PROGRAMMABEGROTING 2016-2019
Paragraaf 1 : Lokale heffingen Inleiding In deze paragraaf wordt inzicht gegeven in de door de gemeente Leiderdorp geheven belastingen, heffingen en leges. De paragraaf geeft inzicht in de tariefontwikkeling, de opbrengsten, de lokale lastendruk de waardeontwikkeling van onroerende zaken en de kostendekkendheid van heffingen. A. Overzicht van de lokale heffingen De volgende heffingen worden door de gemeente Leiderdorp opgelegd en ingevorderd: 1. Onroerende-zaakbelastingen; 2. Rioolheffing; 3. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten; 4. Hondenbelasting; 5. Precariobelasting; 6. Marktgelden; 7. Lijkbezorgingrechten; 8. Toeristenbelasting; 9. Leges. B. Ontwikkelingen / Actualiteit Precariobelasting Wetsvoorstel vrijstelling precariobelasting op netwerken nutsbedrijven. Naar aanleiding van de motie Van der Burg (Kamerstukken II, 32 500-VII, nr. 9) is er een nieuw wetsvoorstel gemaakt inzake vrijstelling van de precariobelasting voor netwerken van nutsbedrijven. Hierdoor zullen de netwerken van nutsbedrijven worden vrijgesteld van precariobelasting. Het Wetsvoorstel tot afschaffing van precariobelasting van nutsbedrijven is nog niet naar de Tweede Kamer. Minister Plasterk (BZK) neemt meer tijd om te studeren op reële alternatieven. Daarbij wordt onderzocht of een analogie met de gedoogconstructie in de Telecomwet mogelijk is. Het wetsvoorstel tot afschaffing precariobelasting op kabels en leidingen van nutsbedrijven houdt hij tot die tijd aan. Over dit concept wetsvoorstel heeft de Raad van State in september 2012 advies uitgebracht. Het concept wetsvoorstel en het advies van de Raad van State zijn niet openbaar en derhalve is het nu niet duidelijk hoe het voorstel ervoor staat. C. Beleid lokale heffingen (tarieven) Algemeen De lokale lasten stijgen in 2016 met de inflatiecorrectie, vastgesteld op 2,5%. Overeenkomstig dit uitgangspunt worden de marktgelden, precariobelasting, toeristenbelasting, hondenbelasting en leges verhoogd met 2,5%. OZB Perc. 2015 Stijging % 2016 Woningen Eigenaar 0,1738% 2,5% Niet-woningen Gebruiker 0,2384% 2,5% Niet-woningen Eigenaar 0,2773% 2,5% De exacte tarieven zijn nu nog niet bekend. Deze worden u ter vaststelling aangeboden voor de raad van december 2015, zodat de tarieven op basis van de meest recente WOZ-waarden berekend kunnen worden. 120 Programmabegroting 2016-2019 -- gemeente Leiderdorp
Afvalstoffenheffing Tarief éénpersoonshuishouden 207,97 221,90 Tarief tweepersoonshuishouden 272,98 291,27 Tarief meer dan twee persoonshuishouden 291,36 310,88 Reinigingsrechten Tarief reinigingsrechten 351,65 375,21 Wij streven ernaar de tarieven zodanig vast te stellen dat de geraamde opbrengst gelijk is aan de geraamde lasten, zodat deze overeenkomen met het wettelijk toegestane dekkingspercentage van 100%. Beide tarieven zijn gebaseerd op de te verwachten exploitatiekosten voor de beide activiteiten, periodiek groot onderhoud, en met de aan toekomstige investeringen gerelateerde kapitaallasten. Eventuele overschotten en tekorten op de reiniging en riolering worden verrekend met de egalisatiereserves. In de financiële kadernota 2016-2019 is het volgende opgenomen inzake de kostendekkende exploitatie reiniging; Bom heffing; Bom-heffing (belasting op milieugrondslag) is een belasting vanuit de centrale overheid op het storten en/ of verbranden van afval van 13 per ton. Deze zal worden doorbelast naar de burger en geeft een verhoging van de afvalstoffenheffing van circa 10,75 per jaar. Naast de vastgestelde tariefsverhoging van 2,5% geeft dit een extra stijging van 4,2%. Dit resulteert in een stijging van 6,7% voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten. De definitieve tariefvaststelling zal in de raad van december 2015 plaatsvinden wanneer de geactualiseerde belastingverordeningen 2016 wordt besloten. Rioolheffing Tarief per m3 1,16 1,18 Voor 2016 geldt voor de rioolheffing vooralsnog de inflatiecorrectie van 2,5%. De afgelopen 3 jaar heeft voor de rioolheffing een extra verhoging plaatsgevonden van 5,5%. Momenteel wordt in samenwerking met de omliggende gemeenten het vgrp geactualiseerd. Dit vgrp wordt naar verwachting eind 2015 vastgesteld door de gemeenteraad. Om deze reden wordt het tarief nu alleen verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,5%. Bij de vaststelling van dit vgrp wordt duidelijk met welk percentage de tarieven de komende jaren zullen wijzigen. Hondenbelasting Tarief 1e hond 85.58 87,71 Tarief 2e hond 150,76 154,52 Iedere hond meer dan twee 217,75 223,19 Tarief kennel 511,85 524,64 De tarieven voor het houden van één of meer honden worden verhoogd met 2,5%. Programmabegroting 2016-2019 -- gemeente Leiderdorp 121
Toeristenbelasting Tarief per persoon per nacht 2,02 2,07 Overeenkomstig de bovengenoemde tariefontwikkeling worden de gemeentelijke belastingen in 2016 verhoogd met 2,5%, met in achtneming van de 100% dekkingsnorm en waar van toepassing de wettelijke maximum tarieven. D. Opbrengsten Het eigen belastinggebied van de gemeente omvat negen heffingen (belastingen, rechten en leges) met een totale opbrengst in 2016 van 13,78 miljoen. Soort Realisatie 2014 Begroting 2015 Begroting 2016 1. Onroerende Zaakbelastingen 6.665.000 6.924.791 7.141.172 2. Rioolheffing 1.367.000 1.525.437 1.618.566 3. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2.953.000 2.891.724 2.964.325 4. Hondenbelasting 82.000 90.940 93.227 5. Precariobelasting 579.000 626.027 621.705 6. Marktgelden 10.000 11.232 11.427 7. Lijkbezorgingsrechten 368.000 378.801 429.103 8. Toeristenbelasting 85.000 95.540 97.929 9.1 Leges - Algemene Dienstverlening 491.000 482.510 427.510 9.2 Leges - Omgevingsvergunning 392.000 294.802 294.802 9.3 Leges - Dienstverlening overig 88.000 54.224 63.224 Totaal 13.079.000 13.376.028 13.762.990 In de financiële kadernota 2016-2019 zijn de volgende maatregelen opgenomen in scenario 1 welke betrekking hebben op de heffingen; Begraafplaats; verhogen van de tarieven begraafplaats om het jaarlijks tekort van 40.000 te dekken. De gevolgen hiervan voor de lijkbezorgingsrechten komen uit op een 2,5% inflatiecorrectie plus de tariefsverhoging besloten in de kadernota 2016-2019 van 10,8%. Dit levert een totale procentuele verhoging op van 13,3. Leges; voor zowel de gehandicapten vergunningen als de evenementen vergunningen gelden op dit moment geen kostendekkende exploitaties. Wanneer deze kosten in rekening worden gebracht levert dit een totaal bedrag op van 29.000. De vrijstelling voor evenementen 'voor en door Leiderdorpers' komt hiermee te vervallen. 122 Programmabegroting 2016-2019 -- gemeente Leiderdorp
E. Lokale lastendruk Onder de gemeentelijke woonlasten verstaan we het gemiddelde bedrag dat een huishouden in een bepaalde gemeente betaalt aan OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing. In onderstaande tabel worden de woonlasten van Leiderdorp vergeleken met de woonlasten van andere gemeenten voor het jaar 2015. Vergelijking lastendruk met omliggende gemeenten over jaar 2015 Gemeente éénpersoons meerpersoons Katwijk 585 682 Leiden 575 759 Leiderdorp 669 846 Leidschendam-Voorburg 620 681 Oegstgeest 764 876 Teylingen 626 696 Voorschoten 848 910 Wassenaar 975 1.178 Zoeterwoude 743 814 Vergelijking lastendruk met gemeenten met vergelijkbare aantal inwoners over het jaar 2015 Gemeente Inwoneraantal (2014) éénpersoons meerpersoons Ermelo 26.263 581 640 Gilze Rijen 26.090 493 584 Kaag en Braassem 25.869 827 922 Leiderdorp 26.938 669 846 Noordwijk 25.595 738 859 Werkendam 26.464 649 792 Zaltbommel 27.182 696 750 Bron: www.coelo.nl F. Kwijtscheldingsbeleid Niet iedere inwoner van Leiderdorp is in staat de gemeentelijke belastingen te betalen. In zo n geval bestaat de mogelijkheid kwijtschelding aan te vragen. Bij een aanvraag voor kwijtschelding wordt beoordeeld of de belastingcapaciteit van de burger inderdaad onvoldoende is om de gemeentelijke belastingen te betalen. Er kan uitsluitend kwijtschelding worden verleend voor de onroerende-zaakbelastingen, de rioolheffing en de afvalstoffenheffing. De belastingcapaciteit wordt berekend aan de hand van het vermogen, het netto-besteedbaar inkomen en diverse door het rijk vastgestelde normbedragen. Tevens vindt er door het inlichtingenbureau (IB) een geautomatiseerde toetsing van het recht op kwijtschelding plaats. Deze heeft tot doel verlaging van de administratieve lasten voor de burgers en verkorting van de afhandeltermijnen. Programmabegroting 2016-2019 -- gemeente Leiderdorp 123