kunt u 088 878 1000 bellen. Bouwen - U voert de bouw uit overeenkomstig de omgevingsvergunning en overeenkomstig de gewaarmerkte aanvraag, gewaarmerkte bouwtekeningen en eventueel overige gewaarmerkte bijlagen. - Naast het voldoen aan de omgevingsvergunning, bouwt u verder overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit 2012 en de bouwverordening. - U zorgt ervoor dat het bouwafval op de bouwplaats wordt gescheiden en afgevoerd in tenminste 9 fracties (artikel 8.9 Bouwbesluit en artikel 4.1 Regeling Bouwbesluit): Blad: 5
1. gevaarlijke afvalstoffen (zie hoofdstuk 17 van de Europese afvalstoffenlijst). Gevaarlijke stoffen mogen niet worden gemengd en niet worden gescheiden. 2. steenachtig sloopafval 3. gipsblokken en gipsplaatmateriaal 4. bitumineuze dakbedekking 5. teerhoudende dakbedekking 6. teerhoudend asfalt 7. niet teerhoudend asfalt 8. dakgrind 9. overig afval Het verplicht scheiden geldt alleen bij de fracties 2 t/m 7 alleen voor hoeveelheden boven 1 m 3. Handelingen - De omgevingsvergunning (met de bijbehorende gewaarmerkte aanvraag, gewaarmerkte tekeningen en gewaarmerkte bijlagen) is tijdens de gehele bouwtijd op de bouwplaats aanwezig (artikel 1.23 van het Bouwbesluit). - U informeert de buitendienst van het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving over de start van de werkzaamheden, zoals ontgraven, heien van de eerste paal en/of het storten van betonconstructies. Dit doet u tenminste twee werkdagen van tevoren (artikel 1.25 lid 1 van het Bouwbesluit 2012). - Als de werkzaamheden gereed zijn laat u dit zo spoedig mogelijk weten aan het team Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Dit doet u uiterlijk op de dag van de beëindiging van de werkzaamheden, (artikel 1.25 lid 2 van het Bouwbesluit 2012). Overige toestemmingen, vergunningen - Sloopmelding Voorafgaand aan de bouw zullen sloopwerkzaamheden plaats vinden (bestaande bovenbouw), waarvoor eerst een sloopmelding geaccepteerd moet zijn. Een sloopmelding is noodzakelijk wanneer er asbest wordt verwijderd of wanneer meer dan 10 m 3 sloopafval vrijkomt. Voor het indienen van een sloopmelding kunt u contact opnemen met het Omgevingsloket, bereikbaar onder telefoonnummer 14 0348. Algemene informatie - Het is belangrijk om met de activiteit bouwen te starten binnen zesentwintig weken na inwerkingtreding van de omgevingsvergunning (artikel 2.33, lid 2 onder a Wabo). Als er in deze periode nog niet met de bouw is begonnen, kán de omgevingsvergunning worden ingetrokken. Blad: 6
B. voor handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden (Natuurbeschermingswet 1998, artikel 16.1) Voor deze activiteit heeft de op 7 januari 2015 provincie Utrecht een Verklaring van geen Bedenkingen afgegeven. Het gaat om de Verklaring van geen Bedenkingen van de provincie Utrecht dd. 7 januari 2015, inzake een bouw- en wijzigingsplan voor het uitbreiden van een melkveestal, Utrechtsestraatweg 35 Harmelen. Deze verklaring maakt als gewaarmerkte bijlage deel uit van deze vergunning en is daar onlosmakelijk mee verbonden. Blad: 7
Overwegingen A. voor het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1a) Bij de beoordeling van de aanvraag is gebleken dat zich geen strijdigheid met één van de genoemde gronden voordoet. Wij hebben het bouwplan getoetst aan de volgende onderdelen: a. Bouwbesluit U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan de eisen van het Bouwbesluit. De constructie moet echter ook voldoen aan het Bouwbesluit. Deze constructiegegevens worden later door u ingediend en alsdan beoordeeld. b. Bouwverordening U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan de eisen van de bouwverordening. c. Bestemmingsplan Het bouwplan is gelegen binnen het geldende bestemmingsplan Buitengebied Harmelen 2001 en de betreffende grond heeft de bestemming Agrarisch gebied met landschapswaarden (artikel 5). In het geldende bestemmingsplan valt het bouwplan buiten het bebouwingsvlak, waardoor de aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan geeft de mogelijkheid om het bouwvlak te wijzigen via artikel 5 lid 15 de wijzigingsbevoegdheid verschuiving en vergroting bouwpercelen. Door gebruik te maken van deze regeling is het mogelijk om aan uw aanvraag mee te werken. Uw bouwplan is in overeenstemming met het Wijzigingsplan Buitengebied Harmelen 2001, wijzigingsplan Utrechtsestraatweg 35, welke is vastgesteld op 28 april 2015. Via de coördinatieverordening, waarin de bouw-activiteit en het wijzigingsplan gelijktijdig kunnen worden verleend, kan uw bouwplan worden gerealiseerd in overeenstemming met het nieuwe wijzigingsbesluit. d. Welstand Het bouwplan voldoet niet aan de sneltoetscriteria die zijn vastgelegd in de gemeentelijke welstandsnota en is om die reden om advies voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke kwaliteit en erfgoed. De commissie heeft het bouwplan beoordeeld en op 8 augustus 2014 een positief advies met voorwaarden gegeven. Deze nadere eisen zijn grotendeels verwerkt in het bouwplan. Daarmee voldoet het bouwplan aan redelijke eisen van welstand. d. Milieu-melding Op 20 februari 2015 is voor dit bouwplan met een uitbreiding van de veestapel, een melding op grond van het Activiteitenbesluit ingediend. Nadat deze melding is ontvangen kan op de aanvraag omgevingsvergunning worden besloten. Blad: 8
B. voor handelingen met gevolgen voor beschermde natuurgebieden (Natuurbeschermingswet 1998, artikel 16.1) Op 23 december 2013 heeft de aanvrager een zogenoemde stikstofmelding bij de provincie Utrecht ingediend. Het gaat om een aanvraag voor saldering op grond van de Verordening veehouderij, stikstof en Natura 2000 van de provincie Utrecht. Bij elke uitbreiding of nieuwbouw van veestallen in de provincie Utrecht is een stikstofmelding verplicht. Het verzoek via deze melding is om een extra saldo stikstofdepositie uit de provinciale salderingsbank te verkrijgen ten behoeve van de uitbreiding van de veestapel. Een stikstofmelding wordt door de provincie Utrecht gelijk gesteld aan een aanvraag om een Natuurbeschermingswetvergunning, indien het enige aspect van de Nb-aanvraag feitelijk een uitbreiding van de stikstofdepositie betreft. Als een stikstofmelding, als belangrijkste aspect van deze aanvraag Nb-vergunning, gelijktijdig met of later wordt ingediend dan een aanvraag om een omgevingsvergunning, dan geldt er een aanhakingsplicht van de Nb-vergunning met de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning kan dan niet worden verleend zonder een formele Verklaring van geen Bedenkingen van de provincie, welke dan onderdeel uit maakt van de omgevingsvergunning. Als de stikstofmelding eerder wordt ingediend dan de aanvraag omgevingsvergunning, kan er namelijk wél onafhankelijk van de afhandeling van de stikstofmelding, op de omgevingsvergunning worden besloten. De uitgifte van een extra saldo stikstofdepositie heeft geruime tijd in beslag genomen, omdat er niet voldoende saldo aanwezig was in de provinciale stikstofbank. Vandaar dat de benodigde Verklaring van geen Bedenkingen pas na lange tijd is verstrekt. Nu die Verklaring op 9 januari 2015 is ontvangen kan op de omgevingsvergunning worden besloten. Blad: 9
Lijst bijgevoegde documenten De totale lijst met documenten die zijn gewaarmerkt als behorend bij deze vergunning: Blad: 10
Beroep Niet mee eens? Wij wijzen u er op, dat, wanneer u zich niet kunt verenigen met het besluit van ons college en meent hierdoor rechtstreeks in uw belang te zijn getroffen, u (dan wel een gemachtigde) op grond van het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht hiertegen beroep kunt aantekenen. Daartoe moet binnen zes weken na verzending van deze beschikking een gemotiveerd beroepschrift worden ingediend bij de: Rechtbank Midden-Nederland Afdeling Bestuursrecht Postbus 16005 3500 DA Utrecht Wanneer u beroep aantekent, dan dient u in het beroepschrift in ieder geval het volgende te vermelden: naam en adres de datum waarop u het beroepschrift schrijft een omschrijving van de beslissing waartegen u beroep aantekent en zo mogelijk een kopie van deze beslissing de redenen waarom u beroep aantekent. Indien het beroepschrift niet in het Nederlands is opgesteld, dan dient u voor een goede vertaling te zorgen. Tevens moet u het beroepschrift ondertekenen. Aan het indienen van een beroepschrift zijn kosten verbonden. Voorlopige voorziening aanvragen? U zelf of derde belanghebbenden kunnen een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechtbank. Zo n aanvraag kan gezonden worden aan: Voorzieningenrechter van de rechtbank Midden-Nederland Afdeling Bestuursrecht Postbus 16005 3500 DA Utrecht. Als de rechter een voorlopige voorziening toekent, dan wordt deze beschikking van de gemeente Woerden mogelijk (tijdelijk) buiten werking gesteld. Aan het indienen van een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden. Het indienen van een bezwaar en het aanvragen van een voorlopige voorziening zijn geregeld in de Algemene wet bestuursrecht, onder andere in de artikelen 6:5 en 8:81. Blad: 11
Legeskosten De bouwkosten van het bouwplan zijn vastgesteld op 165.000,00 De legeskosten bedragen op grond van de legesverordening: Wabo 2.1 1A (bouwen) 5.174,50 Welstandsleges (volgens tarievenstructuur) 400,79 Totaal 5.575,29 Voor het laatstgenoemde totaalbedrag ontvangt u binnenkort een aanslag. N.B. Indien u bezwaar heeft tegen de hoogte van de legeskosten kunt u daarvoor een apart bezwaarschrift indienen tegen de opgelegde belasting bij ons college. U moet dan binnen zes weken na verzending van de aanslag uw bezwaar schriftelijk gemotiveerd richten aan de heffingsambtenaar van de gemeente Woerden, Postbus 45, 3440 AA Woerden. Blad: 12