PROGRAMMABEGROTING 2015-2018
Paragraaf 1 : Lokale heffingen Inleiding In deze paragraaf wordt inzicht gegeven in de door de gemeente Leiderdorp geheven belastingen, heffingen en leges. De paragraaf geeft inzicht in de tariefontwikkeling, de opbrengsten, de lokale lastendruk de waardeontwikkeling van onroerende zaken en de kostendekkendheid van heffingen. A. Overzicht van de lokale heffingen De volgende heffingen worden door de gemeente Leiderdorp opgelegd en ingevorderd: 1. Onroerende-zaakbelastingen; 2. Rioolheffing; 3. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten; 4. Hondenbelasting; 5. Precariobelasting; 6. Marktgelden; 7. Lijkbezorgingrechten; 8. Toeristenbelasting; 9. Leges. B. Ontwikkelingen / Actualiteit Precariobelasting Wetsvoorstel vrijstelling precariobelasting op netwerken nutsbedrijven. Naar aanleiding van de motie Van der Burg (Kamerstukken II, 32 500-VII, nr. 9) is er een nieuw wetsvoorstel gemaakt inzake vrijstelling van de precariobelasting voor netwerken van nutsbedrijven. Hierdoor zullen de netwerken van nutsbedrijven worden vrijgesteld van precariobelasting. Het Wetsvoorstel tot afschaffing van precariobelasting van nutsbedrijven is nog niet naar de Tweede Kamer. Minister Plasterk neemt meer tijd om te studeren op reële alternatieven. Daarbij wordt onderzocht of een analogie met de gedoogconstructie in de Telecomwet mogelijk is. Het wetsvoorstel tot afschaffing precariobelasting op kabels en leidingen van nutsbedrijven houdt hij tot die tijd aan. Over dit concept wetsvoorstel heeft de Raad van State in september 2012 advies uitgebracht. Het concept wetsvoorstel en het advies van de Raad van State zijn niet openbaar en derhalve is het nu niet duidelijk hoe het voorstel ervoor staat. C. Beleid lokale heffingen (tarieven) Algemeen De lokale lasten stijgen in 2015 met de inflatiecorrectie, vastgesteld op 1%. Overeenkomstig dit uitgangspunt worden de marktgelden, precariobelasting, lijkbezorgingsrechten, en leges verhoogd met 1% 4. OZB Perc. 2014 Stijging % 2015 Woningen Eigenaar 0,1654% 2% Niet-woningen Gebruiker 0,2135% 2% Niet-woningen Eigenaar 0,2655% 2% In de begroting 2013-2016 was voor 2015 een extra stijging van de OZB opgenomen van 1%. Daarnaast is in de kadernota een stijging opgenomen van 1%. Dit maakt dat de OZB in totaal stijgt met 2%. De exacte tarieven zijn nu nog niet bekend. Deze 4 Voor de precarioheffing en de marktgelden geldt dat deze tarieven per abuis voor het belastingjaar 2014 niet zijn verhoogd met de in de begroting opgenomen indexatie. Voor 2015 zullen deze tarieven derhalve met de indexatie van 2014 en 2015 worden verhoogd. 112 Programmabegroting 2015-2018 -- gemeente Leiderdorp
worden u ter vaststelling aangeboden voor de raad van december, zodat de tarieven op basis van de meest recente WOZwaarden berekend kunnen worden. De stijging van de 1% uit de begroting 2013-2016 wordt gecompenseerd door een verlaging van de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten met 2,17% Afvalstoffenheffing Tarief éénpersoonshuishouden 208,99 207,97 Tarief tweepersoonshuishouden 274,00 272,98 Tarief meer dan twee persoonshuishouden 292,38 291,36 Reinigingsrechten Tarief reinigingsrechten 352,67 351,65 Wij streven ernaar de tarieven zodanig vast te stellen dat de geraamde opbrengst gelijk is aan de geraamde lasten, zodat deze overeenkomen met het wettelijk toegestane dekkingspercentage van 100%. Beide tarieven zijn gebaseerd op de te verwachten exploitatiekosten voor de beide activiteiten, periodiek groot onderhoud, en met de aan toekomstige investeringen gerelateerde kapitaallasten. Eventuele overschotten en tekorten op de reiniging en riolering worden verrekend met de egalisatiereserves. Zowel voor de rioolheffing als de afvalstoffenheffing is een meerjarige investeringsprognose opgesteld. Bij de afvalstoffenheffing en het reinigingsrecht zijn de afgelopen jaren toenemende overschotten ontstaan. Dit werd voornamelijk veroorzaakt door een teruglopend volume aan de aanbodzijde, met dito consequenties voor de verwerkingskosten. Voor de komende jaren zullen de nu nog bovengronds staande wijkcontainers ondergronds worden gebracht en tevens zullen hierna de nog bovenstaande milieucorners ondergronds worden gebracht. De tarieven voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten zijn voor 2015 gedaald met 1,17%. Dit betreft de daling van 2,17% die is afgesproken in de begroting 2013-2016, zoals bij de OZB hierboven is aangegeven en een stijging van 1% conform de kadernota. Rioolheffing Tarief per m3 1,09 1,16 De rioolheffing is naast de inflatiecorrectie van 1% verhoogd met 5,5% op basis van het in 2011 vastgestelde Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan, waarmee de totale stijging uitkomt op 6,5%. De stijging van 5,5% is cumulatief doorgevoerd voor de jaren 2012 tot en met 2015. Hondenbelasting Tarief 1e hond 84.74 85.58 Tarief 2e hond 149,27 150,76 Iedere hond meer dan twee 215,60 217,75 Tarief kennel 506,79 511,85 De tarieven voor het houden van één of meer honden worden verhoogd met 1%. Toeristenbelasting Tarief per persoon per nacht 2,00 2,02 Programmabegroting 2015-2018 -- gemeente Leiderdorp 113
Overeenkomstig de bovengenoemde tariefontwikkeling worden de gemeentelijke belastingen in 2015 verhoogd met 1%, met in achtneming van de 100% dekkingsnorm en waar van toepassing de wettelijke maximum tarieven. D. Opbrengsten Het eigen belastinggebied van de gemeente omvat negen heffingen (belastingen, rechten en leges) met een totale opbrengst in 2014 van 13,11 miljoen. Soort Realisatie 2013 Begroting 2014 Begroting 2015 1. Onroerende Zaakbelastingen -6.368.862-6.846.678-6.924.791 2. Rioolheffing -1.247.799-1.384.149-1.525.437 3. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten -3.122.020-2.926.092-2.891.724 4. Hondenbelasting -83.954-90.034-90.940 5. Precariobelasting -595.167-619.817-626.027 6. Marktgelden -9.265-11.121-11.232 7. Lijkbezorgingsrechten -263.710-364.850-378.801 8. Toeristenbelasting -88.705-94.594-95.540 9. Leges - 1. Algemene Dienstverlening -437.087-477.732-482.510 9. Leges - 2. Omgevingsvergunning -285.030-242.883-294.802 9. Leges - 3. Dienstverlening overig -50.060-53.985-54.224 Totaal -12.551.659-13.111.935-13.376.028 E. Lokale lastendruk Onder de gemeentelijke woonlasten verstaan we het gemiddelde bedrag dat een huishouden in een bepaalde gemeente betaalt aan OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing. In onderstaande tabel worden de woonlasten van Leiderdorp vergeleken met de woonlasten van andere gemeenten voor het jaar 2014. Vergelijking lastendruk met omliggende gemeenten over jaar 2014 Gemeente éénpersoons meerpersoons Katwijk 557 657 Leiden 573 755 Leiderdorp 653 836 Leidschendam-Voorburg 609 665 Oegstgeest 781 794 Teylingen 624 693 Voorschoten 806 865 Wassenaar 965 1.183 Zoeterwoude 770 845 114 Programmabegroting 2015-2018 -- gemeente Leiderdorp
Vergelijking lastendruk met gemeenten met vergelijkbare aantal inwoners over het jaar 2014 Gemeente Inwoneraantal (2013) éénpersoons meerpersoons Ermelo 26.120 568 632 Gilze Rijen 25.858 487 581 Kaag en Braassem 25.715 825 923 Leiderdorp 26.473 653 836 Noordwijk 25.671 690 811 Werkendam 26.405 635 782 Zaltbommel 26.953 686 742 Bron: www.coelo.nl F. Kwijtscheldingsbeleid Niet iedere inwoner van Leiderdorp is in staat de gemeentelijke belastingen te betalen. In zo n geval bestaat de mogelijkheid kwijtschelding aan te vragen. Bij een aanvraag voor kwijtschelding wordt beoordeeld of de belastingcapaciteit van de burger inderdaad onvoldoende is om de gemeentelijke belastingen te betalen. Er kan uitsluitend kwijtschelding worden verleend voor de onroerende-zaakbelastingen, de rioolheffing en de afvalstoffenheffing. De belastingcapaciteit wordt berekend aan de hand van het vermogen, het netto-besteedbaar inkomen en diverse door het rijk vastgestelde normbedragen. Tevens vindt er door het inlichtingenbureau (IB) een geautomatiseerde toetsing van het recht op kwijtschelding plaats. Deze heeft tot doel verlaging van de administratieve lasten voor de burgers en verkorting van de afhandeltermijnen. Programmabegroting 2015-2018 -- gemeente Leiderdorp 115