B en W nummer 12.1254 ; besluit d.d. 5-2-2013 BB nummer 12.093; besluit d.d. 5-2-2013 Onderwerp Actualisatie en aanvulling Nadere regels Terrassen Burgemeester en wethouders besluiten:behoudens advies van de commissie 1. Kennis te nemen van het besluit van de burgemeester om de geactualiseerde en aangevulde Nadere regels Terrassen voor inspraak vast te stellen. Burgemeester besluit: 1. Voor inspraak vast te stellen de geactualiseerde en aangevulde Nadere regels Terrassen. De geactualiseerde en aangevulde Nadere regels Terrassen luiden als volgt: 1. Algemene voorschriften voor terrassen a. De verstrekking van drank dient vanuit de inrichting plaats te vinden. Tappunten op terrassen zijn niet toegestaan, behalve in uitzonderlijke situaties als daarvoor door de Burgemeester voor zwakalcoholische dranken ontheffing is verleend volgens artikel 35 van de Drank- en horecawet. b. Het terras en de omgeving (ook het aangrenzend openbaar water) dienen vrij te blijven van papier, afval en andere ongerechtigheden, afkomstig van of veroorzaakt door het gebruik van het terras. c. De terrasexploitant moet ervoor zorgen dat het terrasmeubilair gedurende de periode dat de inrichting is gesloten, zodanig is opgeslagen of neergezet dat er geen hinder voor het verkeer kan ontstaan. d. De terrasexploitant is gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast, veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers, te voorkomen of te beperken. e. De terrasexploitant dient op eerste aanzegging van de gemeente medewerking te verlenen aan projecten, zoals herbestrating, reconstructie van wegen, vernieuwing van kabels en leidingen en dergelijke, en aan gemeentelijke taken in verband met openbare orde en veiligheid, zonder dat hij daaraan enig recht op schadevergoeding kan ontlenen. f. Aanwijzingen gegeven door politie, brandweer, milieudienst of daartoe dan wel door de Burgemeester aangewezen ambtenaren dienen terstond door de terrasexploitant te worden opgevolgd. g. De Burgemeester kan besluiten om gebieden aan te wijzen waar het verboden is om een terras te hebben. h. Paracommerciële rechtspersonen als genoemd in artikel 4, lid 1 van de Dranken Horecawet komen niet in aanmerking voor een terrasvergunning. 2. Ruimtelijk-functionele voorschriften voor terrassen a. Het terras dient te worden opgesteld volledig binnen de grenzen die worden aangegeven op de tekening die bij de vergunning behoort;
b. Terrasgrenzen worden waar nodig gemarkeerd met wegdeknagels, ook wel markeringspunaises genoemd, waar de Leidse sleutels op staan; c. De gemeente Leiden is verantwoordelijk voor plaatsing van de wegdeknagels. d. Terrassen die niet tegen de eigen gevel staan, maar bijvoorbeeld aan de overzijde van een rijbaan of looppad, mogen niet binnen een afstand van 4 meter tot panden van derden worden geplaatst. Tenzij daarover overeenstemming is met de eigenaar van de betreffende panden. e. Brandkranen moeten worden vrijgehouden, dat wil zeggen dat het is verboden voorwerpen die zwaarder zijn dan 15 kg te plaatsen of voorwerpen te verankeren in de grond -binnen een straal van 75 cm rondom een brandkraan. f. Nooduitgangen moeten worden vrijgehouden. g. Het is niet toegestaan voorwerpen te plaatsen binnen een afstand van 50 cm van een blindengeleidestrook. h. Als zich in straten verhoogde trottoirs bevinden met het oogmerk de verkeersveiligheid te dienen, moet op die trottoirs een vrije doorgang resteren van 1,5 meter. Op de trottoirs van de Stationsweg, de Steenstraat, de Nieuwe Beestenmarkt (oostzijde), de Turfmarkt, het Kort Rapenburg (oostzijde), de Breestraat, de Korevaarstraat en de Doezastraat moet vanwege de belangrijke functie voor het voetgangersverkeer de vrije doorgang voor voetgangers minimaal 2 meter bedragen, of zoveel als het straatprofiel toelaat. i. In stegen en straten die smaller zijn dan 4 meter, en waar de verkeerfunctie gering of afwezig is, mogen terrassen tegen de eigen gevel worden geplaatst, tot 1 meter uit de gevel, tenzij redelijkerwijs te verwachten is dat omwonenden overlast (ten aanzien van geluid en vrije doorgang) zullen ondervinden, en mits de vrije doorgang 1 meter bedraagt. j. Voor de toegang van calamiteitendiensten moet er een vrije doorgang van 4,5 meter over het plein van de Beestenmarkt zijn. Deze loopt binnen 10 meter vanuit de gevellijn en vanaf de kant van de Steenstraat naar de kant van de Nieuwe Beestenmarkt. k. Terrassen mogen geen belemmering vormen voor de ambulante handel, kermis, evenementen en bijzondere gebeurtenissen. l. Het gebruik van terrassen gelegen aan een binnenterrein is niet toegestaan tussen 23.00 en 09.00 uur. Het gebruik in de overige uren is slechts toegestaan indien de geluidsnormen uit de Wet Milieubeheer (Besluit algemene regels voor inrichtingen) zich daartegen niet verzetten. m. Voor versterkte- en niet versterkte muziek op een terras moet een evenementenvergunning worden aangevraagd bij de Burgemeester. 3. Voorschriften met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit van terrassen a. Terrasmeubilair bestaat uit (sta)tafels, zitelementen en parasols. b. Plantenbakken, prullenbakken, verlichtings- en verwarmingsobjecten, een menukaartstandaard / menubord en uitgiftebuffet zijn binnen de grenzen van het terras toegestaan mits passend bij de functie en beeldkwaliteit van het terras en de omgeving en uitgevoerd in gedekte tint. Bijvoorbeeld de standaardkleur voor objecten in de openbare ruimte RAL 7016 (donkergrijs) of de donkergroene kleur van de Leidse Lantaarn. Felle, fluoriserende of primaire kleuren zijn niet toegestaan. c. Een menukaartstandaard of menubord is gericht op het geven van informatie over het te verkrijgen menu. Deze staat bij voorkeur zo veel mogelijk tegen de gevel. Om de grootte binnen de perken te houden geldt in beginsel een maximale grootte van 1 m² per zijde (bijvoorbeeld maximaal 0,60 m breed en 1,50 m hoog). d. Niet toegestaan zijn fietsenrekken, verwijderbare zijwanden (inclusief flappen) en reclame- en stoepborden (zie tevens Modellenboek Gevelreclame). e. Plankieren, vlonders en andere bedekkingen van de verharding en opbouwen en dakjes zijn niet toegestaan, met uitzondering van reeds bestaande omgevingsvergunde situaties.
f. In aanvulling op artikel 3.d geldt voor terrassen op het water de aanvullende eis dat, naast de in artikel 3.d genoemde zaken, omgevingsvergunningplichtige objecten (waaronder zijwanden) in geen enkele situatie zijn toegestaan. g. Vaste overkappingen van terrassen zijn niet toegestaan (zie tevens Modellenboek Gevelreclame). h. Onverminderd het gestelde in artikel 3.e zijn omgevingsvergunningsplichtige objecten zoals nagelvaste parasols en permanente zijwanden enkel toegestaan met een daartoe strekkende omgevingsvergunning. i. Zijwanden bestaan uit profielen van hout, staal, aluminium of hoogwaardig kunststof. De kleurstelling van zijwanden is terughoudend, dat wil zeggen uitgevoerd in gedekte tint. Bijvoorbeeld de standaardkleur voor objecten in de openbare ruimte RAL 7016 (donkergrijs) of de donkergroene kleur van de Leidse Lantaarn. Felle, fluoriserende of primaire kleuren zijn niet toegestaan.. De hoogte van de zijwanden is maximaal 1,5 meter. Het dichte deel van het scherm is maximaal 0,70 m hoog (vanaf maaiveld). De transparante invulling bestaat uit helder kleurloos glas of helder kunststof. Zijwanden worden alleen loodrecht uit de gevel geplaatst en binnen de grenzen, en dus nooit langer dan de lengte (diepte), van het terras. j. Tafels en zitelementen worden uitgevoerd in ongekleurd hout, riet, rotan (of rotanlook), al dan niet met een metalen frame. Tafels en zitelementen mogen niet volledig uit kunststof bestaan. Het meubilair moet passend zijn bij de beeldkwaliteit van de omgeving en uitgevoerd worden in een gedekte tint. Bijvoorbeeld de standaardkleur voor objecten in de openbare ruimte RAL 7016 (donkergrijs) of de donkergroene kleur van de Leidse Lantaarn. Felle, fluoriserende of primaire kleuren zijn niet toegestaan. k. Meubilair mag geen afschermende werking hebben en heeft een open zij- en achterkant. l. Parasols, markiezen en uitvalsschermen moeten passend zijn bij de beeldkwaliteit van de omgeving en uitgevoerd worden in een gedekte tint. Bijvoorbeeld de standaardkleur voor objecten in de openbare ruimte RAL 7016 (donkergrijs) of de donkergroene kleur van de Leidse Lantaarn. Felle, fluoriserende of primaire kleuren zijn niet toegestaan. m. Op het terras is in zijn geheel geen reclame toegestaan anders dan op de volants van parasols en op luifels (markiezen en uitvalsschermen) (zie tevens Modellenboek Gevelreclame). n. De burgemeester kan desgevraagd ontheffing verlenen om af te wijken van de hierboven gestelde ruimtelijke kwaliteitsregels voor terrassen. Alvorens een besluit te nemen vraagt de burgemeester advies aan de gemeentelijke Toets- en Advies Commissie Openbare Ruimte (TACOR). De Nadere regels Terrassen gaan in per 1 april 2013. Voor de bestaande terrassen wordt een seizoen overgang ingebouwd (d.w.z. ingangstermijn 1 april 2014) zodat de ondernemers de mogelijke investeringen en activiteiten kunnen incalculeren voor het volgende seizoen. Perssamenvatting: De vele terrassen in Leiden dragen bij aan een levendige en aantrekkelijke stad. Om de ruimtelijke kwaliteit en de uitstraling van de terrassen in Leiden te vergroten en te borgen zijn de bestaande Nadere regels Terrassen geactualiseerd en aangevuld. De burgemeester heeft de regels voor inspraak vastgesteld.
Terrassen in verordeningen en beleidsregels (bestaand beleid) Leiden Drank- en Horecaverordening Hoofdstuk 2: Drankverstrekking op terrassen Artikel 3 Het verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse is toegestaan op terrassen, gelegen in de onmiddellijke nabijheid van en behorende bij een inrichting waarin een horecabedrijf of een horecawerkzaamheid wordt uitgeoefend. Artikel 4 Het is verboden op een terras alcoholhoudende drank te verstrekken aan personen die geen gebruik maken van de op het terras aanwezige zitplaatsen. Artikel 5 Het terras moet tijdens het gebruik als zodanig voldoende verlicht zijn. Algemene Plaatselijke Verordening 2009 Artikel 2:28. Terrasvergunning 1. Het is verboden om zonder vergunning van de burgemeester een terras in te richten, te exploiteren of in gebruik te geven op de openbare weg, op openbaar water of op een voor publiek toegankelijk terrein. 2. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid wordt geweigerd indien: a. een terras en/of een terras op het water niet is gesitueerd direct aangrenzend aan of in de directe nabijheid van de horeca-inrichting van de aanvrager; b. uit de aanvraag blijkt dat door de afmeting van het terras op een trottoir of voetgangersgedeelte niet tenminste 1,5 meter vrije doorgang voor het verkeer is gewaarborgd, tenzij de burgemeester van oordeel is dat vanuit verkeerstechnisch oogpunt een doorgang van minder dan 1,5 meter verantwoord is; c. uit de aanvraag blijkt dat het terras gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig beheer van de weg en daaraan niet door het verbinden van voorschriften aan de vergunning tegemoet kan worden gekomen dan wel, indien het een terras op het water betreft, de veiligheid op, de reinheid van, en/of de openbare orde op het water en/of haar oevers in gevaar wordt gebracht of belemmeringen kan veroorzaken aan het verkeer te water of te land; d. uit de aanvraag blijkt dat het terras breder is dan de gevelbreedte van de horeca-inrichting, tenzij de burgemeester van oordeel is dat, gelet op onder meer de belangen van eigenaren/gebruikers van belendende percelen een afwijkende breedtemaat vereist of aanvaardbaar is; e. de aanvraag betrekking heeft op een terras op een binnenplaats of binnenterrein, dat wil zeggen een plaats of een terrein dat omsloten is door
woningen, tenzij de burgemeester van oordeel is dat door het verbinden van voorschriften aan de vergunning overlast voor eigenaren/gebruikers van belendende percelen kan worden voorkomen; f. indien de aanvraag betrekking heeft op een terras dat op het water is gelegen wordt de aanvraag tevens geweigerd indien: I. de vergunning wordt gevraagd voor het Rapenburg (met uitzondering van de locatie hoek Rapenburg/Noordeinde), de Herengracht, de Zoeterwoudse Singel, de Witte Singel, de Morssingel, de Rijnsburgersingel, de Maresingel, de Herensingel en de Zijlsingel; II. deze niet ten behoeve van een horecabedrijf is; III. het terras op het water niet is gelegen op een traditionele dekschuit met zwarte kleur, tenzij de burgemeester hiervan vrijstelling heeft verleend; IV. een terras op het water meer dan 10 centimeter boven de kademuur uitsteekt; g. het verlenen van de vergunning de rechten en/of vrijheden van anderen zal aantasten, dan wel ontoelaatbare overlast tot gevolg zal hebben; h. voor het terras ook andere vergunningen, ontheffingen, vrijstellingen e.d.zijn vereist welke krachtens de desbetreffende wettelijke bepalingen niet kunnen worden verleend. 3. Bij de uitoefening van hun bevoegdheid als bedoeld in het eerste lid kan de burgemeester nadere regels vaststellen, c.q. nadere voorschriften stellen ten aanzien van: a. het waarborgen van de verkeersveiligheid; b. de inrichting van terrassen, inclusief het voeren van reclame op terrassen; c. de voorkoming van overlast voor eigenaren/gebruikers van belendende percelen; d. de veiligheid en gezondheid op het water; e. de inrichting van terrassen in relatie tot de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. 4. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan voorts worden geweigerd indien het voorgenomen terras niet voldoet aan de nadere door de burgemeester vastgestelde regels als bedoeld in het derde lid. 5. De burgemeester verbindt aan een terrasvergunning in elk geval de volgende voorschriften: a. voor welke locatie en omvang het terras is toegestaan; b. dat een terras schoon en opgeruimd moet zijn en geen gevaar voor het publiek mag opleveren; c. dat een terras op het water niet mag worden verankerd met de grond of de wal; d. dat een terras op het water moet worden verwijderd als ter plaatse in het water of aan/op de kademuren door gemeente, nutsbedrijven of waterbeheerder werkzaamheden moeten worden verricht; e. een terras op het water niet mag worden voorzien van een tapmogelijkheid, tenzij de Burgemeester daarvoor ontheffing heeft verleend. 6. Het verbod in het eerste lid geldt niet indien en voorzover de Wet Milieubeheer van toepassing is. Artikel 2:28 A Sluitingstijden terrassen 1. Het is de houder van een vergunning als bedoeld in artikel 2:28 verboden een terras bij zijn inrichting geopend te hebben, daar bezoekers toe te laten of te hebben na 24.00 uur. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is het voor de nacht van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag de houder toegestaan een terras bij zijn inrichting geopend te hebben, daar bezoekers toe te laten of te hebben tot 01.30 uur. 3. In afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid is het de houder toegestaan een terras bij zijn inrichting geopend te hebben, daar bezoekers toe te laten of te
hebben tot 01.00 uur voor de nacht van zondag op maandag tot en met de nacht van donderdag op vrijdag en tot 02.00 uur voor de nacht van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag bij een temperatuur van 28 graden Celsius of hoger, blijkende uit de desbetreffende aanduiding op de gemeentelijke website. 4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid indien op, of in de onmiddellijke nabijheid van, het terras een evenement wordt gehouden waarvoor de eindtijd in de evenementenkalender is bepaald op een later tijdstip dan 24.00 uur en voorts ten behoeve van de viering van Leidens Ontzet. 5. Bij overtreding van het voor een terras geldende sluitingsuur kan de burgemeester tijdelijk het sluitingsuur van dat terras vervroegen of dat terras tijdelijk algeheel verbieden.
Beleidsregels terrassen 4. Algemene voorschriften voor terrassen i. Buiten de periode van 1 maart tot 1 december mogen alleen losse tafels en stoelen worden geplaatst, en moet al het overige terrasmeubilair, waaronder terrasschermen, worden verwijderd. j. De verstrekking van drank dient vanuit de inrichting plaats te vinden. Tappunten op terrassen zijn niet toegestaan, behalve in uitzonderlijke situaties als daarvoor door de Burgemeester voor zwak-alcoholische dranken ontheffing is verleend volgens artikel 35 van de Drank- en horecawet. k. Het terras en de omgeving dienen vrij te blijven van papier, afval en andere ongerechtigheden, afkomstig van of veroorzaakt door het gebruik van het terras. l. De terrasexploitant moet ervoor zorgen dat het terrasmeubilair gedurende de periode dat de inrichting is gesloten, zodanig is opgeslagen of neergezet dat er geen hinder voor het verkeer kan ontstaan. m. De terrasexploitant is gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast, veroorzaakt door op het terras aanwezige bezoekers, te voorkomen of te beperken. n. De terrasexploitant dient op eerste aanzegging van de gemeente medewerking te verlenen aan projecten, zoals herbestrating, reconstructie van wegen, vernieuwing van kabels en leidingen en dergelijke, en aan gemeentelijke taken in verband met openbare orde en veiligheid, zonder dat hij daaraan enig recht op schadevergoeding kan ontlenen. o. Aanwijzingen gegeven door politie, brandweer, milieudienst of daartoe door Burgemeester en Wethouders dan wel door de Burgemeester aangewezen ambtenaren dienen terstond door de terrasexploitant te worden opgevolgd. p. Het college van Burgemeester en Wethouder kan besluiten om gebieden aan te wijzen waar het verboden is om een terras te hebben. q. Instellingen genoemd in artikel 4, lid 1 van de Drank- en Horecawet komen niet in aanmerking voor een terrasvergunning en of een terrasboot. (artikel 4 lid 1 van de Drank- en Horecawet luidt: Aan een vergunning, die op grond van artikel 3 voor het horecabedrijf wordt verleend aan een rechtspersoon niet zijnde een naamloze vennootschap of besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die zich richt op activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard, verbinden burgemeester en wethouders een of meer voorschriften of beperkingen die, gelet op de plaatselijke of regionale omstandigheden, nodig zijn ter voorkoming van mededinging door het verstrekken van alcoholhoudende drank, die uit een oogpunt van ordelijk economisch verkeer als onwenselijk moet worden beschouwd.) 5. Ruimtelijk-functionele voorschriften voor terrassen n. Het terras dient te worden opgesteld binnen de grenzen die worden aangegeven op de tekening die bij de vergunning behoort en die zo nodig in de verharding van de straat worden gemarkeerd. o. Terrassen die niet tegen de eigen gevel staan, maar bijvoorbeeld aan de overzijde van een rijbaan of looppad, mogen niet binnen een afstand van 4 meter tot panden van derden worden geplaatst. p. Terrasafscheidingen en parasols mogen de terrasgrenzen niet overschrijden. Ze moeten makkelijk te verwijderen zijn. Vastzetten in de verharding mag alleen na toestemming van de gemeente.
q. Overkappingen van terrassen zijn niet toegestaan. r. Brandkranen moeten worden vrijgehouden, dat wil zeggen dat het is verboden voorwerpen die zwaarder zijn dan 15 kg te plaatsen of voorwerpen te verankeren in de grond -binnen een straal van 75 cm rondom een brandkraan. s. Nooduitgangen moeten worden vrijgehouden. t. Het is niet toegestaan voorwerpen te plaatsen binnen een afstand van 50 cm van een blindengeleidestrook. u. Als zich in straten verhoogde trottoirs bevinden met het oogmerk de verkeersveiligheid te dienen, moet op die trottoirs een vrije doorgang resteren van 1,5 meter. Op de trottoirs van de Stationsweg, de Steenstraat, de Nieuwe Beestenmarkt (oostzijde), de Turfmarkt, het Kort Rapenburg (oostzijde), de Breestraat, de Korevaarstraat en de Doezastraat moet vanwege de belangrijke functie voor het voetgangersverkeer de vrije doorgang voor voetgangers 2 meter bedragen, of zoveel als het straatprofiel toelaat. v. In stegen en straten die smaller zijn dan 4 meter, en waar de verkeerfunctie gering of afwezig is, mogen terrassen tegen de eigen gevel worden geplaatst, tot 1 meter uit de gevel, tenzij redelijkerwijs te verwachten is dat omwonenden overlast zullen ondervinden, en mits de vrije doorgang 1 meter bedraagt. w. Voor onder meer de brandweer moet een vrije toegang van 4 meter tot het plein van de Beestenmarkt aan de kant van de Steenstraat en van de Nieuwe Beestenmarkt bestaan. x. Terrassen mogen geen belemmering vormen voor de ambulante handel, kermis, evenementen en bijzondere gebeurtenissen. y. Het gebruik van terrassen gelegen aan een binnenterrein is niet toegestaan tussen 23.00 en 09.00 uur. Het gebruik in de overige uren is slechts toegestaan indien de geluidnormen uit de Wet milieubeheer (Besluit horeca-, sport-, en recreatie-inrichtingen) milieubeheer) zich daartegen niet verzetten. z. Voor muziek op een terras moet een evenementenvergunning worden aangevraagd bij de Burgemeester. 6. Voorschriften met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit van terrassen a. Het terras moet een positieve bijdrage leveren aan de openbare ruimte en passen bij de architectuur en het stadsbeeld. b. Terrasstoelen en tafels mogen niet volledig uit kunststof bestaan. c. Plankieren, vlonders of andere bedekkingen van de verharding zijn niet toegestaan, tenzij die constructies deel uitmaken van bouwplannen, waarvoor bouwvergunning is verleend. d. Fietsenrekken zijn niet toegestaan. e. Op het terras is alleen op de parasols reclame toegestaan.