Inspectierapport ViaViela Zutphen (GOB) Vierakkersestraatweg 19 7233 SC VIERAKKER Registratienummer 174815220 Toezichthouder: GGD Noord- en Oost-Gelderland In opdracht van gemeente: Bronckhorst Datum inspectie: 06-12-2016 Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 21-12-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening... 12 Gegevens toezicht... 12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 13 2 van 13
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Op 6 december 2016 is Gastouderbureau ViaViela Zutphen in opdracht van de gemeente Bronckhorst bezocht voor een jaarlijks onderzoek op basis van risico-gestuurd toezicht. Beschouwing Gastouderbureau Viaviela Zutphen is een gastouderbureau die bemiddeling en begeleiding biedt aan gastouders en vraagouders in de omgeving van Zutphen, Deventer, Lochem, Hengelo (gld), Doesburg en Groenlo. Momenteel zijn er 99 gastouders, 158 vraagouders en 292 kinderen 0-12 jaar ingeschreven bij dit gastouderbureau. De houder is tevens bemiddelingsmedewerker. Per 21-11-2016 is er een tweede bemiddelingsmedewerker aangenomen voor 12 uur per week. Inspectiegeschiedenis: 05-11-2014: jaarlijks onderzoek, er zijn een aantal tekortkomingen geconstateerd: Jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang voldeed niet De houder heeft geen oudercommissie ingesteld 29-10-2015: jaarlijks onderzoek, Er staan gastouders in het LRKP die niet meer bemiddeld worden door het GOB. De houder zorgt ervoor dat deze gastouders worden uitgeschreven. Huidige bevindingen 06-12-2016: jaarlijks onderzoek, De houder heeft een oudercommissie ingesteld in november 2016. In het LRKP staan geen gastouders zonder bemiddeling Er is één tekortkoming geconstateerd. De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 13
Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan. Het pedagogisch beleidsplan bevat informatie over het pedagogisch handelen van de gastouder. In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. Pedagogische praktijk Iedere gastouder maakt de online cursus opvoeden en ontwikkeling waarin het pedagogisch beleid centraal staat. De houder adviseert de gastouder om deze cursus 1 x per 2 jaar te volgen. Het pedagogisch beleidsplan maakt deel uit van de ViaViela gastoudermap die in het bezit is van elke gastouder. Daarnaast is het pedagogisch beleidsplan digitaal beschikbaar. In 2017 gaan de bemiddelingsmedewerkers de gastouders stimuleren om hun eigen pedagogisch werkplan te schrijven aan de hand van een format dat is opgesteld door het gastouderbureau. De bemiddelingsmedewerkers begeleiden de gastouder zodat zij handelen conform het pedagogisch beleidsplan. Dit doen ze door: jaarlijkse evaluatie met de gastouder toetsing kwaliteitscriteria gastouder en opvanglocatie leeftijdsgebonden nieuwsbrieven De houder geeft aan dat wanneer ze merkt dat de pedagogische kwaliteit daalt, ze het advies aan de gastouder geeft de online cursus nog een keer te volgen. In 2016 zijn er enkele bijeenkomsten geweest voor gastouders. Deze bijeenkomsten zijn georganiseerd door meerdere houders van ViaViela. Onderwerpen die aan bod zijn gekomen: de gastouder als franchiseondernemer babygebaren VVE, piramide interactief voorlezen door een gastouder In 2017 wil de houder huiskamer-bijeenkomsten gaan organiseren. Dit zijn kleinschalige bijeenkomsten in de directe omgeving van de gastouder. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw P. Schwab) Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan (format pedagogisch werkplan) Nieuwsbrief, samenopvoeden.nl 4 van 13
Personeel Binnen het domein "Personeel" wordt gekeken naar de formatie en de aanwezigheid van de benodigde documenten van personeel in dienst van het gastouderbureau. Verklaring omtrent het gedrag Van de houder is een geldige verklaring omtrent het gedrag (VOG) aanwezig, afgegeven op 17 september 2013. Per 21-11-2016 is er een bemiddelingsmedewerker in dienst gekomen voor 12 uur per week. Deze VOG is afgegeven op 14-11-2016. Deze VOG's voldoen aan de wettelijk gestelde eisen. Personeelsformatie per gastouder Aan deze voorwaarde wordt voldaan. De houder tevens bemiddelingsmedewerker werkt fulltime en de andere bemiddelingsmedewerker werkt 12 uur per week. Het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er op jaarbasis per koppeling minimaal 16 uur wordt besteed aan begeleiding en ondersteuning van de gastouders. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw P. Schwab) Verklaringen omtrent het gedrag 5 van 13
Veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks een risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid wordt uitgevoerd en dat afspraken worden vastgelegd. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder maakt voor het uitvoeren van de risico-inventarisatie gebruik van een eigen model dat door ViaViela is gemaakt voor gastouders. Deze risico-inventarisatie wordt jaarlijks doorgelopen en een voortgang wordt ingevuld en ondertekend. Bij elke nieuw te plaatsen kind (koppeling) wordt de risico-inventarisatie waar nodig bijgewerkt. Tijdens de steekproef blijkt dat: de actiepunten niet voorzien zijn van een datum er staat: "zo spoedig mogelijk". Het is niet duidelijk of het gerealiseerd is. actiepunten voorzien van een uiterlijke actiedatum dienen na die datum opnieuw gecontroleerd te worden door de bemiddelingsmedewerker. De risico-inventarisaties worden tenminste jaarlijks opnieuw uitgevoerd en vormen een vast bespreekpunt tijdens de huisbezoeken.. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. De gastouders hebben een samenvatting in de gastoudermap. Deze samenvatting en de volledige versie staan online. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw P. Schwab) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Ongevallenregistratie Meldcode kindermishandeling 6 van 13
Ouderrecht Het gastouderbureau heeft de taak de vraagouders te informeren over het betalingsverkeer tussen vraagouders, GOB en gastouders. Actueel nieuws wordt overgebracht in de vorm van nieuwsbrieven. Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Oudercommissie In 2015 is er geen oudercommissie meer. Er is dan slechts 1 lid overgebleven. De houder heeft in 2016 de ouders geïnformeerd d.m.v. nieuwsbrieven intakegesprekken voortgangsgesprekken en evaluaties Eind 2016 lukt het de houder om 1 lid toe te voegen, waardoor de oudercommissie van 2 leden weer ingesteld kan worden. De eerste bijeenkomst is op 21 december 2016. Klachten en geschillen 2016 Gastouderbureau ViaViela Zutphen is aangesloten bij een erkende geschillencommissie per 15-05- 2016. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw P. Schwab) Reglement oudercommissie Informatiemateriaal voor ouders Website Nieuwsbrieven 7 van 13
Kwaliteit gastouderbureau De houder voert een transparant beleid over de rol en het functioneren van het gastouderbureau in de opvang en legt voor alle partijen de afspraken duidelijk vast. Kwaliteitscriteria Om de kwaliteit van het gastouderbureau te toetsen is een willekeurige steekproef gehouden uit 10 dossiers. De houder voert een transparant beleid over de rol en het functioneren van het gastouderbureau in de opvang en legt voor alle partijen de afspraken duidelijk vast. Dossiers van de in het register kinderopvang geregistreerde gastouders, die bemiddeld worden door het gastouderbureau, zijn op orde. De administratie is op een deugdelijke wijze vormgegeven en de kassiersfunctie van het bureau is inzichtelijk. De gastouders worden minimaal 2x per jaar bezocht door een bemiddelingsmedewerker en het gastouderbureau draagt er zorg voor dat alle gastouders voldoen aan de kwaliteitsvoorwaarden. Met de gastouders vindt jaarlijks een voortgangsgesprek plaats op het opvangadres. De schriftelijke aantekeningen hiervan zijn ingezien. Daarnaast evalueert de houder mondeling met de vraagouder. Dit wordt schriftelijk vastgelegd. Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. Op basis van een steekproef is geconstateerd dat geïnspecteerde dossiers voldoen aan de wettelijke eisen. De dossiers bevatten: geldige diploma's en EHBO certificaten, Verklaringen omtrent gedrag van gastouders en huisgenoten Een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende risico-inventarisatie en het bijbehorende plan van aanpak een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. De houder geeft inzage in de betalingen van en aan het gastouderbureau. Uit de steekproef blijkt dat zowel de betalingen van de vraagouders aan het gastouderbureau als de betalingen van het gastouderbureau aan de gastouders inzichtelijk zijn. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw P. Schwab) Website 8 van 13
Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4 Wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven veiligheidsrisico's. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 5 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang 9 van 13
Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik ervan. (art 1.51b en 1.51c Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Oudercommissie De houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in. (art 1.58 lid 1 Wet kinderopvang OF Bij een gastouderbureau, waarbij maximaal 50 gastouders zijn aangesloten, is (nog) geen oudercommissie ingesteld, de houder heeft zich echter aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen én de houder biedt, als ouders op een andere wijze worden betrokken bij onderwerpen waarvoor adviesrecht geldt, ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie. (art 1.58 lid 2 en 3 Wet kinderopvang Klachten en geschillen 2016 De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder; b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 13
Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : ViaViela Zutphen Website : http://www.viaviela.nl Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Petra Schwab KvK nummer : 08148279 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord- en Oost-Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : 088-4433000 Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. A. Olthof Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Bronckhorst Adres : Postbus 200 Postcode en plaats : 7255 ZJ HENGELO GLD Planning Datum inspectie : 06-12-2016 Opstellen concept inspectierapport : 14-12-2016 Zienswijze houder : 19-12-2016 Vaststelling inspectierapport : 21-12-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 29-12-2016 Verzenden inspectierapport naar : 29-12-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 03-01-2017 12 van 13
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Tijdens inspectie is er 1 tekortkoming vastgesteld met betrekking tot uitvoering plan van aanpak. de actiepunten niet voorzien zijn van een datum er staat: "zo spoedig mogelijk". Het is niet duidelijk of het gerealiseerd is. actiepunten voorzien van een uiterlijke actiedatum dienen na die datum opnieuw gecontroleerd te worden door de bemiddelingsmedewerker. Voordat er een inspectie plaats vindt bij een gastouder is er altijd telefonisch of mail contact met de gastouder en worden de te nemen maatregelen gecheckt. Er is echter alleen verzuimd dit te vermelden op het actieplan. In de toekomst zal er beter op gelet worden dat de realisatie datum op het actieplan wordt vermeld. Met vriendelijke groet, Petra Schwab Consulent Viaviela Zutphen 13 van 13