Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 1995 1996 24 571 Gemeentelijke herindeling in de samenwerkingsgebieden Midden-Brabant, Breda en Westelijk Noord-Brabant en in een gedeelte van de samenwerkingsgebieden Zuidoost-Brabant en s-hertogenbosch Nr. 1 KONINKLIJKE BOODSCHAP Aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal Wij bieden U hiernevens ter overweging aan een voorstel van wet tot gemeentelijke herindeling in de samenwerkingsgebieden Midden- Brabant, Breda en Westelijk Noord-Brabant en in een gedeelte van de samenwerkingsgebieden Zuidoost-Brabant en s-hertogenbosch. De toelichtende memorie (en bijlagen) die het wetsvoorstel vergezelt, bevat de gronden waarop het rust. En hiermede bevelen Wij U in Godes heilige bescherming. s-gravenhage, 29 december 1995 Beatrix Nr. 2 VOORSTEL VAN WET Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de gemeentelijke indeling in de samenwerkingsgebieden Midden-Brabant, Breda en Westelijk Noord-Brabant en in een gedeelte van de samenwerkingsgebieden Zuidoost-Brabant en s-hertogenbosch te wijzigen; Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: 1. Opheffing en instelling van gemeenten Artikel 1 Met ingang van de datum van herindeling worden de gemeenten Aalburg, Aarle-Rixtel, Alphen en Riel, Baarle-Nassau, Bakel en Milheeze, Beek en Donk, Bergen op Zoom, Bergeyk, Berkel-Enschot, Bladel en Netersel, Breda, Budel, Chaam, Diessen, Dinteloord en Prinsenland, S RO 6K0062 ISSN 0921-7371 Sdu Uitgevers s-gravenhage 1996 Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 1
Dongen, Drunen, Dussen, Eersel, Fijnaart en Heijningen, Geertruidenberg, Gemert, Goirle, s-gravenmoer, Halsteren, Heeze, Heusden, Hilvarenbeek, Hoeven, Hooge en Lage Mierde, Hooge en Lage Zwaluwe, Hoogeloon, Hapert en Casteren, Huijbergen, Klundert, Leende, Lieshout, Luyksgestel, Maarheeze, Made en Drimmelen, Moergestel, Nieuw-Ginneken, Nieuw- Vossemeer, Oirschot, Oisterwijk, Oost-, West- en Middelbeers, Ossendrecht, Oud en Nieuw Gastel, Oudenbosch, Prinsenbeek, Putte, Raamsdonk, Reusel, Riethoven, Rijsbergen, Roosendaal en Nispen, Sprang-Capelle, Standdaarbuiten, Steenbergen, Terheijden, Teteringen, Tilburg, Udenhout, Vessem, Wintelre en Knegsel, Vlijmen, Waalwijk, Waspik, Werkendam, Westerhoven, Willemstad, Woensdrecht, Woudrichem, Wouw, Zevenbergen en Zundert opgeheven. Artikel 2 1. Met ingang van de datum van herindeling worden de nieuwe gemeenten Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Bergeyk, Bladel, Breda, Budel, Dongen, Drunen, Eersel, Gemert, Halderberge, Heeze-Leende, Hilvarenbeek, Laarbeek, Made, Oirschot, Oisterwijk, Raamsdonk, Roosendaal, Steenbergen, Tilburg, Waalwijk, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem, Zevenbergen en Zundert ingesteld. 2. In bijlage 1 bij deze wet is aangegeven uit het gebied van welke op te heffen gemeenten het gebied van elk der nieuwe gemeenten bestaat, met dien verstande dat de grenzen van de nieuwe gemeenten komen te lopen zoals aangegeven op de bij de wet behorende kaarten. 2. Grenswijzigingen van gemeenten die niet worden opgeheven Artikel 3 De grenzen van de gemeenten Asten, Best, Deurne, Eindhoven, Etten-Leur, Geldrop, Gilze en Rijen, Helmond, Loon op Zand, Mierlo, Oosterhout, Rucphen, Someren, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven en Waalre worden gewijzigd als aangegeven op de bij deze wet behorende kaarten. 3. Overige bepalingen Artikel 4 De in artikel 36, eerste en tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling bedoelde instructies en reglementen van orde van een in bijlage 2 bij deze wet genoemde op te heffen gemeente, gelden voor de in die bijlage genoemde nieuwe gemeente, totdat zij door andere zijn vervangen. Artikel 5 De in artikel 39, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling bedoelde bevoegdheid tot het heffen en invorderen van gemeentelijke belastingen van een in bijlage 1 bij deze wet genoemde op te heffen gemeente, komt toe aan de organen en ambtenaren van de in die bijlage genoemde nieuwe gemeente. Artikel 6 1. De in artikel 41, eerste en tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling bedoelde gemeenschappelijke regelingen, waaraan uitsluitend wordt deelgenomen door twee of meer van de in bijlage 1 bij deze wet genoemde op te heffen gemeenten, die samen geheel of Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 2
grotendeels tot een en dezelfde gemeente komen te behoren, vervallen met ingang van de datum van herindeling. De besturen van de in die bijlage genoemde nieuwe gemeenten treffen in verband hiermee de nodige voorzieningen. 2. Ingevolge artikel 41, derde lid, van de Wet algemene regels herindeling treedt het bestuur van een in bijlage 1 bij deze wet genoemde nieuwe gemeente, in de plaats van de in die bijlage genoemde op te heffen gemeenten. Artikel 7 De in de artikelen 44, eerste lid, en 45, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling bedoelde rechten en verplichtingen van een in bijlage 1 bij deze wet genoemde op te heffen gemeente, gaan over op de in die bijlage genoemde nieuwe gemeente. Artikel 8 De in artikel 48, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling bedoelde uitkeringen aan onderscheidenlijk door een in bijlage 1 bij deze wet genoemde op te heffen gemeente, geschieden aan onderscheidenlijk door de in die bijlage genoemde nieuwe gemeente. Artikel 9 1. Ingevolge artikel 52, tweede lid, onder a, van de Wet algemene regels herindeling worden tussentijdse raadsverkiezingen gehouden voor de nieuwe gemeenten die bij deze wet zijn ingesteld. Met de voorbereiding van de verkiezingen bedoeld in de eerste volzin worden de in bijlage 2 bij deze wet genoemde op te heffen gemeenten belast. 2. Indien de datum van herindeling valt binnen twee jaar voor de datum waarop reguliere verkiezingen voor de leden van de gemeenteraden ingevolge de Kieswet moeten worden gehouden, dan vinden deze verkiezingen niet plaats in de gemeenten die bij deze wet zijn ingesteld. 3. De zittingsperiode van de leden van de raden van de nieuwe gemeenten eindigt in de in het tweede lid bedoelde situatie gelijk met de zittingsperiode van de leden van de raden van de overige gemeenten die volgt op de eerste verkiezingen voor de gemeenteraden na de datum van herindeling. Artikel 10 De in artikel 59, eerste lid, van de Wet algemene regels herindeling bedoelde ambtenaren in dienst van een in bijlage 1 bij deze wet genoemde op te heffen gemeente, gaan op de datum van herindeling over in voorlopige dienst van de in die bijlage genoemde nieuwe gemeente. Artikel 11 De in artikel 70, eerste lid van de Wet algemene regels herindeling bedoelde archiefbescheiden van een in bijlage 1 bij deze wet genoemde op te heffen gemeente, gaan op de datum van herindeling over op de in die bijlage genoemde nieuwe gemeente. Artikel 12 De in artikel 71, derde lid, van de Wet algemene regels herindeling bedoelde gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens van een in bijlage 1 bij deze wet genoemde op te heffen gemeente, wordt op de Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 3
datum van herindeling overgedragen aan de in die bijlage genoemde nieuwe gemeente. Artikel 13 Artikel 2 van de Wet op de rechterlijke indeling wordt met ingang van de datum van herindeling als volgt gewijzigd: a. In het gestelde onder «Kantongerecht s-hertogenbosch:» vervalt de naam van de gemeente Vlijmen. b. Het gestelde onder «Kantongerecht Eindhoven:» wordt vervangen door: Bergeyk, Best, Bladel, Budel, Eersel, Eindhoven, Geldrop, Heeze- Leende, Nuenen, Gerwen en Nederwetten, Oirschot, Sint-Oedenrode, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre. c. Het gestelde onder «Kantongerecht Helmond:» wordt vervangen door: Asten, Deurne, Gemert, Helmond, Laarbeek, Mierlo, Someren. d. Het gestelde onder «Kantongerecht Breda:» wordt vervangen door: Breda, Made, Oosterhout, Raamsdonk, Werkendam, Woudrichem, Zundert. e. Het gestelde onder «Kantongerecht Tilburg:» wordt vervangen door: Baarle-Nassau, Dongen, Drunen, Gilze en Rijen, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg, Waalwijk. f. Het gestelde onder «Kantongerecht Zevenbergen:» wordt vervangen door: Etten-Leur, Halderberge, Rucphen, Zevenbergen. g. Het gestelde onder «Kantongerecht Bergen op Zoom:» wordt vervangen door: Bergen op Zoom, Roosendaal, Steenbergen, Woensdrecht. Artikel 14 De bijlage, bedoeld in artikel 21, eerste lid, van de Politiewet 1993 wordt met ingang van de datum van herindeling als volgt gewijzigd: a. In het gestelde onder «Midden- en West-Brabant» vervallen de namen van de gemeenten Aalburg, Alphen en Riel, Berkel-Enschot, Chaam, Diessen, Dinteloord en Prinsenland, Dussen, Fijnaart en Heijningen, Geertruidenberg, Goirle, s-gravenmoer, Halsteren, Heusden, Hoeven, Hooge en Lage Mierde, Hooge en Lage Zwaluwe, Huijbergen, Klundert, Made en Drimmelen, Moergestel, Nieuw-Ginneken, Nieuw- Vossemeer, Oost-, West- en Middelbeers, Ossendrecht, Oud en Nieuw Gastel, Oudenbosch, Prinsenbeek, Putte, Rijsbergen, Roosendaal en Nispen, Sprang-Capelle, Standdaarbuiten, Terheijden, Teteringen, Udenhout, Waspik, Willemstad en Wouw, en worden de namen van de nieuwe gemeenten Halderberge, Made en Roosendaal toegevoegd. b. In het gestelde onder «Brabant-Noord» vervalt de naam van de gemeente Vlijmen. c. In het gestelde onder «Brabant-Zuid-Oost» vervallen de namen van de gemeenten Aarle-Rixtel, Bakel en Milheeze, Beek en Donk, Bladel en Netersel, Heeze, Hoogeloon, Hapert en Casteren, Leende, Lieshout, Luyksgestel, Maarheeze, Reusel, Riethoven, Vessem, Wintelre en Knegsel en Westerhoven, en worden de namen van de nieuwe gemeenten Bladel, Heeze-Leende en Laarbeek toegevoegd. Artikel 15 De bijlage, bedoeld in artikel 4, van de Wet verplaatsing mestproduktie wordt met ingang van de datum van herindeling als volgt gewijzigd; a. In het gestelde onder Gebied II vervallen de namen van de gemeenten Aarle-Rixtel, Alphen en Riel, Bakel en Milheeze, Beek en Donk, Beers, Berghem, Berkel-Enschot, Berlicum, Bladel en Netersel, Chaam, Cuyk en St. Agatha, Diessen, Den Dungen, Erp, Esch, Geffen, Goirle, Haps, Heesch, Heeswijk-Dinther, Heeze, Helvoirt, Hooge en Lage Mierde, Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 4
Hoogeloon, Hapert en Casteren, Leende, Liempde, Lieshout, Luyksgestel, Maarheeze, Megen, Haren en Macharen, Melick en Herkenbosch, Moergestel, Nieuw-Ginneken, Nistelrode, Nuland, Oeffelt, Oost-, West- en Middelbeers, Oploo, St.Anthonis en Ledeacker, Posterholt, Reusel, Riethoven, Rosmalen, Rijsbergen, Schaijk, Udenhout, Vessem, Winterle en Knegsel, Wanroij, Westerhoven en Zeeland. b. In het gestelde onder Gebied II worden de volgende gemeentenamen toegevoegd: Ambt Montfort, Bernheze, Bladel, Cuijk, Heeze-Leende, Laarbeek, Landerd, Maasdonk, Roerdalen, Roggel en Neer, Sint Anthonis. c. Achter de gemeentenamen Breda, Dongen, Drunen en Rucphen in het gestelde onder Gebied II worden de aanduidingen 1), 2), 3) en 4) aangebracht. d. Na de opsomming van de gemeentenamen die Gebied II omvat, worden de volgende voetnoten toegevoegd: noot 1. Tot het grondgebied van de gemeente Breda wordt niet gerekend het grondgebied van de opgeheven gemeenten Prinsenbeek en Teteringen. noot 2. Tot het grondgebied van de gemeente Dongen wordt uitsluitend gerekend het grondgebied van de opgeheven gemeente Dongen. noot 3. Tot het grondgebied van de gemeente Drunen wordt uitsluitend gerekend het grondgebied van de opgeheven gemeente Drunen. noot 4. Tot het grondgebied van de gemeente Rucphen wordt uitsluitend gerekend het grondgebied van deze gemeente, zoals dat werd begrensd vóór de datum van herindeling. Artikel 16 Gedeputeerde staten van Noord-Brabant kunnen bij vaststelling van de grensbeschrijving, bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling, kennelijke onjuistheden verbeteren in de grenzen zoals die zijn aangegeven op de bij deze wet behorende kaart. Zij zenden de verbeterde kaart zo spoedig mogelijk naar Onze Minister van Binnenlandse Zaken. Artikel 17 Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen stelt op de wijze als aangegeven in de artikelen 56, tweede lid, en 107a van de Wet op het basisonderwijs de stichtings- en opheffingsnormen voor scholen voor basisonderwijs vast voor de bij deze wet betrokken gemeenten. De ingevolge de eerste volzin vastgestelde stichtings- en opheffingsnormen treden in de plaats van de voor de betrokken gemeenten in de bijlage bij de Wet op het basisonderwijs opgenomen normen. De nieuwe normen gelden met ingang van de datum van herindeling. Artikel 18 1. Een nieuwe gemeente kan in de belastingverordening op de onroerende-zaak-belastingen bepalen, dat voor de toepassing van de Wet waardering onroerende zaken met betrekking tot de onroerende zaken gelegen in de oude gemeenten, die blijkens hun verordeningen op de onroerende-zaakbelastingen als waardepeildatum 1 januari 1992, 1 januari 1993, 1 januari 1994 of 1 januari 1996 hanteren, de ingevolge die verordeningen vastgestelde waarden geacht worden de waarden per 1 januari 1995 te zijn. 2. Indien in de verordening op de onroerende-zaakbelastingen van een nieuwe gemeente niet een bepaling is opgenomen als bedoeld in het eerste lid, en de nieuwe gemeente niet overgaat tot het bepalen en vaststellen van de waarde op de voet van de Wet waardering onroerende zaken, wordt voor de toepassing van die wet de waarde van de onroe- Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 5
rende zaken, gelegen in de nieuwe gemeente, op de voet van hoofdstuk III van die wet bepaald naar één van de in artikel 41 van die wet genoemde waardepeildata, zoals die is opgenomen in de verordening onroerendezaakbelastingen van één van de oude gemeenten. De op basis van die waardepeildatum vastgestelde waarden worden voor de toepassing van de Wet waardering onroerende zaken geacht de waarden per 1 januari 1995 te zijn. 3. Ingeval een belanghebbende bezwaar maakt tegen de met toepassing van het eerste dan wel tweede lid vastgestelde waarde van een onroerende zaak en aannemelijk maakt dat toepassing van de hoofdstukken III en IV van de Wet waardering onroerende zaken tot vaststelling van een lagere waarde zou leiden, wordt de waarde op de voet van die hoofdstukken bepaald en vastgesteld. Artikel 19 Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden. Gegeven De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken, Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 6
BIJLAGE 1 op te heffen gemeenten Alphen en Riel Baarle-Nassau Chaam Bergen op Zoom Halsteren Bergeyk Luyksgestel Riethoven Westerhoven Bladel en Netersel Hooge en Lage Mierde Hoogeloon, Hapert en Casteren Reusel Breda Nieuw-Ginneken Prinsenbeek Teteringen Budel Maarheeze Dongen s-gravenmoer Drunen Heusden Vlijmen Eersel Vessem, Wintelre en Knegsel Bakel en Milheeze Gemert Hoeven Oud en Nieuw Gastel Oudenbosch Heeze Leende Diessen Hilvarenbeek Aarle-Rixtel Beek en Donk Lieshout Hooge en Lage Zwaluwe Made en Drimmelen Terheijden Oirschot Oost-, West- en Middelbeers Moergestel Oisterwijk Geertruidenberg Raamsdonk Roosendaal en Nispen Wouw nieuwe gemeente Baarle-Nassau Bergen op Zoom Bergeyk Bladel Breda Budel Dongen Drunen Eersel Gemert Halderberge Heeze-Leende Hilvarenbeek Laarbeek Made Oirschot Oisterwijk Raamsdonk Roosendaal Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 7
op te heffen gemeenten Dinteloord en Prinsenland Nieuw-Vossemeer Steenbergen Berkel-Enschot Goirle Tilburg Udenhout Sprang-Capelle Waalwijk Waspik Dussen Werkendam Huijbergen Ossendrecht Putte Woensdrecht Aalburg Woudrichem Fijnaart en Heijningen Klundert Standdaarbuiten Willemstad Zevenbergen Rijsbergen Zundert nieuwe gemeente Steenbergen Tilburg Waalwijk Werkendam Woensdrecht Woudrichem Zevenbergen Zundert Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 8
BIJLAGE 2 op te heffen gemeente Baarle-Nassau Beek en Donk Bergen op Zoom Bergeyk Bladel en Netersel Breda Budel Dongen Drunen Eersel Gemert Heeze Hilvarenbeek Made en Drimmelen Oirschot Oisterwijk Oudenbosch Raamsdonk Roosendaal en Nispen Steenbergen Tilburg Waalwijk Werkendam Woensdrecht Woudrichem Zevenbergen Zundert nieuwe gemeente Baarle-Nassau Laarbeek Bergen op Zoom Bergeyk Bladel Breda Budel Dongen Drunen Eersel Gemert Heeze-Leende Hilvarenbeek Made Oirschot Oisterwijk Halderberge Raamsdonk Roosendaal Steenbergen Tilburg Waalwijk Werkendam Woensdrecht Woudrichem Zevenbergen Zundert Tweede Kamer, vergaderjaar 1995 1996, 24 571, nrs. 1 2 9