Inspectierapport Gastouderbureau GastouderWeb Seringenlaan 83 1702 LT HEERHUGOWAARD Toezichthouder: GGD Hollands Noorden In opdracht van gemeente: HEERHUGOWAARD Datum inspectie: 14 oktober 2014 Type onderzoek: Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 28 oktober 2014
Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang...4 Pedagogisch beleid...5 Personeel...6 Veiligheid en gezondheid...7 Ouderrecht...8 Kwaliteit gastouderbureau...9 Inspectie-items... 10 Gegevens voorziening... 12 Gegevens toezicht... 12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 13 2 van 13
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Beschouwing Naar aanleiding van de melding voor het opstarten van gastouderbureau (GOB) GastouderWeb voor opname in het register kinderopvang is een voorinspectie uitgevoerd op 15-10-2014 bij GOB GastouderWeb. Tijdens de inspectie heeft een gesprek plaats gevonden met de houder mevrouw A. Weber en zijn documenten bekeken. Mevrouw Weber is bij GOB Gastouderservice Amsterdam werkzaam, als bemiddelingsmedewerker en heeft aangegeven het klantenbestand (8 gastouders) van dit GOB per december 2014 over te nemen. Mevrouw A. Weber geeft aan dat GOB Gastouderservice Amsterdam per 1 januari 2015 ophoudt te bestaan. Uit het gesprek met de houder komt duidelijk naar voren dat de houder eerst voor bestaande gastouders de kassiersfunctie wil gaan uitoefenen. In 2015 wil de houder zich richten op nieuwe aanmeldingen. De houder zal zelf als bemiddelingsmedewerker werkzaam zijn. Uit de voorinspectie is de kennis van de houder m.b.t. de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling als tekortkoming naar voren gekomen. Zie voor meer informatie de inhoud van het inspectierapport. Conclusie en advies: Op basis van informatie verkregen uit het gesprek met de houder en het documentenonderzoek is de verwachting dat er sprake zal zijn van verantwoorde kinderopvang. Het advies is dan ook om akkoord te gaan met de exploitatie van Gastouderbureau GastouderWeb te Heerhugowaard en per 1 december 2014 het GOB op te nemen in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 13
Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Naar aanleiding van de melding voor opname in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen is een voorinspectie uitgevoerd bij GOB GastouderWeb. Tijdens deze inspectie zijn alle voorwaarden onderzocht die van toepassing zijn en voor aanvang van de exploitatie getoetst kunnen worden. GOB GastouderWeb bestaat uit de houder, deze is tevens de bemiddelingsmedewerker. Gastouderbureau in de zin van de wet Het GOB is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt. De houder geeft aan de opvangkosten maandelijks te gaan incasseren van de vraagouders en verzorgt daarna de uitbetaling aan de gastouders. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw A. Weber.) 4 van 13
Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor het GOB kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. GOB Gastouderweb geeft aan het kind centraal te stellen: Het GOB wil kinderen de gelegenheid bieden tot zelfontplooiing en groei in fysiek, emotioneel, sociaal en geestelijk opzicht met behulp van toegewijde en begeleidende vaste verzorgers. Een uitnodigende, stimulerende en (emotioneel) veilige omgeving biedt hiervoor de beste voorwaarden. Pedagogisch beleidsplan In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd; de mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt; de leeftijdsopbouw en aantallen van de kinderen die door een gastouder worden opgevangen; men beschikt over voldoende slaapruimtes voor kinderen, waaronder begrepen een voor kinderen tot de leeftijd van 1,5 jaar op het aantal afgestemde afzonderlijke slaapruimte; er zijn voldoende en goed functionerende rookmelders conform de eisen uit het vigerend Bouwbesluit; men beschikt over voldoende buitenspeelmogelijkheden, afgestemd op het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. Het document voldoet aan de wettelijk gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw A. Weber.) Pedagogisch beleidsplan (GastouderWeb 2014) 5 van 13
Personeel De Overheid heeft besloten dat alle mensen, werkzaam in de kinderopvang of in het peuterspeelzaalwerk, continu moeten worden gescreend op functieaspecten passende bij hun functie. Wanneer aan de functieaspecten wordt voldaan, wordt een verklaring omtrent het gedrag afgegeven. De continue screening is ingegaan vanaf 1 maart 2013. Verklaring omtrent het gedrag De toezichthouder heeft de verklaring omtrent het gedrag (VOG) van de houder beoordeeld. De houder van GOB GastouderWeb is in bezit van een geldend VOG waarmee aan de voorwaarden is voldaan. Personeelsformatie per gastouder De houder draagt er zorg voor dat per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. Het gastouderbureau bevindt zich in de opstart fase. De houder geeft aan zelf als bemiddelingsmedewerker op jaarbasis tenminste 16 uur per toekomstig aangesloten gastouder te besteden aan begeleiding en bemiddeling. De houder geeft tijdens het onderzoek aan ongeveer 8 uur per week te gaan besteden aan werkzaamheden voor het GOB, afhankelijk van het aantal gastouders. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw A. Weber.) Verklaringen omtrent het gedrag (Afgifte datum: 10-09-2014) 6 van 13
Veiligheid en gezondheid Het GOB gaat gebruik maken van de methodiek Risico-inventarisatie Veiligheid & Gezondheid Gastouderopvang wat ontwikkeld is door de MOgroep Kinderopvang. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Het format van het document voor het opstellen van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid (rie) is ingezien. De voorwaarden van de risico-inventarisatie worden inhoudelijk getoetst tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. De houder vertelt over de werkwijze die zij wil gaan toepassen: De papieren versie van de rie wordt ingevuld door de houder samen met de gastouder op de opvanglocatie. De risico-inventarisatie wordt daarna in een Excel bestand ingevuld door de houder. Hieruit volgt een plan van aanpak. Deze documenten worden naar de gastouder gestuurd om te laten ondertekenen. Daarna wordt door de gastouder één exemplaar terug gestuurd naar het GOB. Het ander exemplaar houdt de gastouder zelf. De houder geeft aan de gewenste werkwijze (onder andere gedragsafspraken) en huisregels te gaan opstellen. Meldcode kindermishandeling De houder hanteert de meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld. Een vertrouwensinspecteur is werkzaam bij de Inspectie van het Onderwijs. De vertrouwensinspecteur heeft geheimhoudingsplicht en is bij wet uitgezonderd van het doen van aangifte. Voor de kinderopvang is de vertrouwensinspecteur als deskundige aangewezen door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Een houder van een kinderopvangorganisatie is verplicht om bij een vermoeden van een zeden- of geweldsdelict door een werknemer (met taken belast persoon) de vertrouwensinspecteur te raadplegen De houder bleek tijdens de inspectie nog niet op de hoogte te zijn van de werkwijze m.b.t. de vertrouwensinspecteur van de Inspectie van het Onderwijs. Bij navraag geeft de houder aan niet op de hoogte te zijn van de functie m.b.t. de aandachtsfunctionaris. De houder geeft aan zich hier in te gaan verdiepen. De voorwaarde: De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders wordt inhoudelijk getoetst tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. Op basis hiervan is geconstateerd dat de exploitatie redelijkerwijs niet zal plaatsvinden in overeenstemming met de volgende voorwaarde(n): De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik ervan. (art 1.51b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw A. Weber.) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Ongevallenregistratie Meldcode kindermishandeling (Branche organisatie Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Versie juli 2013) 7 van 13
Ouderrecht Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein ouderrecht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het GOB. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Informatie De houder geeft aan gebruik te gaan maken van een eigen website. De houder wil ouders via mail en persoonlijk contact informeren over het pedagogisch beleid en de toekomstige werkwijze van het gastouderbureau. De voorwaarde wordt inhoudelijk getoetst tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. Oudercommissie De houder geeft aan binnen zes maanden na de aanvraag, voor de oudercommissie een reglement vast te stellen. De houder heeft wettelijk 6 maanden na exploitatie de tijd een oudercommissie tot stand te brengen. De eisen rondom de oudercommissie zullen opnieuw worden getoetst tijdens de eerstvolgende inspectie na exploitatie. Klachten Een interne klachtenregeling betreffende GOB Gastouderweb is aanwezig. De houder is met het GOB aangesloten bij de stichting Klachtencommissie Kinderopvang. De houder voldoet hiermee aan de gestelde eis. De houder heeft het lidmaatschap voor de Klachtenkamer oudercommissie van de stichting Klachtencommissie Kinderopvang (skk) aangevraagd en zal lid worden na akkoord van de gemeente Heerhugowaard om in exploitatie te gaan. De inhoudelijke voorwaarden omtrent de klachtenprocedure zullen worden beoordeeld tijdens de eerste inspectie na exploitatie. Er wordt naar verwachting aan de voorwaarden voldaan. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw A. Weber.) Reglement oudercommissie Klachtenregeling (Klachtenprocedure Gastouderweb 2014) Klachtenregeling oudercommissie (www.klachtkinderopvang.nl) 8 van 13
Kwaliteit gastouderbureau De houder draagt er zorg voor dat per adres waar opvang plaatsvindt beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd verantwoord opgevangen kunnen worden. De houder heeft de voorwaarden beleidsmatig vastgesteld. De implementatie hiervan en de controle van het kindaantal bij de gastouder door het GOB in de praktijk zal inhoudelijk getoetst worden tijdens de reguliere inspectie binnen 3 maanden na exploitatie. Een Intakeformulier voor gast- en vraagouders wordt door de houder nog opgesteld. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Mevrouw A. Weber.) Pedagogisch beleidsplan Gastouderweb 2014. 9 van 13
Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de leeftijdsopbouw en aantallen van de kinderen die door een gastouder worden opgevangen. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de adressen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaringen omtrent het gedrag die zijn afgegeven vóór 1 maart 2013 zijn niet ouder dan twee jaar. (art 1.56b lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeelsformatie per gastouder De houder draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 13
Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de veiligheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, beschrijft op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. (art 1.51 en 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie de gezondheidsrisico s die de opvang van de kinderen met zich meebrengt, bijschrijft op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. (art 1.51 en 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2, 3 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht en bevordert de kennis en het gebruik ervan. (art 1.51b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Klachten De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van vraagouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) Een houder ziet erop toe dat de klachtencommissie voor vraagouders werkt met een reglement. (art 2 lid 3 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder hanteert de termijn waarbinnen schriftelijk wordt gereageerd naar aanleiding van een oordeel van de klachtencommissie. (art 2 lid 5 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder leeft geheimhoudingsplicht na. (art 2 lid 4 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van de oudercommissie over een door hem genomen besluit als bedoeld in artikel 1.60, eerste lid die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat per adres waar opvang plaatsvindt beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd verantwoord opgevangen kunnen worden. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 14 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11b lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal spreken (art 1.56 lid 1, 1.56b lid 6 en 1.55 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : GastouderWeb Website : http://www.gastouderweb.nl Vestigingsnummer KvK : 000030156386 Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Anita Weber KvK nummer : 61019399 Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 324 Postcode en plaats : 1740 AH SCHAGEN Telefoonnummer : 0224-720620 Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw E. Horvath Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : HEERHUGOWAARD Adres : Postbus 390 Postcode en plaats : 1700 AJ HEERHUGOWAARD Planning Datum inspectie : 14-10-2014 Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 28-10-2014 Verzenden inspectierapport naar houder : 28-10-2014 en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : 28-10-2014 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 29-10-2014 12 van 13
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13