Bijlage 1: Bijlagen van hoofdstuk 1 van de mediabegrotingsbrief 2015 Pagina 1 van 9
Bijlage 1a Bestedingsplan Bijdragen Mediabeleid 2015 Tabel 1: Bestedingsplan Bijdragen Mediabeleid 2015 x 1.000 1. Stimulering Nederlandse audiovisuele sector in Europese context 120 2. Media en diversiteit 40 3. Stimulering kwaliteit van de journalistiek 120 4. Jeugd en Media 100 5. Diverse onderzoeken en projecten 120 Totaal 500 Toelichting Uit de renteopbrengst op de mediareserve is in 2015 500.000 beschikbaar. De renteopbrengst zal naar verwachting ook na 2015 op dit niveau blijven. Aan dit bestedingsplan voor 2015 kunnen geen rechten worden ontleend voor latere jaren. Toelichting per onderdeel van tabel 1 ad 1) Het betreft hier de ondersteuning van een betrokkenheid van Nederland bij de Europese audiovisuele sector. Het Nederlandse lidmaatschap van het Europees Audiovisueel Observatorium en het audiovisuele kenniscentrum van de Raad van Europa worden vanuit dit budget bekostigd. Vanuit deze post wordt ook subsidie verleend aan de Mediadesk Nederland. Deze desk geeft voorlichting en advies over het Stimuleringsprogramma Creatief Europa van de Europese Unie. Hiermee wordt beoogd het succes van subsidieaanvragen van Nederlandse mediaorganisaties onder dit programma te vergroten. ad 2) Dit budget voorziet in de financiering van diverse mediaprojecten gericht op het stimuleren van diversiteit in de media. ad 3) Pagina 2 van 9
Er zal vanuit dit budget naar verwachting ondersteuning worden geleverd aan vluchtelingenjournalisten in Nederland en de organisatie van de Persvrijheidslezing. De afgelopen jaren zijn uit deze post projecten gesteund op het terrein van de versterking van de zelfregulering in de journalistiek. ad 4) Dit budget voorziet in de financiering van diverse mediaprojecten in relatie tot bescherming van minderjarigen in de media. Een voorbeeld is rating systeem kijkcijfers. ad 5) Diverse onderzoeken en projecten behoeven incidentele ondersteuning op het terrein van media. Voorbeelden uit de afgelopen jaren zijn: steun aan Friestalige programmering van de Omroep Fryslân in het kader van de Bestuursafspraak Friese taal en cultuur (BFTC), een onderzoek naar de positie van de Nederlandse persbureaus en een advies over Regionale mediacentra. Pagina 3 van 9
Bijlage 1b Frictiekosten Het kabinet-rutte I heeft in 2010 een bezuiniging van 200 miljoen op het mediabudget opgelegd. Daarnaast is er een ZBO-korting (kabinet-rutte I) opgelegd van ruim 1,2 miljoen. De consequenties hiervan voor de media-instellingen zijn al in eerdere mediabegrotingsbrieven weergegeven. 1 Als gevolg van de bezuinigingen hebben de media-instellingen te maken met frictiekosten. In de brief van 17 juni 2011 aan de Tweede Kamer heeft mijn voorganger laten weten een bijdrage te zullen leveren aan de financiering van de frictiekosten. 2 Deze bijdrage zal worden verleend onder de voorwaarde dat de frictiekosten onvermijdelijk zijn, direct het gevolg zijn van het overheidsbesluit om te bezuinigen en niet opgevangen kunnen worden door de instelling zelf. In tabel 2 staan de uitgekeerde bijdragen voor de jaren 2011, 2012, 2013 en 2014. Tabel 2: Totaal Uitgekeerde bijdragen aan frictiekosten uit de AMR n.a.v. de maatregelen van Rutte I Bedragen in 1.000 Instelling 2011 2012 2013 2014 Totaal Landelijke publieke omroep 3.450 4.151 16.197 804 24.602 Wereldomroep 0 22.120 0 0 22.120 MCO en het MO** 57 1.269 22.727 3.500* 27.554 Kabelraden.nl 0 0 92 0 92 MTNL*** 0 0 0 0 0 CvdM**** 0 84 811 873 1.768 Totaal 3.508 27.623 39.828 5.177 76.136 * Dit bedrag van 3,5 miljoen is bestemd voor het Metropole orkest. ** Muziekcentrum van de Omroep (MCO) en het Metropole orkest (MO) *** Multiculturele Televisie Nederland (MTNL) **** Commissariaat voor de Media (CvdM) Sinds de Mediabegrotingsbrief 2014 3 is een bedrag van 15,5 miljoen uitgekeerd aan de media-instellingen voor de frictiekosten dat betrekking heeft op de jaren 2012, 2013 en 2014. Inmiddels is een deel van de toegekende bijdragen in de frictiekosten vastgesteld voor de jaren 2011, 2012 en 2013. Vanwege de vaststellingen is per saldo een bedrag van 7,3 miljoen teruggevorderd naar de 1 Mediabegrotingsbrieven 2012, 2013 en 2014. 2 Tweede Kamer, vergaderjaar 2010-2011, 32827, nr. 1. 3 Tweede Kamer, vergaderjaar 2013-2014, Kamerstuk 33750-VIII nr. 61. Pagina 4 van 9
AMR (omdat een deel van de media-instellingen voor deze jaren minder frictiekosten hebben gemaakt dan oorspronkelijk geraamd). Daarmee is de totale bijdrage in de frictiekosten op dit moment 76,1 miljoen. Dit is 8,2 miljoen hoger dan het vermelde bedrag in de mediabegrotingsbrief 2014. 4 Daarmee wordt het totale bedrag dat ik in 2015 reserveer in de AMR voor frictiekosten circa 42,8 miljoen. Er zijn een aantal aanvragen van de Landelijke publieke omroep met betrekking tot de frictiekosten 2013 en 2014 die op dit moment nog door mij worden beoordeeld. De verwachting is dat voor 2015 en voor de jaren daarna dit gehele bedrag van 42,8 miljoen nodig is voor de frictiekosten van vooral de landelijke publieke omroep en het Metropole orkest (hierna: MO). 5 Bij de beoordeling van de aanvragen voor een bijdrage in de frictiekosten is rekening gehouden met de mogelijkheid van een instelling om een eigen bijdrage te leveren. De werkelijke frictiekosten (zoals aangevraagd door een instelling) zijn daarom hoger dan de uitgekeerde bedragen in tabel 2. 4 8,2 miljoen is het saldobedrag van de verschillen ten opzichte van de Mediabegrotingsbrief 2014: -6,0 miljoen (jaar 2012), 9,0 miljoen (jaar 2013) en 5,2 miljoen (jaar 2014). 5 Zie verder paragraaf 1.6 van de Mediabegrotingsbrief 2015. Pagina 5 van 9
Bijlage 1c Aansluiting jaarverslagen 2013 In de onderstaande tabel (tabel 3) staan de uitgaven volgens het Rijksjaarverslag 2013 van OCW, de Kerncijfers 2009-2013 van OCW, het Jaarverslag 2013 van het CvdM en het Financieel jaarverslag 2013 LPO: 6 7 8 9 Tabel 3: Aansluiting 2013 tussen de verschillende verantwoordingsregimes Bedragen x 1 miljoen 2013 Jaarverslag Kerncijfers Jaarverslag Jaarverslag OCW OCW CvdM LPO Landelijke omroepen 758,4 746,8 772,2 779,9 Overige uitgaven 97,7 146,1 114,0 0,0 via CvdM 74,0 114,0 0,0 direct OCW 23,7 0,0 0,0 856,1 892,9 832,4 779,9 Mutatie AMR 36,8 0,0 0,0 0,0 Uitgaven 892,9 892,9 886,2 779,9 Aansluiting Jaarverslag OCW en Kerncijfers OCW De uitgaven aan de landelijke omroepen ( 758,4 miljoen) zijn in het Jaarverslag OCW 11,6 miljoen hoger dan in de Kerncijfers OCW ( 746,8 miljoen). Dit verschil wordt veroorzaakt doordat bij latere beschikkingen er een verschuiving van 2,3 miljoen heeft plaatsgevonden tussen de budgeten voor NOS diensten en Overige omroepen. Dit heeft betrekking op een verlaging van het budget voor de Kerkgenootschappen en een gelijke verhoging van het budget voor NOS diensten. Daarnaast zijn een vijftal posten met een totaal bedrag van 11,6 miljoen, in Kerncijfers opgenomen onder overige uitgaven, terwijl ze in het jaarverslag onder 6 Rijksjaarverslag 2013 van OCW: Tweede Kamer, vergaderjaar 2013-2014, 33930-VIII nr. 4. 7 Kerncijfers 2009-2013 van OCW: Tweede Kamer, vergaderjaar 2013-2014, 33930-VIII nr. 4 (bijlage). 8 Jaarverslag 2013 van het CvdM: Tweede Kamer, vergaderjaar 2013-2014, 33750-VIII nr. 116 (bijlage). 9 NPO Financiële terugblik 2013 (http://www.publiekeomroep.nl/). Pagina 6 van 9
landelijke publiek omroepen staan. 10 De overige uitgaven in de Kerncijfers OCW zijn niet verder uitgesplitst naar uitgaven via het CvdM en uitgaven direct door OCW. Verder is de mutatie AMR in de Kerncijfers OCW niet zichtbaar. Het totaalbedrag van de uitgaven ( 892,9 miljoen) is gelijk aan dat in het Jaarverslag OCW. Aansluiting Jaarverslag OCW en Jaarverslag CvdM Het CvdM deed in 2013 namens OCW uitgaven aan de landelijke omroepen ( 772,2 miljoen),en de overige uitgaven 11 ( 114,0 miljoen). Naast de bovenstaande uitgaven die het CvdM namens OCW doet, verzorgt OCW ook direct een aantal betalingen. Deze uitgaven worden daarom niet verantwoord in het Jaarverslag van het CvdM. 12 In het totaal is dit een bedrag van 23,5 miljoen. De uitgaven aan de landelijke publieke omroepen ( 772,2 miljoen) zijn volgens het jaarverslag CvdM 13,8 miljoen hoger dan verantwoord in het Jaarverslag OCW ( 758,4 miljoen). Dit betreft voornamelijk de dotatie aan het CoBO ( 7,6 miljoen) en MCO ( 6,2 miljoen) die in het Jaarverslag OCW verantwoord zijn onder de overige uitgaven. De post overige uitgaven via het CvdM is volgens het Jaarverslag CvdM ( 114,0 miljoen) per saldo 39,8 miljoen hoger dan verantwoord in het Jaarverslag OCW ( 74,2 miljoen). Dit verschil bestaat uit de dotatie aan het CoBO ( 7,6 miljoen) die in het jaarverslag CvdM onder de post LPO is verantwoord. Daarnaast is de bijdrage MCO ( 14,5 miljoen) verantwoord onder twee posten. In het jaarverslag CvdM is 8,3 miljoen onder de post MCO verantwoord en 6,2 miljoen onder de post LPO in plaats van MCO. Verder is een deel van de post Mutatie AMR ( 0,2 miljoen) rechtstreeks naar de instellingen betaald in het jaarverslag van OCW. Hiertegenover zijn in het jaarverslag van CvdM de posten frictiekosten en de reorganisatiekosten MCO verantwoord onder de post overige uitgaven. Deze 10 De vijftal posten zijn: Omroepvereniging met voorlopige erkenning ( 9,2 miljoen), Netherlands Information Service ( 0,1 miljoen), Stichting Beste van Vlaanderen en Nederland ( 1,4 miljoen), Mediavoorziening Antillen ( 0,3 miljoen), en Naburige rechten ( 0,5 miljoen). 11 Het gaat onder andere om de volgende posten: MCO, Uitzenden en uitzendgereed maken (NOB), Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid (NIBG), Multiculturele Televisie Nederland (MTNL), FunX, Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland (OLON), garantiebijdrage NOB, frictiekosten Radio Nederland Wereldomroep 2012 en de frictiekosten overige omroepen. 12 Het gaat om de betalingen van bijdragen mediabeleid, overige uitgaven media (niet Mediawet), Kabelraden.nl, het Media -educatie expertisecentrum, het stimuleringsfonds voor de Pers en de apparaatskosten van het CvdM. Pagina 7 van 9
bedragen, respectievelijk 44,1 miljoen en 9,7 miljoen worden vergoed vanuit de AMR. De mutatie AMR is 0 miljoen volgens het Jaarverslag van het CvdM en dat is per saldo 36,8 miljoen hoger dan de verantwoorde mutatie van 36,8 miljoen in het Jaarverslag OCW. De reden hiervoor is dat de mutaties AMR voornamelijk bij de overige uitgaven zijn meegenomen in het jaarverslag van het CvdM, terwijl bij het Jaarverslag OCW dit als aparte post zichtbaar is. Aansluiting Jaarverslag CvdM en Jaarverslag LPO De uitgaven aan de Landelijke omroepen ( 772,2 miljoen) zijn volgens het jaarverslag CvdM 7,7 miljoen lager dan verantwoord in het Jaarverslag LPO ( 779,9 miljoen). Het totaalbedrag van de LPO wijkt af vanwege frictiekosten en huisvestingsvergoeding. Pagina 8 van 9
Bijlage 1d Verdeling van 7,6 miljoen over de regionale publieke omroepen Bij de allocatie van 7,6 miljoen over de regionale publieke omroepen voor het begrotingsjaar 2015 is de onderstaande voorlopige verdeling tot stand gekomen (conform het voorstel van het bestuur van de Stichting Regionale Omroep Overleg en Samenwerking): Tabel 4: Specificatie van het budget per regionale omroep Bedragen in 1.000 RTV Noord 440 Omrop Fryslan 570 RTV Drenthe 291 RTV Oost 459 Omroep Gelderland 578 Omroep Flevoland 282 RTV Utrecht 433 RTV N-H 405 Omroep West 704 RTV Rijnmond 852 Omroep Zeeland 360 Omroep Brabant 1.453 L1 R-TV 766 Totaal 7.594 Pagina 9 van 9