RAPPORT JAARLIJKS ONDERZOEK DE EUROPASCHOOL School : de Europaschool Plaats : Hengelo (Ov) BRIN-nummer : 23RX Onderzoeksnummer : 89955 Datum schoolbezoek : 18 december 2006 Datum vaststelling : 14 maart 2007
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING...5 2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL...7 3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN...9 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT...13 Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 3
1 INLEIDING Het jaarlijks onderzoek Op 18 december 2006 bezocht de Inspectie van het Onderwijs de Europaschool in het kader van een jaarlijks onderzoek (JO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. De indicatoren betreffen de volgende kwaliteitsaspecten: De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs; De resultaten van de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht; De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting. In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie: www.onderwijsinspectie.nl. Zoals in het toezichtkader primair onderwijs 2005 is vastgelegd, gaat de inspectie zoveel mogelijk uit van de gegevens die de school zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de school en wordt de school bovendien niet onnodig belast. U heeft naast de schoolgids en het schoolplan de volgende documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben: resultaten SVL groep 7 en 8; analyse Cito Eindtoets; aandachtspunten en trends uit Cito Eindtoets; aandachtspunten uit de ouderenquête; infohoek oktober 2006 (met daarin terugkoppeling ouderenquête). Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 5
De opzet van het onderzoek Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de jaarlijkse vragenlijst en de aanvullende vragenlijst jaarlijks onderzoek zijn bij de analyse betrokken. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij gesprekken met de directie en -voor zover van toepassing- met de coördinatie leerlingenzorg zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de school met name op onderwijsinhoudelijk terrein. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte beschrijving van de uitgangssituatie van de school (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien. In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 6
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL De Europaschool is een openbare school met twee locaties: de hoofdlocatie staat in de wijk Slangenbeek en de nevenvestiging (sinds augustus 2005) staat in de nieuwbouwwijk 't Broek. Op beide locaties zullen (in de toekomst) de groepen 1 t/m 8 naar school gaan. Op dit moment heeft de school bijna 400 leerlingen en de verwachting is dat dit aantal nog gaat groeien. Sinds enige jaren is de Europaschool een opleidingsschool. De leeftijdsopbouw van het team laat zien dat er een hoog percentage jonge leerkrachten is, waardoor de gemiddelde leeftijd relatief laag is. Wel zijn alle leeftijdsgroepen vertegenwoordigd binnen de school. De school valt sinds 2001 onder het Bestuursbureau van het Openbaar Onderwijs in Hengelo. Op dit moment wordt een extern onderzoek naar verzelfstandiging afgerond. De verwachting bestaat bij de directie dat de verzelfstandig van het openbaar onderwijs per 1 januari 2008 zijn beslag kan vinden, al dan niet samen met andere besturen voor openbaar onderwijs. Op dit moment is er voor gekozen de personeelsadministratie onder te brengen bij een administratiekantoor en de financiële administratie bij het bestuursbureau te laten. Samenvattend stelt de inspectie dat zich in de context van de school overwegend geen ontwikkelingen voordoen die op voorhand als een belemmering worden gezien voor de ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs op de school. Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 7
3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. Iedere tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school geen betrouwbare en valide gegevens over haar opbrengsten beschikbaar heeft. Europaschool Kwaliteitszorg 1 2 3 4 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. 1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. 1.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Toelichting: De inspectie heeft alle indicatoren van het aspect kwaliteitszorg beoordeeld en komt tot de conclusie dat de meeste hiervan onvoldoende zijn uitgewerkt op de Europaschool. Het ontbreekt aan systematische analyses en een planmatige aanpak van verbeteringen. De school werkt wel aan verbeteringen, maar een goed overzicht van activiteiten ontbreekt. Een en ander wordt hierna toegelicht. De school heeft zicht op de kenmerken van haar populatie, maar dit heeft niet geleid tot conclusies ten aanzien van het onderwijsaanbod en daar op afgestelde doelstellingen voor deze leerlingpopulatie. Het wordt hierdoor ook niet mogelijk de resultaten van leerlingen te plaatsen in een door de school geformuleerd perspectief. Er vinden wel analyses plaats van resultaten, maar deze worden niet afgezet tegen schooldoelstellingen. Ook vinden er geen meerjaren-trendanalyses plaats op schoolniveau. De resultaten worden nu veelal besproken tussen leerkrachten en intern begeleiders of in bouwvergaderingen. Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 9
Ook het onderwijsleerproces wordt niet systematisch geanalyseerd. Er zijn aanzetten gedaan door middel van de Quick Scan uit het systeem Werken Met Kwaliteitskaarten, maar dit heeft niet geleid tot een planning van de verschillende kaarten. De directeur geeft desgevraagd aan dat dit geen vervolg gekregen heeft vanwege ervaren werkdruk in het team. Het verbeterplan voor dit schooljaar is een opsomming van onderwerpen. Deze zijn niet uitgewerkt in doelstellingen, activiteiten en evaluatiepunten. Het geeft hierdoor onvoldoende sturing aan het planmatig verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs op de Europaschool. Afspraken naar aanleiding van eerdere verbeteractiviteiten worden voldoende geborgd. Op de computer is voor iedere leerkracht toegankelijk en inzichtelijk wat de afspraken zijn met betrekking tot de organisatie en inhoud van het onderwijs. Ook vinden er jaarlijks klassenbezoeken plaats door bouwcoördinatoren of ib-ers waarbij er gekeken wordt naar de implementatie van zaken. Op dit moment wordt er nog onvoldoende gerapporteerd aan belanghebbenden. Er vindt jaarlijks een gesprek met een bovenschools manager plaats waarvan geen verslag gemaakt wordt. Ten aanzien van de borging van de sociale veiligheid beoordeelt de inspectie deze op dit moment nog als onvoldoende voor deze school. De school hanteert nog geen beleid waarbij regelmatig de veiligheidsbeleving onder leerlingen en personeel wordt gepeild en waarbij het veiligheidsbeleid is uitgewerkt in het kader van preventie en gericht op optreden na incidenten. Wel heeft zij een anti-pestprotocol opgesteld. De verdere uitwerking van een integraal veiligheidsbeleid zal mede door bovenschoolse aansturing gaan plaatsvinden. De inspectie heeft de zorg voor de kwaliteit van het onderwijs voor bevordering van actief burgerschap en sociale integratie als voldoende beoordeeld. De school heeft inzicht in de (geringe) risico's in de sociale context van de school en in de opvattingen en uitingen van leerlingen op het terrein van burgerschap en integratie. Wel constateert de inspectie dat de visie op burgerschap en integratie, de verantwoording van die visie en de evaluatie van de resultaten van het onderwijs gericht op burgerschap en integratie nog onvoldoende zijn uitgewerkt. Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 12.2 De sociale vaardigheden van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. 1 2 3 4 5 Toelichting: De Europaschool realiseert resultaten aan het einde van de basisschool die de laatste drie jaar op het te verwachten niveau liggen van scholen met een vergelijkbare populatie leerlingen. Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 10
De inspectie heeft zich tevens een oordeel gevormd over de mate waarin leerlingen aan het einde van de basisschool sociale vaardigheden beheersen aan de hand van de scores van groep 7 en 8 op de schalen Zelfconcept en Welbevinden van de Schoolvragenlijst. Hieruit blijkt dat de school voldoende resultaten behaalt op dit vlak. Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 13.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode van 8 jaar. 1 2 3 4 5 Toelichting: De resultaten gedurende de schoolloopbaan worden door de inspectie beoordeeld aan de hand van vijf toetsmomenten: technisch lezen in groep 3 en 4, rekenen/wiskunde in groep 4 en 6 en begrijpend lezen in groep 6. Vorig schooljaar waren de resultaten op deze toetsen overwegend van voldoende niveau. Alleen bij technisch lezen in groep 3 lagen de resultaten onder het te verwachten niveau. De inspectie heeft kennis genomen van het aantal leerlingen met een versnelde of vertraagde schoolloopbaan en van het aantal leerlingen dat verwezen is naar het speciaal basisonderwijs. Ze stelt vast dat het aantal verwijzingen laag is en dat de aantallen leerlingen met een vertraagde loopbaan onder het landelijk gemiddelde ligt. Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 11
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. Afspraken over de invulling van het eerstvolgende PKO De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over drie jaar een Periodiek Kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt jaarlijks een onderzoek plaats, waarbij de school eenmaal wordt bezocht. Als de risico-analyses van de inspectie zouden wijzen op een negatieve schoolontwikkeling kan de inspectie overgaan tot aanpassing van het toezichtarrangement. Rapport jaarlijks onderzoek de Europaschool - 18 december 2006 13