Basisovereenkomst Sociaal Domein 2016 versie 2.0 1 januari 2017
Inhoudsopgave Artikel 1. Begrippen 4 Artikel 2. Voorwerp van de Basisovereenkomst 6 Artikel 3. Duur van de Basisovereenkomst 6 Artikel 4. Uitgangspunten voor de samenwerking en kaderstelling 6 Artikel 5. Uitsluiting deelname Dienstverleners 7 Artikel 6. Artikel is vervallen 7 Artikel 7. Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein 7 Artikel 8. Inbreng via Digitale Ontwikkeltafel (DOT) 7 Artikel 9. Inbreng via Fysieke Ontwikkeltafel 8 Artikel 10. Besluitvorming 8 Artikel 11. Deelovereenkomst 9 Artikel 12. Tussentijds opzeggen van de Overeenkomst 9 Artikel 13. Ontzegging deelname, ontbinding en sanctie 9 Artikel 14. Overdracht 10 Artikel 15. Nieuwe Dienstverleners 10 Artikel 16. Geschillen 10 Bijlage 1 Dienstverleners die de Basisovereenkomst hebben ondertekend 13 Bijlage 2 Overzicht van regiogemeenten 14 Bijlage 3. Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Eindhoven 2013 15 Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 2
Basisovereenkomst Sociaal Domein 2016 De ondergetekenden; 1. De gemeente Eindhoven, ingevolge artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. drs. N. Sabir, Sectorhoofd Sociaal Domein Gemeente Eindhoven. hierna te noemen de Gemeente ; en 2. gevestigd.te ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door (naam dienstverlener, gevestigd (adres) te (plaats van vestiging) vertegenwoordigd door (naam vertegenwoordiger) hierna te noemen Dienstverlener ; De Basisovereenkomst noemt de Gemeente en Dienstverleners gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar Partij Partijen overwegen bij het aangaan van deze Overeenkomst als volgt: Gemeenten zijn sinds 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wmo 2015 (het sociaal domein). In verband met de uitvoering van de Jeugdwet, Participatiewet en de Wmo2015 koopt de Gemeente voorzieningen in bij aanbieders van de hiertoe benodigde zorg- en hulpvoorzieningen. Op basis van de Dienstverleningsovereenkomst regionale inkoop jeugdhulp (per 1 januari 2017) verzorgt de gemeente Eindhoven de inkoop voor de regio Zuidoost Brabant voor de tweedelijns specialistische jeugdhulp en Jeugdzorg Verblijf, waaronder begrepen zijn Verblijf Jeugd AWBZ en ZVW 2015. Op basis van de rol als centrumgemeente verzorgt de gemeente Eindhoven de inkoop van de voorziening Beschermd Wonen en Stedelijk Kompas voor 15 omliggende gemeenten (zie voor omvang en duur deelname andere gemeenten bijlage 2). Bij de inkoop van voorzieningen in het kader van de Jeugdwet, Participatiewet en de Wmo2015 gelden de volgende algemene uitgangspunten: - Toename van zelfredzaamheid van Inwoners; - Wettelijke continuïteit van begeleiding en behandeling borgen; - Goede prijs/kwaliteitsverhouding; - Keuzevrijheid voor Inwoners bij de gecontracteerde leveranciers; - Huidige (wettelijke) kwaliteitseisen als uitgangspunt; - Transformatie en vernieuwing; - Streven naar eenvoud in verantwoording en verslaglegging; - Passend bij het gemeentelijk inkoopbeleid (met thema s als duurzaamheid, social return on investment lokaal ondernemerschap en innovatie). De Partijen ontwerpen en organiseren samen een aanbod van bestaande en nieuwe voorzieningen die nodig zijn als de sociale basis en de eerste lijn niet in een passend aanbod voorzien en met inachtneming van de financiële doelstellingen en kaders van de Gemeente. De Partijen zoeken naar effectieve prikkels om burgers in staat te stellen zoveel mogelijk zelf te doen in plaats van zorg te stapelen of te intensiveren. De Dienstverleners krijgen ruimte om tot efficiënte arrangementen te komen in samenwerking met Inwoners en professionals. Een nadere uitwerking hiervan wordt in een Deelovereenkomst beschreven. De Partijen kennen, ook onderling, uiteenlopende belangen en doelstellingen maar ondersteunen elkaar bij de uitvoering door samen te werken als het belang en de zorgvraag van de Inwoner hierom vraagt. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 3
De Partijen zijn zich ervan bewust dat de veranderingen in de wetgeving sinds 2015 en het beleid van de rijksoverheid ten aanzien van Jeugdwet, Participatiewet en Wmo2015 vragen om transitie en transformatie, wat onzekerheid oplevert over de uitvoering van de taken op grond van deze wetgeving. De Partijen staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de toetreding van nieuwe Dienstverleners toe, mits zij de inhoud van deze Basisovereenkomst volledig onderschrijven. Aanvullende afspraken en voorwaarden over toetreding tot een Deelovereenkomst worden zo nodig in de betreffende Deelovereenkomst vastgelegd. Door ondertekening van deze Overeenkomst stemmen Partijen er mee in (voor zover aan de orde) dat eerdere overeenkomst(en), en Addend(um)(a) verval(t) (len) en vervangen word(t)(en) door deze Overeenkomst. Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen: Artikel 1. Begrippen Basisovereenkomst: Deze overeenkomst met daarin de afspraken over de structuur van communicatie, overleg en besluitvorming, waarmee Deelovereenkomsten tot stand worden gebracht met betrekking tot te behalen Resultaten. Deelovereenkomst: Een overeenkomst met daarin afspraken tussen de Gemeente(n) en één of meerdere Dienstverleners over één of meer te behalen Resultaten. De Basisovereenkomst en onderliggende Deelovereenkomst(en) maken integraal onderdeel uit van elkaar. Een Deelovereenkomst is niet mogelijk als de Dienstverlener de Basisovereenkomst niet ondertekent. Dienstverlener: Een rechtspersoon of natuurlijke persoon die zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening aanbiedt aan Inwoners. Ernstige fout: De niet-nakoming van contractuele verplichtingen waarbij sprake is van gedrag dat wijst op kwade opzet of nalatigheid van een zekere ernst en daarnaast iedere andere onrechtmatige gedraging van de Dienstverlener die invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid van de Dienstverlener als organisatie en die gedraging kwalificeert als kwade opzet of nalatigheid van een zekere ernst. Fysieke Ontwikkeltafel: Periodieke bijeenkomst van Gemeente(n) en een geselecteerde vertegenwoordiging van Dienstverleners die voorlopige voorstellen met elkaar bespreekt. Gemeente: De gemeente Eindhoven én regiogemeenten zoals toegelicht in bijlage 2 bij deze Basisovereenkomst. Inwoner: Degene die op grond van Jeugdwet, Participatiewet dan wel Wmo2015 in aanmerking komt voor hulp of voorzieningen op basis van die wetgeving. Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein: Naam van de formele structuur die deze Overeenkomst in het leven roept voor communicatie, overleg en besluitvorming waaraan Partijen deelnemen. Dit Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein zal als netwerk gepositioneerd worden in de (fysieke en virtuele) ontwikkeltafels. Partij: De Gemeente of een Dienstverlener, gezamenlijk ook aangeduid als Partijen. Resultaat De maatregel/voorziening zoals geleverd op basis van een Deelovereenkomst. Uitgewerkt voorstel: voorstel voor besluitvorming (waar van toepassing) opgesteld door een Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 4
Fysieke Ontwikkeltafel dat eerst wordt voorgelegd aan het bestuur van de Gemeente. Digitale Ontwikkeltafel (aangeduid: DOT): Alle Partijen en Inwoners kunnen virtueel reacties indienen op gepubliceerde (Voorlopige) voorstellen. Deze reacties zijn evenredig gelijk aan de reacties van de deelnemers aan de Fysieke Ontwikkeltafels en worden besproken aan de Fysieke Ontwikkeltafel. Voorlopig voorstel: Voorstel ingebracht door een Partij in het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein (zie artikel 9). Het ingebrachte voorstel wordt besproken en uitgewerkt aan een Fysieke Ontwikkeltafel. Werkgroep: Overlegstructuur die ten behoeve van behandeling aan de Fysieke Ontwikkeltafel onderwerpen voorbereidt en uitwerkt die kunnen leiden tot een Voorlopig voorstel. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 5
Artikel 2. Voorwerp van de Basisovereenkomst 2.1 Deze overeenkomst brengt tussen Partijen een structuur tot stand voor Communicatie, Overleg en Besluitvorming. Partijen maken gebruik van deze structuur voor het voorbereiden, beheren, monitoren en bijsturen van één of meer onderliggende Deelovereenkomsten. De naam van de structuur is Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein. 2.2 Deelname aan deze Basisovereenkomst geeft geen recht op een Deelovereenkomst. Partijen moeten deze Deelovereenkomsten expliciet sluiten. Deelname aan een Deelovereenkomst is niet mogelijk als de betreffende Partij de Basisovereenkomst niet heeft ondertekend. Artikel 3. Duur van de Basisovereenkomst 3.1 Deze Basisovereenkomst gaat in op 28 september 2015. De Gemeente stelt vanaf die datum de Basisovereenkomst open voor ondertekening door Dienstverleners. De versie 2.0 gaat in op 1 januari 2017 en vervangt de voorgaande versie. 3.2 Deze Basisovereenkomst geldt tot 1 januari 2021. De overeenkomst wordt na afloop van de looptijd stilzwijgend verlengd. Stilzwijgende verlenging geschiedt maximaal drie keer, telkens voor één jaar. Indien een Partij geen gebruik wil maken van deze verlengingsoptie laat zij dit uiterlijk drie maanden voor het einde van het contractjaar schriftelijk aan de wederpartij weten. De Gemeente informeert Dienstverleners zes maanden voor 31 december 2020 over de vormgeving van de uitvoering vanaf 1 januari 2021. 3.3 Nadat met een Partij de Basisovereenkomst is gesloten, kan met de betreffende Partij een Deelovereenkomst worden gesloten. Wordt echter met de betreffende Partij, binnen een periode van 12 maanden, géén Deelovereenkomst gesloten dan eindigt de Basisovereenkomst met deze Partij van rechtswege. Na deze periode kan met deze Partij geen Deelovereenkomst worden gesloten. Dit is anders indien met deze Partij opnieuw een Basisovereenkomst is gesloten. Artikel 4. Uitgangspunten voor de samenwerking en kaderstelling De Partijen zullen bij hun samenwerking op basis van de Basisovereenkomst en de Deelovereenkomst(en) steeds de volgende uitgangspunten in acht nemen: Basis: Partijen erkennen en komen overeen dat het Resultaat de basis vormt voor zowel deze Basisovereenkomst als de daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en). Verklaring: Partijen verklaren door ondertekening van deze Basisovereenkomst dat zij een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijze kunnen verwachten dat deze strijdig is met het voorwerp van deze Basisovereenkomst of een daaruit voortkomende Deelovereenkomst direct kenbaar maken aan de Gemeente. Gedragsregels: Partijen spreken af dat zij bij conflicten, geschillen, vergissingen, slechte prestaties en andere zaken binnen het raamwerk van deze Basisovereenkomst met elkaar zoeken naar oplossingen. Bij geschillen is artikel 16 van toepassing. Transparantie: Partijen zijn transparant en wisselen informatie uit ten behoeve van de uitvoering van deze overeenkomst, met uitzondering van informatie die wettelijk of door een rechter geheim is verklaard. Algemene Inkoopvoorwaarden gemeente Eindhoven 2013: De Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Eindhoven 2013 (bijlage 3) zijn op deze Basisovereenkomst en de Deelovereenkomst(en) van toepassing tenzij hiervan in deze Basisovereenkomst of de Deelovereenkomst uitdrukkelijk is afgeweken. Social Return: Bij deelname aan een Deelovereenkomst gelden voor de Dienstverlener verplichtingen ten aanzien van social return zoals beschreven in de desbetreffende Deelovereenkomst. Duurzaamheid: Bij deelname aan een Deelovereenkomst noteert Dienstverlener antwoorden op vragen met betrekking tot Duurzaamheid conform het bij de Deelovereenkomst aangereikte invulformulier. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 6
Artikel 5. Uitsluiting deelname Dienstverleners 5.1 Een Dienstverlener waarop de uitsluitingsgronden van toepassing zijn en/of die niet voldoet aan de vakbekwaamheidseisen zoals opgenomen in de Deelovereenkomst waar de betreffende Dienstverlener aan deelneemt, kunnen niet deelnemen aan deze Basisovereenkomst. Het gaat om alle verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden en vakbekwaamheidseisen die in de eigen verklaring aanbesteden zijn opgenomen. 5.2 De Gemeente behoudt zich het recht voor om, voordat zij een Basisovereenkomst met de Dienstverlener tekent en gedurende de looptijd van de Basisovereenkomst, te controleren of de genoemde uitsluitingsgronden daadwerkelijk niet op Dienstverlener van toepassing zijn en of Dienstverlener voldoet aan de vakbekwaamheidseisen zoals opgenomen in de Deelovereenkomst waar de betreffende Dienstverlener aan deelneemt. 5.3 De Dienstverlener dient bij inschrijving de volgende documenten te overleggen: - blijkt van degene die de Overeenkomst en Eigen Verklaring een rechtsgeldig ondertekende Eigen Verklaring; - een "gedragsverklaring aanbesteden", niet ouder dan twee jaar; - een verklaring van de Belastingdienst, niet ouder dan zes maanden, dat is voldaan aan de afdracht loonheffing en sociale verzekeringspremies ( Verklaring betalingsgedrag ) - een uittreksel uit het Handelsregister, niet ouder dan zes maanden, waaruit de tekenbevoegdheid ondertekent. Gedurende de looptijd van de overeenkomst dienen deze actueel aanwezig te zijn. 5.4 De Gemeente kan besluiten deze Basisovereenkomst onder ontbindende voorwaarde te sluiten met een Dienstverlener die nog niet op de voorgeschreven wijze kan aantonen te voldoen aan de geëiste vakbekwaamheid in de Deelovereenkomst waar deze aan wenst deel te nemen. Artikel 6. Artikel is vervallen Vervallen Artikel 7. Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein 7.1 Alle Partijen die deze Basisovereenkomst ondertekenen zijn lid van het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein. 7.2 Elke Partij wijst een contactpersoon aan voor het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Partijen delen de namen van deze personen en hun contactinformatie (in ieder geval een e-mailadres) schriftelijk mee aan de Gemeente. Partijen uit het Netwerk voor Dienstverleners die zitting nemen aan de Fysieke Ontwikkeltafels wijzen voor deze ontwikkeltafels ook een contactpersoon aan die met mandaat aan betreffende ontwikkeltafel en-of Werkgroep kan participeren. 7.3 De Gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren van bijeenkomsten van het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein. De Gemeente faciliteert in ieder geval: - het actueel houden van de ledenlijst van het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein (zie bijlage 1); - het actueel houden van de contactpersonenlijst; - het onderhouden en beheren van de DOT genoemd in artikel 8; - het verzamelen van alle voorstellen, inclusief prioritering voor de Fysieke Ontwikkeltafel. 7.4 Elke Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) deze Basisovereenkomst en Deelovereenkomst(en). Elke Partij kan voorstellen doen voor nieuwe Deelovereenkomst(en). Alle Partijen kunnen voorstellen aanleveren via de DOT (zie artikel 8). Deze voorstellen worden in de agenda meegenomen voor de Fysieke Ontwikkeltafel. 7.5 Alle Partijen kunnen signalen afgeven die relevant zijn voor de uitvoering van de Deelovereenkomst(en). Deze signalen kunnen betrekking hebben op ontwikkelingen in de bedrijfsvoering, in wijken, in buurten of bij burgers, et cetera. Deze signalen kunnen zowel positief, neutraal als negatief zijn. Deze signalen worden, voor zover relevant, door de Gemeente meegenomen naar de Fysieke Ontwikkeltafel. 7.6` De Fysieke Ontwikkeltafel behandelt de genoemde voorstellen en signalen. Van de voortgang en uitwerking bericht de Gemeente via de DOT. Artikel 8. Inbreng via Digitale Ontwikkeltafel (DOT) 8.1 De voortgang en alle relevante documenten, waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 9.1, zijn te raadplegen via www.eindhoven.nl/transformatie en voor de Jeugdwet ook via www.21voordejeugd.nl. 8.2 Iedere Partij, kan via de DOT voorstellen doen en signalen afgeven als bedoeld in Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 7
artikel 7.4 en 7.5, via een door de Gemeente op te stellen format of reageren op de voortgang, en de uitwerking en ontwikkeling door de Fysieke Ontwikkeltafel. Artikel 9. Inbreng via Fysieke Ontwikkeltafel 9.1. De Gemeente bepaalt de samenstelling van de deelnemers aan de Fysieke Ontwikkeltafel. De Gemeente waarborgt dat de Fysieke Ontwikkeltafel een afspiegeling is van de belangen en percepties van de Dienstverleners. De Dienstverlener ziet erop toe dat de deelnemer die hij afvaardigt inbreng heeft die door de Dienstverlener gedragen wordt. De Gemeente toetst in overleg met Dienstverleners de effectiviteit van de samenstelling eenmaal per jaar of zoveel meer als zij nodig acht. Zij kan deze beargumenteerd aanpassen. 9.2 De Gemeente organiseert periodiek, en verder zo vaak als nodig, een Fysieke Ontwikkeltafel. De leden van de Fysieke Ontwikkeltafel komen bij elkaar op uitnodiging van de Gemeente. Stukken die tijdens een Fysieke ontwikkeltafel worden besproken, dienen uiterlijk drie werkdagen van tevoren door de Gemeente te worden gepubliceerd/te worden toegezonden. 9.3 Bij het zonder opgaaf van redenen of het meer dan driemaal in één kalenderjaar missen van een Fysieke Ontwikkeltafel kan de Gemeente besluiten om de betreffende Dienstverlener te vervangen door een andere Dienstverlener aan de Fysieke Ontwikkeltafel. Het leidt echter niet tot uitsluiting van het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein, deze Basisovereenkomst of (een) Deelovereenkomst(en). 9.4 De Gemeente vraagt de Fysieke Ontwikkeltafel om advies voor het vaststellen van en/of wijzigen van (een) Deelovereenkomst(en). De Fysieke Ontwikkeltafel behandelt namens het Netwerk Sociaal Domein voorstellen en signalen die Partijen zelf inbrengen, als ook de via de DOT binnengekomen voorstellen en signalen. Op basis hiervan komt de Fysieke Ontwikkeltafel tot "Voorlopige voorstellen". Alle Partijen binnen het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein krijgen twee weken de tijd om op de "Voorlopige voorstellen" te reageren via de DOT. Op basis van deze reacties en na het verwerken van deze reacties besluit de Fysieke Ontwikkeltafel of "Voorlopige voorstellen" worden aangemerkt als "Uitgewerkte voorstellen". Artikel 10. Besluitvorming 10.1 Partijen die deelnemen aan de Fysieke Ontwikkeltafel merken een "Voorlopig voorstel" pas aan als "uitgewerkt" als alle Partijen aan de fysieke overlegtafel met het voorstel akkoord kunnen gaan (stemmen bij unanimiteit). Een Uitgewerkt voorstel kan leiden tot aanpassing van deze Basisovereenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en). 10.2 Als op basis van de stemming geen unanimiteit bestaat, kan de Gemeente beargumenteerd besluiten het voorstel toch als Uitgewerkt voorstel aan te merken en leidt dit tot een eenzijdige aanpassing van deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en). Indien een of meer Dienstverleners zich niet kunnen conformeren met de aanpassingen kunnen zij besluiten de Basisovereenkomst of de onderliggende Deelovereenkomst(en) op te zeggen conform artikel 12.1. 10.3 Indien de Gemeente het "uitgewerkte voorstel" van artikel 10.1 niet aanneemt, dan wijzigt deze Overeenkomst en/of wijzigen de onderliggende Deelovereenkomst(en) niet. 10.4 Doen zich onverwachte ontwikkelingen voor in de individuele besluitvorming van Partijen dan doen Partijen daarvan direct mededeling aan de andere Partijen. 10.5 Indien een Uitgewerkt voorstel leidt tot aanpassing van de overeenkomst, wordt door de Partijen de datum van in werking treding van de gewijzigde overeenkomst afgesproken. Op moment van in werking treding vervalt de oude overeenkomst en treedt de gewijzigde overeenkomst daarvoor in de plaats ten aanzien van de partijen die tot ondertekening zijn over gegaan. 10.6 Een Uitgewerkt voorstel kan ook opgenomen worden in een Addendum dat aan de overeenkomst wordt gevoegd. Met betrekking tot een Addendum wordt eveneens een datum van in werking treding afgesproken. 10.7 Dienstverlener verklaart zich akkoord met de gewijzigde overeenkomst, dan wel het Addendum, door zorg te dragen dat vóór de datum van in werking treding een ondertekend exemplaar in DOT wordt ingediend. Er wordt uitgegaan van een termijn van 14 dagen tussen ontvangst van de gewijzigde overeenkomst ter ondertekening en uiterlijke datum indienen. 10.8 Bij verzuim van het indienen van een ondertekend exemplaar, zoals gesteld in artikel 10.7, stelt de Gemeente de Dienstverlener in gebreke, en behoudt de Gemeente zich het recht, na verstrijking van de termijn van in gebreke stelling, de Overeenkomst tussentijds op te zeggen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 12.2. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 8
Artikel 11. Deelovereenkomst Als de Gemeente en één of meer Dienstverleners op basis van deze Basisovereenkomst tot overeenstemming komen over de instelling van een bepaalde voorziening, dan brengen zij daarvoor een Deelovereenkomst tot stand. De Deelovereenkomst kent in ieder geval de volgende onderwerpen: - wijze van opdrachtverstrekking (toeleiding) tot de voorziening/dienstverlening; - toe- en uittreding Deelovereenkomst voor Dienstverleners; - activiteiten die de Dienstverlener(s) gaat of gaan uitvoeren en de resultaten die de Dienstverlener(s) gaat of gaan leveren; - activiteiten die de Gemeente gaat uitvoeren en/of de prestaties die de Gemeente gaat leveren om de dienstverlening mogelijk te maken; - eisen aan de dienstverlening (kritische succesfactoren; kritische faalfactoren); - wijze van monitoring van activiteiten, resultaten en prestaties; - wijze van bekostigen inclusief tariefbepaling; - proces van administratieve organisatie (AOIC); - social return; - looptijd; - ontwikkelagenda; - bijlagen. Artikel 12. Tussentijds opzeggen van de Overeenkomst 12.1 Een Partij kan deelname aan deze Basisovereenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen, waarbij deze een termijn van zes maanden in acht moet nemen, rekenend vanaf datum verzenden aangetekend schrijven. Als een Dienstverlener van deze mogelijkheid gebruik maakt, is deze verplicht om per direct in overleg te treden met de resterende Dienstverleners over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Burgers, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan Dienstverlener deelneemt. De Dienstverlener die verplichtingen overneemt verplicht zich dan tot volledige medewerking van voornoemde overname ten aanzien van de dienstverlening aan Burgers. De definitieve overdracht van de dienstverlening aan Burgers geschiedt pas na goedkeuring van de Gemeente. 12.2 De Gemeente kan deelname aan de Basisovereenkomst opzeggen op grond van artikel 10.8, dan wel indien Dienstverlener in een periode van 24 maanden geen Cliënten onder deze Overeenkomst in behandeling heeft genomen. Hiervoor wordt een termijn van 3 maanden in acht genomen, rekenend vanaf datum verzenden aangetekend schrijven. De Dienstverlener zal dan direct in overleg treden met de resterende Dienstverleners over (mogelijke) overname van verplichtingen met betrekking tot dienstverlening aan Burgers, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan Dienstverlener deelnam. 12.3 Met ingang van de verzenddatum van het aangetekend schrijven betreffende de opzegging, door Gemeente dan wel Dienstverlener, is Dienstverlener niet gerechtigd nieuwe Cliënten in behandeling te nemen. Artikel 13. Ontzegging deelname, ontbinding en sanctie 13.1 Indien de Gemeente het vermoeden heeft dat een Dienstverlener die deelneemt dan wel deel wil nemen aan de Basisovereenkomst of Deelovereenkomst(en) het maatschappelijk belang, het gemeentelijk belang dan wel het belang van de cliënt schaadt, start de Gemeente een onderzoek. Op basis van de resultaten van het onderzoek heeft de Gemeente de mogelijkheid om de Dienstverlener deelname aan de Basis- en Deelovereenkomst(en) te ontzeggen. 13.2 De Gemeente schort in bovenstaand geval de met de betreffende Dienstverlener gesloten Basis- en Deelovereenkomst(en) op gedurende het onderzoek, totdat op basis van de resultaten van het onderzoek besloten wordt de deelname aan deze overeenkomsten voort te zetten dan wel te ontbinden. Gedurende het onderzoek is de Gemeente gerechtigd haar betalingsverplichtingen op te schorten en/of uitvoering van de werkzaamheden geheel of gedeeltelijk aan derden op te dragen, zonder dat Gemeente tot enige schadevergoeding gehouden is, onverminderd eventuele aan Gemeente verder toekomende rechten, daaronder begrepen het recht van gemeente op volledige schadevergoeding. 13.3 Mocht tijdens de looptijd van de Basisovereenkomst blijken dat een Dienstverlener niet meer voldoet aan de in deze Basisovereenkomst of de in de Deelovereenkomst(en) gestelde voorwaarden, dan behoudt de Gemeente zich het recht voor deze Dienstverlener van deelname aan de Basisovereenkomst, eenzijdig en per direct uit te sluiten door bij buitengerechtelijke verklaring de Basisovereenkomst met die Partij te ontbinden, wanneer de Dienstverlener niet binnen een redelijke termijn na ingebrekestelling alsnog aan de voorwaarden voldoet. De Gemeente is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Als ontbinding aan de orde is, verplicht Dienstverlener zich om per direct in overleg te treden met de resterende Dienstverleners over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 9
personeel en dienstverlening aan Burgers, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. 13.4 Onverlet de bevoegdheid genoemd in voorgaande bepalingen heeft de Gemeente de bevoegdheid deelname van een Dienstverlener aan deze overeenkomst op te schorten, als blijkt dat de Dienstverlener niet aan de voorwaarden van deze Basisovereenkomst en/of onderliggende Deelovereenkomsten voldoet. 13.5 In het geval de Gemeente gebruik maakt van het recht van opschorting, zoals opgenomen in de artikelen 13.2, en 13.4, ontzegt zij de Dienstverlener de deelname aan het Netwerk Dienstverleners Sociaal Domein. De Partij blijft wel gebonden aan de ingebrachte "Uitgewerkte voorstellen" en Deelovereenkomsten. Daarnaast is de Dienstverlener verplicht om binnen drie maanden aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet. De Gemeente heft de opschorting van deelname op zodra de Dienstverlener, binnen drie maanden, heeft aangetoond weer te voldoen. 13.6 De Gemeente heeft in ieder geval de bevoegdheid deze Basisovereenkomst en onderliggende Deelovereenkomst(en) met een Dienstverlener te ontbinden conform artikel 13.3 als: - de Dienstverlener niet binnen drie maanden weer aan de voorwaarden voldoet; of - de Gemeente tweemaal gebruik maakt van de bevoegdheid tot opschorting. 13.7 Een verzoek tot deelname aan deze Basisovereenkomst van een Dienstverlener zal gedurende twee jaar niet door de Gemeente in behandeling worden genomen, als deze Dienstverlener in de uitoefening van zijn beroep een Ernstige fout begaat, vastgesteld op een grond die de Gemeente aannemelijk kan maken. De Gemeente kan afzien van toepassing van (directe) ontbinding, opschorting en uitsluiting dan wel uitsluiting van deelname vanwege een Ernstige fout indien er vertrouwenwekkende maatregelen zijn genomen door de Dienstverlener. Hiertoe dient een plan van aanpak ingediend te worden waarin de maatregelen om herhaling in de toekomst te voorkomen staan beschreven. Artikel 14. Overdracht 14.1 Deze Basisovereenkomst of Deelovereenkomst(en) zijn niet overdraagbaar door één der Partijen zonder schriftelijke toestemming van de andere Partij. Dienstverleners die hun onderneming overdragen aan een derde, of de zeggenschap over hun onderneming overdragen aan een derde, of de activiteiten zoals in deze overeenkomst of in de Deelovereenkomst(en) beschreven, overdragen aan een derde, zijn verplicht de Gemeente hier vooraf en tijdig over te informeren. 14.2 Dienstverleners verplichten zich ertoe bij de overdracht van hun onderneming aan een derde, of bij overdracht van de zeggenschap over hun onderneming aan een derde, of bij overdracht aan de derde van de activiteiten zoals in deze Basisovereenkomst of in de Deelovereenkomst(en) beschreven worden, erin te voorzien dat die derde bereid is de rechten en verplichtingen zoals vastgelegd in deze Basisovereenkomst en in de Deelovereenkomst(en) ongewijzigd over te nemen. De overdracht van de activiteiten op basis van deze Basisovereenkomst of de Deelovereenkomst(en) aan een derde kan slechts plaatsvinden na schriftelijke toestemming van de Gemeente. De betreffende derde dient zelf het initiatief te nemen tot deelname aan de Basisovereenkomst en Deelovereenkomst(en). 14.3 Artikel 4.3 van de Algemene inkoopvoorwaarden Gemeente Eindhoven 2013 geldt niet ten aanzien van beperkte rechten zoals het pandrecht. Artikel 15. Nieuwe Dienstverleners 15.1 Nieuwe Dienstverleners kunnen zich ten behoeve van deelname aan een Deelovereenkomst aanmelden bij de Gemeente. De Gemeente toetst of de nieuwe Dienstverlener voldoet aan de eisen gesteld in deze Basisovereenkomst. Als de Gemeente besluit tot toelating sluit de Gemeente deze Basisovereenkomst inclusief de conform deze Basisovereenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, met de nieuwe Dienstverlener. De ingangsdatum van deze Basisovereenkomst voor nieuwe Dienstverleners is de datum van ondertekening door deze nieuwe Dienstverlener. De einddatum en verlengingsmogelijkheden zijn gelijk aan het bepaalde in de overeenkomst(en) voor de andere Partijen op die ingangsdatum. 15.2 De Gemeente informeert alle Partijen over de toetreding van een nieuwe Dienstverlener tot deze Basisovereenkomst. Artikel 16. Geschillen 16.1 In lijn met de gedragsregels van artikel 4 treden Partijen eerst onderling in overleg om geschillen op te lossen alvorens gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van deze Basisovereenkomst of daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en). In uiterste gevallen kunnen Partijen vervolgens gebruik maken van mediation, waarbij de Partijen die een geschil met elkaar hebben de kosten daarvan in gelijke delen dragen. Leiden onderling overleg en/of mediation niet Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 10
binnen drie maanden tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open. 16.2 In afwijking van artikel 16.1 kan een geschil direct worden voorgelegd aan de rechter indien er sprake is van spoedeisende gevallen. 16.3 Partijen leggen geschillen voor aan de Rechtbank Oost-Brabant. 16.4 Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 11
Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend door, Gemeente, Naam: Mevr. drs. N. Sabir Functie: Sectorhoofd Sociaal Domein Datum: 21-12-2016 Dienstverlener, Naam: Functie: Datum: Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 12
Bijlage 1 Dienstverleners die de Basisovereenkomst hebben ondertekend Het Overzicht van Dienstverleners die de Basisovereenkomst hebben ondertekend wordt gepubliceerd op www.eindhoven.nl/transformatie en www.21voordejeugd.nl. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 13
Bijlage 2 Overzicht van regiogemeenten Overzicht van regiogemeenten namens wie de gemeente Eindhoven deze Basisovereenkomst sluit. Uitvoering van de Jeugdwet, tweedelijns specialistische jeugdzorg en verblijf. De gemeente Eindhoven heeft opdracht gekregen van de gemeenten, Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Eersel, Heeze-Leende, Oirschot, Reusel-De Mierden, Valkenswaard en Veldhoven om ook voor hen de inkoop van tweedelijns specialistische jeugdhulp en ook verblijf in het kader van de Jeugdwet te verzorgen. Uitvoering Wmo2015 Beschermd Wonen. De gemeente Eindhoven is centrumgemeente voor de voorziening beschermd wonen. De inkoop van beschermd wonen gebeurt voor de regiogemeenten Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Eersel, Geldrop-Mierlo, Heeze-Leende, Nuenen, Oirschot, Reusel-De Mierden, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre. Voor Beschermd Wonen is eerder een bestuurlijke aanbesteding gehouden. Deze heeft geleid tot een Basisovereenkomst Beschermd Wonen tot 2020. Bij Beschermd Wonen is dus geen sprake van een nieuwe aanbesteding maar van verlenging van de Deelovereenkomst voor 2016 en de verwerking van eventuele wijzigingsvoorstellen. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 14
Bijlage 3. Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Eindhoven 2013 De algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Eindhoven zijn gepubliceerd op www.eindhoven.nl/transformatie. Basisovereenkomst versie 2.0 ingaande 1 januari 2017 15