Beleidsregel markt Hilversum 2011 officiële titel Beleidsregel voor de warenmarkt in de gemeente Hilversum citeertitel Beleidsregel Markt gemeente Hilversum 2011 wettelijke grondslag artikel 4:81 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2 van de Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Hilversum 2011 datum aanmaak 19 oktober 2010 Burgemeester en wethouders van Hilversum; gelet op artikel 4:81 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2 van de Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Hilversum 2011; overwegende dat het wenselijk is beleidsregels vast te stellen met betrekking tot uitvoering van de marktverordening en een ordelijk verloop van de markt(en); B E S L U I TEN: vast te stellen de volgende Beleidsregels voor de warenmarkt in de gemeente Hilversum Inrichting van de markt De beleidsregels ten aanzien van de indeling van de markt zijn als voorschrift aan elke (markt-)standplaatsvergunning verbonden. Artikel 1 Branche-indeling 1. De branches bestaan binnen twee van elkaar te onderscheiden sectoren, Food en Non-food. 2. Het college stelt een brancheringslijst vast. Daarop wordt aangegeven hoeveel standplaatsvergunningen per branche worden verleend, onderverdeeld naar marktdagen. De brancheringslijst wordt gehanteerd als middel om het marktbeleid vorm te geven en is een aanvulling op deze beleidsregel. 3. Indien ontwikkelingen op het gebied van de ambulante handel daar naar het oordeel van het college aanleiding toe geven stelt het college de brancheringslijst opnieuw vast. Verzoeken tot aanpassing van branchering en clustering worden pas meegenomen zodra aanpassing van de brancheringslijst naar het oordeel van het college gewenst is. 4. Voor plekken die niet op beide marktdagen worden ingenomen door dezelfde vergunninghouder worden geen standplaatsvergunningen voor dezelfde branche afgeven. Artikel 2 Clustering 1. De markt wordt fysiek ingedeeld in clusters, die ingetekend zijn op een indelingsplattegrond. Van die indeling wordt afgeweken als een goede spreiding van de markt daarom vraagt. 2. De branches die deel uit maken van de sector Food worden verdeeld over de clusters, met het oog op een evenwichtige opstelling van de markt. Daarbij wordt er voor gezorgd, dat de sector Food in elke cluster vertegenwoordigd is. 3. De branche Bloemen en planten wordt ook verdeeld over de clusters, met het oog op een evenwichtige opstelling van de markt. De standplaatsvergunningen in deze branche worden verdeeld over de clusters. 4. Indien daar naar het oordeel van het college aanleiding toe is, worden er meer branches verdeeld over de clusters. Ook kan ervoor gekozen worden om branches (en sectoren) juist niet langer te verdelen over de clusters. In beide gevallen wordt volstaan met een aanpassing van de brancheringslijst. 5. Met het intekenen van de indelingsplattegrond en bij het opstellen van de vergunningsvoorwaarden worden voor het marktpubliek wandelgangen/looppaden gerealiseerd, die de toegankelijkheid garanderen.
Artikel 3 Hittebronnen 2 1. Bij noodzakelijk gebruik van hittebronnen wordt met het oog op de brandveiligheid gekozen voor toewijzing van een plek in de buitenrijen. 2. De minimale door de brandweer bepaalde afstand tussen hittebronnen en de bebouwing, wordt te allen tijde gerespecteerd. Artikel 4 Kramen 1. De standaardmaat van een kraam is 4 strekkende meters, gemeten aan de voorzijde of een veelvoud daarvan. 2. Een standplaats heeft een maximale diepte van 4,25 meter tenzij er meer ruimte is en een eventuele achterbuurman ermee instemt. Eerdere onderlinge afspraken staan niet in de weg aan het innemen van de volledige 4,25 meter. 3. Er wordt niet ingestemd met het uitstallen van handelswaar buiten de standplaats. 4. Er wordt niet ingestemd met het leggen van kabels op de weg en evenmin boven de weg. 5. Overkappingen steken aan de kant van de looppaden maximaal 60 centimeter over de grens van de standplaats. 6. Met kapverlengers, overkappingen, vlaggen en andere voorwerpen wordt ingestemd, indien die voorwerpen van een (gekeurd) brandwerend materiaal zijn, aangebracht zijn op een hoogte van tenminste 2,60 meter en er voorafgaand aan de plaatsing door het marktbeheer mee ingestemd is. 7. Met zeilen wordt ingestemd voor zover die aangebracht worden aan de achterkant. 8. Er wordt ook ingestemd met doorzichtige zeilen aan de zijkant. 9. Met uitbreiding van het oppervlak van een standplaatsvergunning wordt slechts ingestemd voor zover de standplaatsvergunning van een aan de standplaats grenzende standplaats wordt beëindigd. 10. Indien er na het beëindigen van een standplaatsvergunning ruimte vrijkomt, beoordeelt het college of het vergroten van het gebruikte oppervlak voor een aangrenzende standplaats ook wenselijk is. Daarbij behartigt het college het belang van: een goede logistiek, het uiterlijk aanzien van de markt, de attractiviteit van de markt en de veiligheid (in het bijzonder brandpreventie). 11. Indien de gewenste indeling van de markt alsmede de gerechtvaardigde belangen van de vergunninghouders van naburige standplaatsen daaraan niet in de weg staan wordt ermee ingestemd, dat een vergunninghouder aanvullende ruimte in gebruik neemt na voorafgaand overleg met het marktbeheer en tegen betaling van het verschuldigde marktgeld op grond van de Verordening op de heffing en de invordering van Marktgelden. 12. Marktkooplieden met een standplaats in de buitenrij mogen hun eigen vervoermiddel achter de kraam parkeren voor zover de diepte van de standplaats niet groter wordt dan 9,00 meter. 13. Marktkooplieden met een standplaats in de binnenrij mogen hun eigen vervoermiddel achter de kraam parkeren indien de ruimte dat toelaat. 14. Op andere plaatsen wordt, uitsluitend voor zover de marktkoopman de noodzaak daartoe aantoont, ingestemd met het parkeren van vervoermiddelen bij de standplaats. Die noodzaak wordt in beginsel aangenomen indien de marktkoopman hoofdzakelijk waren verkoopt, die gekoeld in het vervoermiddel bewaard worden.
Artikel 5 Verkoopwagens 3 1. Verkoopwagens worden zoveel mogelijk geplaatst in de buitenste rijen en op hoekpunten indien plaatsing in de buitenrijen onmogelijk is, om welke reden dan ook. 2. De plaats van de verkoopwagens wordt in de vergunning bepaald. Daarbij geeft het marktbeheer invulling aan tenminste het belang van: een goede logistiek (in het bijzonder de op- en afbouw van alle standplaatsen), het uiterlijk aanzien van de markt, de attractiviteit van de markt, de veiligheid (in het bijzonder brandpreventie), een goede spreiding van de belasting van de aanwezige elektriciteitsvoorzieningen en de preventie van overlast die een ongelukkige plaatsing van verkoopwagens met zich kan brengen. Toewijzing marktstandplaatsvergunningen Artikel 6 criteria Bij de beoordeling van de kwaliteit die een belangstellende kan leveren, hanteert het college de volgende criteria: 1. kwaliteit van de wagen of kraam (technische conditie en mogelijkheden), alsmede de uitstraling van die wagen of kraam; 2. breedte van het assortiment, mede in verhouding tot wat al aangeboden wordt op de markt; 3. presentatie van producten in wagen of kraam. Gegevens Artikel 7 aanvraag Voorafgaand aan de vergunningverlening worden de volgende gegevens van de aanvrager verkregen: - kopie geldig identiteitsbewijs - kopie polis (wettelijke) aansprakelijkheidsverzekering - kopie geldig Bewijs van registratie (Marktpas) Hoofd Bedrijfsschap Detailhandel - kopie recent uittreksel handelsregister (Kamer van Koophandel) (Van recent wordt in ieder geval niet meer gesproken wanneer het uittreksel langer dan één jaar geleden werd afgegeven.) Handhaving Artikel 8 Sancties Van een overtreding is in ieder geval sprake wanneer: - het marktbeheer wordt beledigd - er sprake is van ernstig en ontoelaatbaar gedrag jegens gemeentelijke medewerkers in functie, publiek of andere vergunninghouders - de orde of het verloop van de markt wordt verstoord - de uitoefening van de taken van het marktbeheer wordt gehinderd - aanwijzingen van het marktbeheer niet opgevolgd worden - een toegewezen plaats niet ingenomen wordt - de waren te vroeg ingepakt worden - de standplaats te vroeg opgebroken wordt - de standplaats te vroeg verlaten wordt - de standplaats niet schoongehouden wordt - de standplaats niet schoon achtergelaten wordt - artikelen worden verkocht (of diensten worden geleverd) buiten de branche waarvoor de vergunning is verleend 1. Behoudens recidive en ernstige overtredingen volgt in eerste instantie eenmalig een mondelinge waarschuwing. 2. Bij het niet of onvoldoende reageren op een mondelinge waarschuwing en bij overtredingen die te ernstig zijn voor een mondelinge waarschuwing volgt eenmalig een schriftelijke waarschuwing. 3. Bij het niet of onvoldoende reageren op een schriftelijke waarschuwing en bij overtredingen die te ernstig zijn voor een waarschuwing volgt er een schorsing.
4 4. Er wordt schriftelijk tot het al dan niet schorsen van een overtreder besloten. 5. Wanneer hetzelfde voorschrift binnen een periode van drie maanden na een schorsing door dezelfde overtreder nogmaals wordt overtreden, wordt gesproken van recidive. Bij recidive volgt er direct een schorsing, dus zonder voorafgaande waarschuwing. 6. Indien een waarschuwing en een schorsing gelet op de voorgeschiedenis of de ernst van de overtreding niet volstaat om een overtreding goed aan te kunnen pakken volgt er een intrekking van de standplaatsvergunning. 7. Er wordt schriftelijk tot het al dan niet intrekken van de standplaatsvergunning besloten. Hilversum, 21 december 2010 burgemeester en wethouders voornoemd, de secretaris, de burgemeester, I.C. de Vries E.C. Bakker
TOELICHTING 5 Toewijzing standplaatsvergunningen Bij werving wordt een vrijgekomen plaats aangeboden voor een bepaalde branche en op een daartoe geëigende wijze geadverteerd of anderszins bekendgemaakt. Daarbij wordt vermeld welke plek(ken) beschikbaar zijn en voor welke branche of branches. Als meerdere branches worden vermeld wordt tevens de voorkeur aangegeven. Die voorkeur komt tot stand aan de hand van de op dat moment bestaande invulling van de markt afgezet tegen de brancheringslijst, waarbij met inachtneming van artikel 7 van het Marktreglement voorrang wordt verleend aan nog niet of gelet op de brancheringslijst onvoldoende op de Hilversumse markt vertegenwoordigde branches. In het geval meerdere marktkooplieden belangstelling hebben voor een vrijgekomen plaats kan er een situatie ontstaan waarin de kwaliteit moet worden beoordeeld ter motivering van de keuze voor de uiteindelijke vergunningverlening aan de desbetreffende belangstellende. Die criteria zijn opgenomen in deze beleidsregel. De criteria zijn niet ondergeschikt aan elkaar en evenmin uitputtend bedoeld. Of een belangstellende voldoet aan de gestelde criteria kan worden beoordeeld aan de hand van foto s, overlegde stukken en indien mogelijk en wenselijk ook aan de hand van een bezoek aan de marktkoopman voor zover hij reeds actief is op een markt. Ook eerder opgedane ervaringen met de aanvrager, alsmede referenties van andere gemeenten worden meegewogen indien die voorhanden zijn.