( nederland Zorggroep Noordwest-Veluwe t.a.v. van Bestuur Postbus 15 Hilversum, 23 juli 2015, Onderwerp: Indiening informatie-verzoek inzake enkele kosten van leden Raad van Bestuur Zeer geachte leden van de Raad van Bestuur, Namens RTL Nieuws, onderdeel van RTL Nederland, dienen wij, gebaseerd op de Wet openbaarheid van bestuur: de Wob, bij u een informatie-verzoek in. Het gaat vooral over bij en onder u berustende informatie inzake enkele kosten voor de Raad van Bestuur en de leden van die Raad. Op welke kosten in dit verzoek gedoeld wordt, treft u, evenals andere uitwerkingen, hieronder aan. De machtigingen op grond waarvan wij deze brief namens RTL Nieuws versturen zijn als bijlage 1 2 bij deze brief gevoegd. en Bestuurlijke aangelegenheden van belang in dit verzoek zijn uw taken inzake goede bestuursvoering waaronder goed personeelsbeleid, integriteit en het prudent omgaan met publieke middelen en met publieke middelen gefinancierde fte's. Toepasselijkheid van de Wet openbaarheid van bestuur: de Wob RTL Nieuws gaat er vanuit dat uw organisatie althans inzake het in deze brief opgevraagde onder de Wob valt. Onderaan deze paragraaf treft u aan dat wij u verzoeken om, ook als u van mening bent niet onder de Wob te vallen, het gevraagde toch in kopie te verstrekken. - In de ogen van RTL Nieuws is uw orgaan een bestuursorgaan. Een term die inzake Web-verzoeken, zo vindt ook de Raad van State, breder opgevat dient te worden dan sec de Awb-definitie. Illustratief hierbij is dat ook onder de Wob vallen zg. B-organen en organen zoals omschreven in Wob art. 3.
Algemene universiteiten, academische ziekenhuizen en hbo-instellingen vallen sinds jaar en dag onder de Wob. RTL Nieuws heeft zich onlangs met een reeks Web-verzoeken gericht tot privaatrechtelijke universiteiten en academische ziekenhuizen, ofwel tot die welke gebaseerd zijn op katholieke, protestantse, islamitische of algemeen bijzondere grondslag. In al deze nieuwe gevallen is er door die organen beslist alsof ze onder de Wob vallen. Eenheid van recht brengt nu met zich mee dat andere privaatrechtelijke organen, waaronder het uwe, althans inzake het nu opgevraagde, ook onder de Wob vaïlen. Bijkomend Deze gedachtegang wordt ondersteund door het gegeven dat in het kader van de WNT uw orgaan ook opgevat wordt als een bestuursorgaan. De WNT legt in ogen van RTL Nieuws hiermee een ondergrens die tenminste ook geldt inzake de Wob. Het gaat in deze brief om toegang tot informatie inzake de omgang met publieke middelen, net zoals in de WNT. Resumerend Op grond van deze overwegingen is RTL Nieuws van mening dat uw orgaan inzake dit verzoek onder de Wob valt. Mocht u toch van mening zijn dat uw orgaan niet onder de Wob valt dan: o Verzoeken wij u de wet of het wetsartikel te noemen waar u dat op baseert. De Wob kan wijken voor een andere regeling, maar alleen als die in een wet in engere zin vastgelegd is. o Verzoeken wij u deze brief op te vatten als een gewoon informatie-verzoek, waarbij ik hoop dat u tenminste de ondergrenzen voor openbaarheid zoals die binnen de Wob gelden zult respecteren. Het verzoek concreet De kosten waarop in dit verzoek gedoeld wordt zijn: De kosten die voor vergoeding [al dan niet geregeld via een vergoedingsregeling o.i.d.] in aanmerking komen, en Bijzondere bezoldigingen Beide worden hieronder nader toegelicht. Dit allemaal, voor zover van toepassing, voor zowel de Raad van Bestuur als geheel als voor deelverzamelingen van de leden als voor de leden afzonderlijk, al dan niet optreden namens de Raad maar wel declarerende bij/via de Raad. 2/5
Het gaat hierbij om ten laste van publieke middelen komende kosten ongeacht de weg waarlangs dit gebeurd. Wegen kunnen zijn: declaraties, op rekening, via creditcards [op naam de rechtspersoon of een onderdeel er van, dan wel op naam van één of meer personen, enz. Het spreekt dat adres-, woonplaats, telefoon, bank- en creditkaartgegevens van natuurlijke personen weggelakt mogen worden. Meer hierover in passage over privacy. Vraag 1 Als er bij of onder u een regeling bestaat of regelingen bestaan voor dit soort onkosten, vergoedingen en bijzondere bezoldigingen, dan verzoeken wij om een kopie daarvan. Vraag 2 Van de hiervoor omschreven kosten wordt per bedrag, voor de jaren 2013 en 2014 om kopie gevraagd van: 1 - de boekhoudkundige vastlegging én 2 - de daaronder liggende rekening, declaratie, enz. én 3 - de daaronder liggende bonnetjes 4 - het doel van de uitgave [waarom het bedrag in relatie tot taken van de Raad van Bestuur uitgegeven werd/mocht worden] 5 - de grondslag onder de uitgave, dat kan zijn Gerelateerd aan het werk van/voor de Raad van Bestuur Gerelateerd aan ander werk/functie, nl.:. Mengvorm van beiden Onder de kosten wordt verstaan die kosten welke voor vergoeding in aanmerking komen en die welke te zien zijn als bijzondere bezoldiging, waaronder in ieder geval: Vergoedingen voor door bestuurders gemaakte kosten en geleverde diensten Vaste en variabele onkostenvergoedingen Reis en verblijfkosten binnen en buitenland waaronder specificaties voor [waaronder voor vergaderingen van de Raad, maar ook ad hoc en incidentele zaken] o kosten voor aanvraag paspoort o status van het reizen/vervoer b.v. eerste of tweede klas in treinen economy of business class bij vliegen auto met chauffeur kosten voor ingehuurd vervoer 3/5
Parkeerkosten voor bijvoorbeeld parkeren en/of parkeervergunning Representatiekosten waaronder lunches, diners, relatiegeschenken Kleding Bonussen, gratificaties, andere prestatie-afhankelijke beloningen of belastbare onkostenvergoedingen Opleidingskosten waaronder ook kosten voor coaching of cursussen/workshops/ seminars/masterclasses/retraites Kosten voor juridische bijstand en advies, waaronder advocaatkosten Contributies en lidmaatschappen Vergoedingen voor verhuizing, woonruimte Kosten gezinsleden Boetes Meubilair Elektronica en ICT hulpmiddelen Schade Privacy Het gaat in dit verzoek om toegang tot informatie inzake de besteding van publieke middelen. In onze ogen, en in de ogen van Web-jurisprudentie, is dat belang groter dan het privacy-belang van hogere functionarissen. Dit maakt dat wij u vragen van de betrokkenen de naam en de functie te verstrekken, alle overige persoonsgegevens waaronder adres-, woonplaats, telefoon, bank- en creditkaartgegevens mogen weggelakt worden. Verstrekkingsvoorkeur Bevinden de originelen zich bij of onder u in digitale vorm dan wordt gevraagd om digitale kopie welke bij voorkeur inleesbaar is in Word of Excel. Bevinden de originelen zich bij of onder u louter in papieren vorm dan kan volstaan worden met een papieren kopie. Gaat het om originelen die zich bij of onder u in zowel digitale als papieren vorm bevinden dan gaat onze verstrekkingsvoorkeur uit naar digitaal. 4/5
n d rl nd Termijnen en overleg RTL Nieuws verzoekt u om binnen 28 dagen op deze brief te beslissen en te verstrekken. Heeft u vragen over het verzoek dan zijn wij beschikbaar voor overleg. Met vriendelijke groet. -).----- Bart van de Berg Redacteur RTL Nieuws Tel: 06 4136 2517 bart.van.den.berq@rtl.nl Frank Tieskens Redacteur RTL Nieuws Tel: 06 4264 1390 frank.tieskens@rtl.nl Bijlagen: 1 -Volmacht 2 - Zaaksmachtiging 5/5