DOC 50 1876/001 DOC 50 1876/001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 20 juni 2002 20 juin 2002 WETSVOORSTEL tot wijziging van de bij het Kieswetboek gevoegde tabel houdende indeling van het grondgebied in kieskringen (ingediend door de heer Pierre Lano) PROPOSITION DE LOI modifiant le tableau portant répartition du territoire en circonscriptions électorales, annexé au Code électoral (déposée par M. Pierre Lano) 5004
2 DOC 50 1876/001 AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams FN : Front National MR : Mouvement Réformateur PS : Parti socialiste cdh : Centre démocrate Humaniste SP.A : Socialistische Partij Anders VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC 50 0000/000 : Parlementair document van de 50e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit papier, bevat ook de bijlagen) CRABV : PLEN : COM : Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier) Beknopt Verslag (op blauw papier) Plenum (witte kaft) Commissievergadering (beige kaft) Abréviations dans la numérotation des publications : DOC 50 0000/000 : Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Compte Rendu Intégral, avec à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (sur papier blanc, avec les annexes) Version Provisoire du Compte Rendu intégral (sur papier vert) CRABV : Compte Rendu Analytique (sur papier bleu) PLEN : Séance plénière (couverture blanche) COM : Réunion de commission (couverture beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be e-mail : publications@lachambre.be
DOC 50 1876/001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Met voorliggend wetsvoorstel wordt beoogd om voor de verkiezing van de Kamer van volksvertegenwoordigers de drie thans bestaande West-Vlaamse kieskringen (Brugge, Kortrijk-Roeselare-Tielt en Veurne-Diksmuide- Ieper-Oostende) om te vormen tot twee provinciale kieskringen (Ieper-Kortrijk-Roeselare-Tielt), namelijk Zuid-West-Vlaanderen en (Diksmuide-Veurne-Oostende-Brugge) Noord-West-Vlaanderen. De huidige indeling in drie kieskringen vertoont enkele nadelen, en daarom is ook wetsvoorstel nr. 1806/ 1 ingediend. Het is inderdaad zo dat, ten gevolge van de lijstenverbinding, de stemmen nu reeds op provinciaal niveau worden geteld, maar in concreto worden deze zetels in West-Vlaanderen toegewezen via apparentering. Zo kan worden vastgesteld dat van de vier te verdelen kamerzetels in de kieskring Brugge geen enkele rechtstreeks werd toegewezen: allemaal werden ze verdeeld op basis van de apparentering (lokale breuken). Voor de gehele provincie werden slechts zeven zetels rechtstreeks toegewezen, tien ingevolge apparentering. Met dit voorstel wordt de loterij van de apparentering tot een minimum herleid. Daarbij kan men de wiskundige formule verfijnen. Op basis van de resultaten van 13 juni 1999 kan wel worden vastgesteld dat de omvorming tot twee provinciale kieskringen neutraal is ten opzichte van de huidige zetelverdeling met drie kieskringen. Dit is logisch aangezien de lijstverbinding geschiedt op provinciaal vlak. Sommige van de argumenten van het wetsvoorstel ingediend door de heer Patrick Lanssens c.s. (nr. 477/ 001) en het wetsvoorstel nr. 1806/001 kunnen wij onderschrijven. Andere argumenten, zoals de opbouw van een politieke loopbaan, de verruiming van het politiek personeel en de hogere aanwezigheid van vrouwen zijn eerder «politiek correct» dan relevant. Wij denken eerder aan een ander belangrijk element in de politiek, namelijk de schaal. 1. Oppervlakte : Het volstaat te spreken met de volksvertegenwoordigers uit Limburg om te horen hoe moeilijk het voor hen is om contact te houden met hun kiezers. MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi vise à redécouper, en ce qui concerne l élection de la Chambre des représentants, la province de Flandre occidentale, qui compte actuellement trois circonscriptions électorales (Bruges, Courtrai-Roulers-Tielt et Furnes-Dixmude-Ypres-Ostende), en deux circonscriptions électorales : Ypres-Courtrai-Roulers-Tielt (Flandre occidentale - sud) et Dixmude- Furnes-Ostende-Bruges (Flandre occidentale - nord). La répartition actuelle en trois circonscriptions électorales présente certains désavantages, désavantages qui sont à l origine du dépôt de la proposition n 1806/1. Par suite du système de groupement de listes, les voix sont en effet d ores et déjà comptées au niveau provincial, mais, dans la pratique, les sièges de la province de Flandre occidentale sont attribués par apparentement. C est ainsi que l on constate qu aucun des quatre sièges de député à pourvoir dans l arrondissement électoral de Bruges n a été attribué directement : ils l ont tous été sur la base de l apparentement (fractions locales). Pour l ensemble de la province, seuls sept sièges ont été attribués directement, contre dix par apparentement. La présente proposition de loi permettra d éliminer autant que possible l intervention du hasard inhérent à l apparentement et d affiner le calcul arithmétrique. Si l on se réfère aux résultats du 13 juin 1999, on constate que le redécoupage en deux circonscriptions électorales au lieu de trois n aurait eu aucune incidence sur la répartition des sièges, ce qui est logique puisque le groupement de listes s opère au niveau de la province. Certains des arguments invoqués dans la proposition de loi de M. Patrick Lanssens et consorts (n 477/ 001) et dans la proposition de loi n 1806/001 nous paraissent fondés. D autres, tels que la construction d une carrière politique, l élargissement du personnel politique et la présence renforcée de femmes sont, à nos yeux, plus «politiquement corrects» que pertinents. Nous songeons, nous, à un autre élément important en politique, à savoir l échelle : 1. Superficie : il suffit de s entretenir avec des députés limbourgeois pour se rendre qu il leur est extrêmement difficile de rester en contact avec leurs électeurs,
4 DOC 50 1876/001 De afstand wordt groot, niet alleen in kilometers en in tijd, maar ook op menselijk vlak. 2. Kritische massa: de beleidsondersteunende organen, die nogal verward georganiseerd zijn in West- Vlaanderen, zouden door ons wetsvoorstel overeenstemmen met evenwichtige kieskringen met de nodige kritische massa. Het heeft ons inziens geen zin om het politieke los te koppelen van de socio-economische realiteit van het terrein. Conclusie : De verdeling van West-Vlaanderen in twee grotere kieskringen is meer dan positief voor alle politieke partijen. Ze biedt daarbij ook mogelijkheden voor een volwaardige rechtstreekse politieke vertegenwoordiging en laat een rechtstreeks contact tussen de kiezer en de verkozenen nog mogelijk op menselijke schaal. Daarbij kan deze piste ook dienen voor andere provincies. dont ils ne sont plus suffisamment proches (kilométriquement mais aussi humainement). 2. Masse critique : grâce à notre proposition de loi, les organes de soutien à la politique, dont l organisation est assez confuse en Flandre occidentale, correspondraient à des circonscriptions électorales équilibrées et disposant d une masse critique suffisante. Nous estimons qu il est absurde de couper le monde politique de la réalité socio-économique du terrain. En conclusion: le redécoupage de la Flandre occidentale en deux circonscriptions électorales plus grandes s avérera indubitablement très positif pour toutes les formations politiques. Il permettra en outre l élection directe d un plus grand nombre de députés et fera en sorte que les élus puissent avoir des contacts directs et humains avec leurs électeurs. Enfin, nous pensons que notre proposition pourrait également servir de modèle pour d autres provinces. Pierre LANO (VLD)
DOC 50 1876/001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Art. 2 De bij het Kieswetboek gevoegde tabel houdende indeling van het grondgebied in kieskringen wordt, voor wat betreft de provincie West-Vlaanderen, gewijzigd als volgt: Art. 2 Le tableau portant répartition du territoire en circonscriptions électorales, annexé au Code électoral, est modifié comme suit en ce qui concerne la province de Flandre occidentale : 18 juni 2002 Pierre LANO (VLD)
6 DOC 50 1876/001 Provincie West-Vlaanderen/ Province de Flandre occidentale Kieskring Hoofdplaats Administratief Kieskanton Hoofdplaats Gemeenten kieskring arrondissement kieskanton van het kieskanton Circonscription Chef-lieu de la Arrondissement Canton Chef-lieu du Communes électorale circonscription administratif électoral canton électoral du électorale canton électoral Noord- West-Vlaanderen Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) Brugge (Bruges) (Flandre occidentalenord) Beernem Blankenberge Damme Knokke-Heist Jabbeke Oostkamp Zedelgem Zuienkerke Torhout Torhout Torhout Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Veurne (Furnes) Alveringem De Panne (La Panne) Koksijde Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Nieuwpoort (Nieuport) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Diksmuide (Dixmude) Houthulst Koekelare Kortemark Lo-Reninge Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Oostende (Ostende) Bredene De Haan Middelkerke Gistel Gistel Gistel Ichtegem Oudenburg
DOC 50 1876/001 7 Zuid- West-Vlaanderen Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) Kortrijk (Courtrai) (Flandre Anzegem occidentale-sud) Kuurne Lendelede Zwevegem Avelgem Avelgem Avelgem Spiere-Helkijn (Espierres-Helchin) Harelbeke Harelbeke Harelbeke Deerlijk Waregem Menen (Menin) Menen (Menin) Menen (Menin) Wevelgem Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Roeselare (Roulers) Ledegm Moorslede Lichtervelde Lichtervelde Lichtervelde Hooglede Hooglede Hooglede Staden Izegem Izegem Izegem Ingelmunster Tielt Tielt Tielt Tielt Ardooie Pittem Meulebeke Meulebeke Meulebeke Dentergem Oostrozebeke Oostrozebeke Oostrozebeke Wielsbeke Ruiselede Ruiselede Ruiselede Wingene Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Ieper (Ypres) Langemark-Poelkapelle Mesen (Messines) Mesen (Messines) Mesen (Messines) Heuvelland Zonnebeke Zonnebeke Zonnebeke Poperinge Poperinge Poperinge Vleteren Vleteren Vleteren