Procesovereenkomst Ondersteuning, Begeleiding en Beschermd Wonen 2016 Gemeente Ede - Aanbieders
Inhoudsopgave Artikel 1 Begrippen... 4 Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst... 4 Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst... 5 Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking... 5 Artikel 5 Uitsluiting deelname aanbieders... 6 Artikel 6 Vertegenwoordigingsbevoegdheid... 7 Artikel 7 Samenstelling inkoopnetwerk... 7 Artikel 8 Voorstellen... 7 Artikel 9 Webpagina... 8 Artikel 10 Fysieke overlegtafels en werktafels... 8 Artikel 11 Voorstel... 9 Artikel 12 Deelovereenkomst... 9 Artikel 13 Opzeggen van de procesovereenkomst... 10 Artikel 14 Overdracht onderneming... 11 Artikel 15 Toetreding nieuwe aanbieder(s)... 11 Artikel 16 Geschillen... 11
De Ondergetekenden: De publiekrechtelijke rechtspersoon Gemeente Ede, zetelende te (6711DD) Ede aan de Bergstraat 4 (postbus 9022 (6710 HK) Ede), ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer 09215646, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer C. van der Knaap, hierna te noemen: Gemeente Ede Hierna aan te duiden als: de gemeente en - De aanbieders genoemd op de website. Alle partijen gezamenlijk aan te duiden als: de partijen Nemen in aanmerking: (A). (B). (C). (D). (E). (F). (G). (H). De gemeente is verantwoordelijk voor het binnen het daarvoor beschikbare budget uitvoeren van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De gemeente beschikt voor de realisatie en uitvoering van de onder (A) genoemde taken over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen. Partijen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het binnen de financiële doelstellingen en kaders van de gemeente transformeren van de Wmo-taken. De partijen zijn samen verantwoordelijk voor de organisatie van een aanbod aan voorzieningen en een werkwijze die voldoet aan de kernelementen uit de gemeentelijke visie op de Wmo (gepubliceerd op de website). De partijen zoeken naar effectieve prikkels om inwoners en professionals te stimuleren in hun zelfredzaamheid. De partijen geven elkaar de ruimte om inwoners en professionals tot efficiënte arrangementen te laten komen, waarbij de kernelementen genoemd onder (C) leidend zijn. De gemeente meet, verantwoordt en beoordeelt de effectiviteit van inzet op een eenduidige wijze, waarbij de kernelementen beschreven onder (C) leidend zijn. Een nadere invulling hiervan zal in overleg tussen partijen worden vormgegeven. De gemeente behoudt de mogelijkheid onderwerpen lokaal, regionaal of landelijk in te regelen. De gemeente heeft geen afnameverplichting bij aanbieders. De aanbieders beschikken voor de realisatie en uitvoering van de deelovereenkomst(en) over posities in de lokale en regionale sociale 2
(I). (J). (K). (L). (M). (N). infrastructuur, integriteit, benodigd personeel, kennis van de lokale sociale kaart, contact met Inwoners en benodigde deskundigheid en ervaring. De partijen kennen, ook onderling, uiteenlopende belangen en doelstellingen, maar ondersteunen elkaar bij de uitvoering van de onder (A) genoemde doelstelling. De partijen erkennen dat zowel voor nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot de uitvoering van de Wmo. De partijen wensen vanwege de onzekerheden genoemd onder (J) vooraf vast te leggen hoe zij met elkaar omgaan in het geval van wijzigende omstandigheden die vragen om veranderingen in de deelovereenkomst(en) en andere gemaakte afspraken. De gemeente verplicht zich tot het overleggen met de aanbieders, alvorens zij besluit de procesovereenkomst en/of hiermee samenhangende deelovereenkomst(en) te wijzigen, te ontbinden of op te zeggen. De partijen gaan gezien de onzekerheden genoemd onder (J) een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan wat vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder de procesovereenkomst. De partijen staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de toetreding van nieuwe aanbieders toe, mits zij de inhoud van de procesovereenkomst volledig onderschrijven. De partijen achten het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit even zo goed mogelijk dat aanbieders gedurende de looptijd van de procesovereenkomst niet langer willen deelnemen. De partijen moeten de mogelijkheid hebben uit te treden, waarbij oog moet zijn voor de belangen van inwoners, personeel en partijen zelf. Verklaren het volgende te zijn overeengekomen: 3
Artikel 1 Begrippen 1. Aanbieder: een entiteit die zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening aanbiedt aan inwoners van de gemeente. 2. Deelovereenkomst: een overeenkomst met daarin afspraken tussen gemeente en een of meerdere aanbieders aanbieder over een of meer te behalen resultaten. 3. Digitale overlegtafel: Website waar de deelnemers die niet deelnemen aan de fysieke overlegtafels de ontwikkelingen kunnen volgen en inbreng kunnen leveren 4. Fysieke overlegtafel: Overlegorgaan met een afspiegeling van aanbieders en de gemeente 5. Gemeente: De gemeente Ede. 6. Inwoner: Burger van de gemeente Ede, die daar als zodanig staat ingeschreven. 7. Inkoopnetwerk: de overlegstructuur, die de procesovereenkomst in het leven roept, waaraan de gemeente en alle aanbieders die de procesovereenkomst ondertekenen deelnemen. 8. Partijen: Gemeente en aanbieders. 9. Voorstel: een voorstel voor een deelovereenkomst dat na behandeling in een werkgroep en de fysieke overlegtafels voor besluitvorming wordt aangeboden aan het bestuur van de gemeente. 10. Werktafel: Overlegstructuur waarin uitwerking plaatsvindt van onderwerpen die kunnen leiden tot een voorstel. Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst 1. De procesovereenkomst brengt tussen partijen een structuur tot stand voor communicatie, overleg en besluitvorming. De partijen maken gebruik van deze structuur voor het voorbereiden, beheren en kritisch volgen van één of meer onderliggende (concept) deelovereenkomst(en). De structuur zal bekend staan als het inkoopnetwerk. 2. Deelname aan de procesovereenkomst geeft geen recht op deelname aan een deelovereenkomst, zoals genoemd in artikel 12. Partijen moeten deze deelovereenkomst(en) expliciet met elkaar sluiten. Het is echter niet mogelijk deel te nemen aan een deelovereenkomst zonder ook deel te nemen aan de procesovereenkomst. 3. Gemeente belast aanbieders met het leveren van een dienst van algemeen economisch belang (DAEB). In dit kader zijn partijen verplicht om de kwaliteit en continuïteit van de begeleiding en ondersteuning te garanderen en te borgen. 4
Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst De procesovereenkomst gaat in op de datum van ondertekening van de procesovereenkomst en geldt voor onbepaalde tijd. De partijen behouden de mogelijkheid om de procesovereenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 13. Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking 1. De partijen zullen bij hun samenwerking op basis van de procesovereenkomst en de deelovereenkomst(en) steeds de volgende uitgangspunten / beginselen in acht nemen: a) Vertrouwen: Het handelen van de partijen onder de procesovereenkomst zal zijn gebaseerd op wederzijds vertrouwen; b) Transparantie: De werkwijze van de partijen onder de procesovereenkomst en de resultaten van de samenwerking zijn openbaar; c) Inclusiviteit: De partijen staan open voor toetreders; d) Professionaliteit: De partijen zullen vanuit hun eigen bekwaamheden en vakkennis samenwerken onder de procesovereenkomst en zij zullen bij de uitvoering van de deelovereenkomst(en) de hoogste standaarden van vakkennis en beroepsbekwaamheid in acht nemen; e) Verantwoordelijkheid: De partijen zullen steeds zodanig tijdig die informatie aan elkaar geven die zij hebben en waarvan zij weten dat dit een potentieel nadeel voor andere betrokken belanghebbenden kan opleveren, dat de nodige acties kunnen worden genomen ter voorkoming van zulk nadeel; f) Eerlijkheid: De partijen zullen elkaar steeds eerlijk en naar waarheid op de hoogte stellen van alle feiten die van belang zijn voor een goede uitvoering van de samenwerking onder de procesovereenkomst en de deelovereenkomst(en); g) Betrouwbaarheid: De partijen gedragen zich als betrouwbare partners en komen de door hen gedane toezeggingen steeds na; h) Integriteit: De partijen hebben respect voor alle betrokken belangen, met name die van de partijen die een belang hebben of zouden kunnen bij de uitvoering van de deelovereenkomst(en); i) Objectiviteit: De partijen zullen steeds op arms length met elkaar verkeren en zullen ieder potentieel conflicterend belang aan elkaar melden; j) Commitment: De partijen committeren zich aan deze samenwerking. 2. Aanbieders verklaren door ondertekening van de procesovereenkomst: a) de doelstellingen in het inkoopdocument te beschouwen als de basis voor de procesovereenkomst en de daaruit voortkomende deelovereenkomst(en). 5
b) Documentatie met betrekking tot de procesovereenkomst en daaruit voortkomende deelovereenkomsten te zullen bewaren conform geldende standaarden, waaronder die voor bescherming van persoonsgegevens. c) Een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijs kunnen verwachten dat deze het voorwerp van de procesovereenkomst of een daaruit voortkomende deelovereenkomst geweld aan kan doen, volledig kenbaar te maken aan de gemeente. d) Op aangeven van de gemeente binnen een redelijke termijn de informatie genoemd onder lid 1 zullen overhandigen, tenzij informatieverstrekking op grond van wet- en regelgeving of een rechterlijke uitspraak niet is toegestaan. Artikel 5 Uitsluiting deelname aanbieders 1. De aanbieders kunnen niet (langer) deelnemen aan de procesovereenkomst en onderliggende deelovereenkomst(en) als: a) uitsluitingsgronden op hen van toepassing zijn; b) zij niet voldoen aan geldende vakbekwaamheids- en mogelijke certificeringseisen. 2. De uitsluitingsgronden genoemd in artikel 5.1.a staan op de Eigen Verklaring Aanbesteden (bijlage 3). Door het insturen van een correct ingevulde Eigen Verklaring Aanbesteden geeft de aanbieder aan dat de daar genoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. De gemeente kan zowel voordat zij de procesovereenkomst aangaat met een aanbieder als nadat de procesovereenkomst is aangegaan met een aanbieder bij die aanbieder om verdere bewijsvoering vragen. 3. De gemeente kan de volgende documenten opvragen bij de aanbieder, die de aanbieder zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen zestig werkdagen dient te overleggen, in het geval de gemeente tot toetsing wil overgaan van de aanbieder voor wat betreft de uitsluitingsgronden genoemd in de Eigen Verklaring Aanbesteden genoemd in artikel 5.2: a) een Gedragsverklaring Aanbesteden (en in het geval geen sprake is van een rechtspersoon: een 'Verklaring Omtrent Gedrag ); b) een verklaring van de Belastingdienst; c) een uittreksel uit het Handelsregister, voor zover de wet dit voorschrijft. De documenten mogen steeds niet ouder zijn dan 2 jaar gerekend vanaf het moment dat de gemeente deze bij de aanbieder opvraagt. 4. De aanbieder kan aantonen te voldoen aan geldende vakbekwaamheids- en mogelijke certificeringseisen zoals genoemd in artikel 5.1.b door het insturen van: a) óf een op basis van de wet voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening (bijvoorbeeld HKZ); 6
b) óf bewijs waaruit blijkt dat de aanbieder zich inzet voor kwaliteitsborging van dienstverlening aan de inwoners en daarbij horende administratieve processen (bijvoorbeeld een kwaliteitshandboek, protocol of beschrijving van gevolgde opleidingen) 5. De gemeente kan besluiten de procesovereenkomst onder ontbindende voorwaarde te sluiten met een aanbieder die niet kan aantonen te voldoen aan de in artikel 5.1.b geëiste vakbekwaamheid of certificering. De procesovereenkomst met de betreffende aanbieder wordt ontbonden als de betreffende aanbieder niet binnen zes maanden na de ingangsdatum van de procesovereenkomst kan aantonen te voldoen. Artikel 6 Vertegenwoordigingsbevoegdheid Aanbieder maakt schriftelijk aan de gemeente kenbaar welke persoon of personen op basis van wetgeving, statuten of anderszins rechtsgeldig bevoegd zijn hem te vertegenwoordigen, een en ander conform een uittreksel uit het Handelsregister zoals genoemd in artikel 5.3.c. Artikel 7 Samenstelling inkoopnetwerk 1. De partijen die de procesovereenkomst ondertekenen, zijn na ondertekening lid van het inkoopnetwerk. 2. De gemeente wijst een contactpersoon aan voor het inkoopnetwerk. Ook wijst zij een vervanger voor deze persoon aan. 3. De aanbieder wijst een contactpersoon aan voor het inkoopnetwerk. Ook wijst hij een vervanger voor deze persoon aan. Deze personen moeten beschikken over mandaat tot het nemen van beslissingen. De aanbieders delen de namen van deze personen en hun contactinformatie (postadres, e-mailadres en telefoonnummer) schriftelijk mee aan de contactpersoon van de gemeente. De aanbieders laten direct de nieuwe contactinformatie aan de gemeente weten per email bij het wijzigen van hun contactpersonen. 4. De gemeente organiseert het inkoopnetwerk. De gemeente faciliteert in ieder geval: a) het actueel houden van de ledenlijst van het inkoopnetwerk; b) het actueel houden van de contactpersonenlijst; c) het onderhouden en beheren van de webpagina genoemd in artikel 9; d) het organiseren, regisseren en deelnemen aan de fysieke overlegtafels en werktafels zoals genoemd in artikel 11. Artikel 8 Voorstellen 1. De partijen kunnen concrete voorstellen doen voor aanpassing of verwijdering van (delen van) de procesovereenkomst en van de deelovereenkomst(en). De partijen kunnen voorstellen doen voor nieuwe deelovereenkomst(en). De partijen kunnen voorstellen aanleveren via de digitale overlegtafels. Deze voorstellen worden meegenomen in de werktafels. 7
2. Iedere partij en inwoner kan signalen afgeven die relevant zijn voor de uitvoering van de deelovereenkomst(en). Deze signalen kunnen betrekking hebben op ontwikkelingen in de bedrijfsvoering, in wijken, in buurten, bij specifieke inwoners, et cetera. Deze signalen kunnen zowel positief, neutraal als negatief zijn. Deze signalen worden, voor zover relevant, door de gemeente meegenomen in de werktafels. 3. De fysieke overlegtafels behandelen namens het inkoopnetwerk voorstellen en signalen die partijen zelf inbrengen, alsook de via de digitale overlegtafels en werktafels binnengekomen voorstellen en signalen. Mede op basis hiervan besluiten de fysieke overlegtafels tot voorlopige voorstellen die zij voorlegt aan het inkoopnetwerk via de webpagina. De partijen krijgen twee weken de tijd om op de voorlopige voorstellen te reageren via de webpagina. Op basis van deze reacties besluit de fysieke overlegtafels de voorlopige voorstellen aan te merken als uitgewerkte voorstellen. 4. Deze uitgewerkte voorstellen zullen worden besproken in de het college en hier worden bekrachtigd. Artikel 9 Webpagina 1. Iedere geïnteresseerde, ook inwoners en aanbieders die niet deelnemen aan het inkoopnetwerk, kan de voortgang en relevante documenten, waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 10.1, raadplegen via de daarvoor bestemde webpagina. 2. Iedere geïnteresseerde, ook inwoners en aanbieders die niet deelnemen aan het inkoopnetwerk, kan via de webpagina voorstellen doen en signalen afgeven via een op de webpagina beschikbaar format. 3. Iedere geïnteresseerde, ook inwoners en aanbieders die niet deelnemen aan het Inkoopnetwerk, kan via de webpagina reageren op de voortgang. Artikel 10 Fysieke overlegtafels en werktafels 1. De gemeente organiseert zo vaak als nodig overleggen in fysieke overlegtafels en daaraan onderliggende werktafels. 2. De gemeente waarborgt, in samenspraak met de partijen, dat de deelnemers aan de fysieke overlegtafels een afspiegeling zijn van de belangen en percepties van de aanbieders en inwoners. De gemeente toetst regelmatig, in overleg met de aanbieders en inwoners, de effectiviteit van de samenstelling. De gemeente kan de samenstelling beargumenteerd aanpassen. De samenstelling wordt gepubliceerd op de webpagina zoals genoemd in artikel 9.1. Voor de werktafels zullen vertegenwoordigers vanuit aanbieders en eventueel andere organisaties door de gemeente worden uitgenodigd op basis van kennis en expertise 3. Bij het zonder opgaaf van redenen of het meer dan tweemaal missen van de bijeenkomsten van de fysieke overlegtafels of werktafels kan de gemeente besluiten om betreffende aanbieder niet meer uit te nodigen. De gemeente 8
nodigt ter vervanging een gelijksoortige partij uit voor deelname aan de betreffende fysieke overlegtafel. 4. De gemeente gaat uit van een commitment van de deelnemende aanbieders aan een fysieke overlegtafel. Voor deelname aan de fysieke overlegtafel alsmede de werktafels wordt uitgegaan van een commitment voor de periode waarvoor ze in het leven zijn geroepen of minimaal 1 jaar. Artikel 11 Voorstel 1. De partijen in de fysieke overlegtafel streven naar consensus of in ieder geval een breed gedragen advies. Eventuele andere zienswijzen zullen worden genoemd in het advies. De gemeente, het college, kan beargumenteerd afwijken van het uitgebrachte advies. 2. Als de gemeente het voorstel uit artikel 11.1 niet aanneemt, dan wijzigt de procesovereenkomst of onderliggende deelovereenkomst(en) niet. 3. Als de gemeente het uitgewerkt voorstel uit artikel 11.1 overneemt en implementeert, dan biedt de gemeente de gewijzigde procesovereenkomst of deelovereenkomst(en) aan alle aanbieders aan voor akkoord. De aanbieders die akkoord gaan, sluiten met de gemeente de gewijzigde procesovereenkomst of deelovereenkomst(en). De aanbieders die niet akkoord gaan zeggen de procesovereenkomst op conform artikel 13.1 en/of de deelovereenkomst(en) conform de opzeggingsbepaling in de deelovereenkomst(en). Artikel 12 Deelovereenkomst De deelovereenkomst kent in ieder geval de volgende onderwerpen: 1. looptijd; 2. algemene voorwaarden; 3. opzegging en ontbinding; 4. aansprakelijkheid; 5. garantie; 6. overmacht; 7. privacy; 8. wijzigingsmogelijkheden; 9. wijze van opdrachtverstrekking (toeleiding); 10. eisen aan de dienstverlening; 11. activiteiten en/of resultaten; 12. monitoring en verantwoording; 13. prijsstelling en bekostiging; 14. indien nodig en gewenst, overige bepalingen. 9
Artikel 13 Opzeggen van de procesovereenkomst 1. De aanbieders kunnen deelname aan de procesovereenkomst tussentijds per aangetekende brief opzeggen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens zes kalendermaanden. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de aangetekende brief door de gemeente is ontvangen. De gemeente zet de procesovereenkomst voort met de overige aanbieders. 2. Als een aanbieder gebruik maakt van zijn mogelijkheid tot opzegging is deze verplicht om per direct in overleg te treden met resterende aanbieders over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan de inwoners, voortvloeiende uit de procesovereenkomst en de deelovereenkomst(en). De opzeggende aanbieder verplicht zich tot volledige medewerking bij voornoemde overname. De gemeente heeft hierin een regierol. 3. De gemeente kan de procesovereenkomst met een aanbieder tussentijds per aangetekende brief beëindigen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens zes kalendermaanden. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de aanbieder langere periode, minimaal 1 jaar, geen cliënten van de gemeente heeft gehad. De opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand waarin de aangetekende brief door de aanbieder is ontvangen. De gemeente zet de procesovereenkomst voort met overige aanbieders, tenzij hij de procesovereenkomst opzegt met alle aanbieders tegelijk, waarna de procesovereenkomst voor partijen eindigt. 4. De gemeente kan de procesovereenkomst met een aanbieder tussentijds per aangetekende brief (buitengerechtelijke verklaring) per direct opzeggen: 1. als een fusie of overname van de aanbieder aantoonbaar negatieve gevolgen heeft voor de gemeente of voor een of meer inwoners; 2. als de aanbieder niet (meer) voldoet aan de in de procesovereenkomst gestelde voorwaarden. De gemeente zet de procesovereenkomst voort met de overige aanbieders. 5. Een verzoek tot deelname of voortzetting van deelname aan de procesovereenkomst van een aanbieder zal gedurende twee jaar niet door de gemeente in behandeling worden genomen, als deze aanbieder in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaat. De gemeente verstaat onder ernstige fout, onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid van de betrokken aanbieder en voor zover dat gedrag wijst op kwade opzet of bewuste nalatigheid van een zekere ernst. 10
Artikel 14 Overdracht onderneming 1. De aanbieders verplichten zich ertoe dat bij de overdracht van hun onderneming aan een derde, of bij overdracht van de zeggenschap over hun onderneming aan een derde, of bij overdracht van de activiteiten zoals in de procesovereenkomst of in de deelovereenkomst(en) aan een derde, dat die derde de rechten en plichten zoals vastgelegd in de procesovereenkomst en de deelovereenkomst(en) ongewijzigd overneemt. Aangezien de gemeente de genoemde rechten en plichten op basis van de procesovereenkomst moet kunnen afdwingen bij de derde, geldt voor gemaakte (extra) kosten door de gemeente en derde volledige aansprakelijkheid voor de overdragende aanbieder. 2. De aanbieders die hun onderneming overdragen aan een derde, of de zeggenschap over hun onderneming overdragen aan een derde, of de activiteiten zoals in de procesovereenkomst of in de deelovereenkomst(en) beschreven overdragen aan een derde, zijn verplicht de gemeente hier vooraf en tijdig over te informeren. Artikel 15 Toetreding nieuwe aanbieder(s) Gedurende de looptijd van de procesovereenkomst kunnen nieuwe aanbieders zich aanmelden bij het inkoopnetwerk. De gemeente toetst of de nieuwe aanbieder voldoet aan de eisen gesteld in de procesovereenkomst. Als de gemeente besluit tot toelating, sluit de gemeente namens alle partijen de procesovereenkomst inclusief de volgens de procesovereenkomst tussen de partijen overeengekomen wijzigingen, met de nieuwe aanbieder. De gemeente communiceert dit met de andere aanbieders. Artikel 16 Geschillen 1. Bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van de procesovereenkomst of daaruit voortkomende deelovereenkomst(en) treden partijen eerst in onderling overleg om deze geschillen op te lossen. In uiterste gevallen kunnen partijen vervolgens gebruik maken van mediation, waarbij partijen die een geschil met elkaar hebben de kosten daarvan in gelijke delen dragen. Leiden onderling overleg en/of mediation niet binnen drie maanden tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open. 2. De partijen leggen geschillen voor aan de bevoegde rechter in het arrondissement waartoe de gemeente behoort. 3. Op de procesovereenkomst en daaruit voorkomende Deelovereenkomst(en) is Nederlands recht van toepassing. 11
Aldus opgemaakt en ondertekend Gemeente Ede [naam Aanbieder] De heer/mevrouw: Burgemeester Plaats: Datum: De heer/mevrouw: Functie: Plaats: Datum: 12
Bijlage 1 Overzicht aanbieders Deze lijst is dynamisch. De gemeente beheert deze lijst. De meest actuele lijst zal gepubliceerd worden op de website van het inkoopnetwerk. 13
Bijlage 2 Beleidsdocument Inkoopplan Nieuwe Wmo 2016 Het beleidsdocument is gepubliceerd op de website van het inkoopnetwerk. 14
Bijlage 3 Eigen verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten Een gedeeltelijk vooringevulde eigen verklaring is gepubliceerd op de website van het inkoopnetwerk. 15
Bijlage 4 Samenstelling fysieke overlegtafels en werktafels Inleiding Vanaf 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning van inwoners op basis van de Wmo. De gemeente Ede besloten om via een procesovereenkomst samen met de aanbieders binnen de gemeente te bespreken wat die ondersteuning moet zijn en hoe en tegen welke prijs die uitgevoerd moet worden. De fysieke overlegtafels en werkgroepen Binnen de gemeente zijn tientallen organisaties betrokken bij het leveren van zorg en welzijn aan haar inwoners. Om het werkproces zo efficiënt en effectief mogelijk te laten zijn, worden twee niveaus voor de besprekingen ingericht. De twee niveaus, te weten fysieke overlegtafels en werktafels, noemen wij het Inkoopnetwerk. Daarnaast wordt een digitale overlegtafel (website) ingericht waar alle partijen en inwoners kunnen deelnemen. 1. De fysieke overlegtafels met een objectieve selectie uit de genoemde aanbieders en aanbieders waarvan de gemeente het noodzakelijk acht dat ze deelnemen. De deelnemers in de fysieke overlegtafels zijn werkzaam op bestuurlijk danwel directieniveau. 2. De werkgroepen worden geformeerd op basis van deskundigheid met de onderwerpen die hier besproken zullen worden. Het aantal leden van een werkgroep zal beperkt zijn. Werkgroepen koppelen terug aan de fysieke overlegtafels De digitale overlegtafel: dit is een voor het publiek toegankelijke webpagina, waarop iedereen, ook de aanbieders die niet deelnemen aan de fysieke overlegtafels, maar wel de procesovereenkomst hebben getekend, de opbrengsten van de fysieke overlegtafels kunnen ophalen en hun inbreng kunnen leveren. Ook andere betrokken organisaties en inwoners kunnen via de digitale overlegtafel participeren. Door het zo te organiseren ontstaat een gelijk speelveld. De gemeente Ede organiseert een fysieke overlegtafel voor de extramurale Wmotaken en een voor Beschermd Wonen. Aanbieders in de fysieke overlegtafels De gemeente heeft inzicht in de aanwezige aanbieders in de gemeente die Zorg-innatura (ZIN) en/of zorg in PGB leveren. Het betreft de levering van: - ambulante begeleiding; 16
- groepsbegeleiding; - groepsbegeleiding met vervoer; - logeeropvang, kortdurend verblijf; - Beschermd wonen. Op deze informatie baseert de gemeente de criteria voor deelname door aanbieders aan de fysieke overlegtafels. Selectie van organisaties voor fysieke overlegtafels en werkgroepen De wijze van selecteren kan door de gemeente worden aangepast. Als voorwaarde voor deelname aan de fysieke overlegtafels geldt dat de aanbieder lopende (deel)overeenkomst heeft met de gemeente voor het leveren van de zorg in het betreffende domein en recent (in ieder geval het afgelopen jaar) daadwerkelijk zorg heeft geboden aan inwoners uit de gemeente. Door wijzigingen in aanbod en vraag of door het (tijdelijk) wegvallen van aanbieders is het wijzigen mogelijk van de deelnemers aan de fysieke overlegtafels. De gemeente hanteert de volgende criteria voor het bepalen van de aanbieders in de fysieke overlegtafels: 1. Het aantal deelnemende partijen is beperkt maar zal een goede afspiegeling moeten zijn van de aanbieders. Het uitgangspunt voor het aantal deelnemers in de overlegtafels is: Fysieke overlegtafel extramurale zorg a. twee of drie grote aanbieders op basis van het totaalbudget binnen het betreffende domein (richtlijn >10% marktaandeel) ; b. twee of drie middelgrote aanbieders op basis van het totaalbudget binnen het betreffende domein (richtlijn 5-10% marktaandeel); c. twee of drie kleine aanbieders binnen het betreffende domein (richtlijn 0-5% marktaandeel) Fysieke overlegtafel Beschermd wonen a. twee grote aanbieders op basis van het totaalbudget binnen het betreffende domein (richtlijn >20% marktaandeel) b. twee middelgrote aanbieders op basis van het totaalbudget binnen het betreffende domein (richtlijn 10%-20% marktaandeel) c. twee kleine aanbieders binnen het betreffende domein (richtlijn 0-10% marktaandeel) 17
2. Bij de selectie van de aanbieders voor deelname aan de fysieke overlegtafel houdt de gemeente er rekening mee dat alle verschillende type zorg binnen het betreffende domein vertegenwoordigd worden en de regionale spreiding van aanbieders. 3. Als bovengenoemde selectie onvoldoende representatief is voor het doel van het proces wordt door de gemeente (een) zorgaanbieder(s) geselecteerd die dat gat kan (kunnen) opvullen; 4. De gemeente zal indien gewenst één organisatie uit de nuldelijn uitnodigen voor de fysieke overlegtafels; Voor de werktafels zullen deelnemers op basis van expertise en recente activiteiten worden gevraagd deel te nemen. De Adviesraad Sociaal Domein alsmede een organisatie uit de nuldelijn zullen ook participeren in de werkgroepen. Ook is het mogelijk dat in de werkgroepen aanbieders worden uitgenodigd waarvan de gemeente het nodig acht, bijvoorbeeld aanbieders van vernieuwende en/of kleinschalige initiatieven. Indien gewenst kan in de werkgroepen ook gebruik gemaakt wordt van externe expertise. De gemeente zal de fysieke overlegtafels en werktafels begeleiden. 18