OMGEVINGSVERGUNNING Aanvrager : FrieslandCampina Nederland holding B.V. voor de vestiging FrieslandCampina DOMO Datum besluit : 14 februari 2012 Onderwerp : Omgevingsvergunning voor het aanpassen van een bestaande productieruimte t.b.v. het vullen van tanks/ketels Gemeente/locatie : /Needseweg 23 te BORCULO OLO-nummer : 285109 Zaaknummer : 2012-000005 Projectnummer : MPM24063 Activiteit : Bouw code: 01308641.doc
1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Gedeputeerde Staten hebben op 23 december 2011 een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen van FrieslandCampina Nederland Holding B.V. (verder FrieslandCampina), voor de vestiging FrieslandCampina DOMO gelegen aan de Needseweg 23 te Borculo. De aanvraag met nummer OLO285109 is ingeschreven onder zaaknummer 2012-000005/MPM24063. Aangevraagd wordt een vergunning voor het aanpassen van een productieruimte ten behoeve van het plaatsen van verschillende tanks/ketels. Om de tanks/ketels te kunnen plaatsen vinden bouwwerkzaamheden plaats en worden constructieveranderingen doorgevoerd. Gelet op voorgaande wordt concreet verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1 onder a (bouwen) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). 1.2 Besluit Gedeputeerde Staten besluiten gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1, lid 1 onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: o o o FrieslandCampina Nederland Holding B.V. voor de inrichting FrieslandCampina DOMO gelegen aan de Needseweg 23 te Borculo een omgevingsvergunning te verlenen voor het aanpassen van de productieruimte ten behoeve van het invullen van verschillende ketels/tanks; dat de volgende stukken onderdeel uitmaken van deze vergunning: - Situatietekening nummer 1141001 d.d. 22 december 2011 met projectnummer 43343; - Plattegrondtekening begane grond bestaand/nieuw, nummer 1142001 d.d. 22 december 2011 met projectnummer 43343; - Tekening doorsnede A-A en B-B bestaand/nieuw, nummer 1143001 d.d. 22 december 2011. aan deze vergunning geen voorschriften te verbinden. 1.3 Ondertekening Namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, F.A.J. Segers wnd. teammanager Vergunningverlening Omgevingsvergunning Omgevingsvergunning d.d. 14 februari 2012 - zaaknummer 2012-000005 besluit, pagina 2
2 PROCEDURELE ASPECTEN 2.1 Gegevens aanvrager Op 23 december 2011 hebben Gedeputeerde Staten een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen van FrieslandCampina, voor de vestiging FrieslandCampina DOMO gelegen aan de Needseweg 23 te Borculo. De aanvraag met nummer OLO285109 is ingeschreven onder zaaknummer 2012-000005/MPM24063. FrieslandCampina DOMO betreft een inrichting voor de productie van lactose, weiconcentraten, weipoeder en hieruit afgeleide hoogwaardige poeders en andere gedroogde zuivelproducten. De activiteiten die binnen de inrichting plaatsvinden worden genoemd in bijlage 1, onderdeel C, categorie: - 9.3 onder a: het vervaardigen van melkpoeder, weipoeder of andere gedroogde zuivelproducten met een capaciteit van 1.500 kg of meer; - 9.3 onder c: het concentreren van melk of melkproducten door middel van indamping met een waterverdampingscapaciteit van 20.000 kg per uur of meer. De activiteiten die binnen de inrichting plaatsvinden, worden genoemd in categorie 6.4c van bijlage I van de EG-richtlijn inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (richtlijn nr. 2008/1/EG). Hierdoor merken wij de gehele inrichting aan als een inrichting waartoe een gpbv-installatie behoort. Daarom is het Activiteitenbesluit niet van toepassing. FrieslandCampina vraagt een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. 2.2 Projectbeschrijving Uit de aanvraag blijkt dat een vergunning wordt gevraagd voor het veranderen van de productieruimte ten behoeve van het plaatsen van verschillende tanks/ketels. Om de tanks/ketels te kunnen plaatsen vinden bouwwerkzaamheden plaats en worden constructieveranderingen doorgevoerd. Gelet op de omschrijving wordt een vergunning gevraagd voor de activiteit bouwen. 2.2.1 Inhoud aanvraag De aanvraag bestaat uit: Aanvraagformulier met nummer OLO285109, ingediend op 23 december 2011, en de volgende bijlagen: - Situatietekening nummer 1141001 d.d. 22 december 2011 met projectnummer 43343; - Plattegrondtekening begane grond bestaand/nieuw, nummer 1142001 d.d. 22 december 2011 met projectnummer 43343; - Tekening doorsnede A-A en B-B bestaand/nieuw, nummer 1143001 d.d. 22 december 2011. en de volgende aanvulling: - Statische berekening d.d. 5 januari 2012 met berekeningsnummer AN08954/001/JDE opgesteld door Bartels ingenieurs voor bouw & infra, ontvangen op 16 januari 2012. Omgevingsvergunning d.d. 14 februari 2012 - zaaknummer 2012-000005 besluit, pagina 3
2.3 Huidige vergunningsituatie De volgende milieu- en omgevingsvergunningen zijn op de inrichting van toepassing: Vergunning Datum Kenmerk Revisievergunning 6 juni 2006 MW.95.21564 Veranderingsvergunning 15 juni 2007 MPM9761 Veranderingsvergunning 7 februari 2008 MPM11806 Ambtshalve wijziging 21 september 2007 MPM9266 Ambtshalve wijziging 15 juni 2007 MPM10403 Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen 7 januari 2011 MPM21222 Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en milieu 16 maart 2011 MPM21690 Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen 1 april 2011 MPM22026 Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen 7 juli 2011 MPM22129 Omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en slopen 29 juli 2011 MPM22665 Omgevingsvergunning voor de activiteit milieu 1 december 2011 MPM23367 Omgevingsvergunning voor de activiteit milieu 18 december 2011 MPM22673 De voorschriften van de onderliggende omgevingsvergunningen zijn van overeenkomstige toepassing op de aangevraagde verandering, tenzij de aard van de vergunning en/of de aard van de veranderingen zich daartegen verzetten. 2.4 Bevoegd gezag Gelet op de aard van de inrichting en de projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 2.5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 2.6 Procedure (regulier) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 11 januari 2012 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven op onze provinciale website www.gelderland.nl>actueel>bekendmakingen. 2.7 Advies In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan Burgemeester en Wethouders van de gemeente gezonden. Naar aanleiding hiervan hebben wij op 6 februari 2012 advies ontvangen. Gelet op de Beleidsregel omgevingsvergunning Gelderland 2010 hebben wij bij het opstellen van onderhavige beschikking, rekening gehouden met het advies van Burgemeester en Wethouders van. Omgevingsvergunning d.d. 14 februari 2012 - zaaknummer 2012-000005 besluit, pagina 4
3 OVERWEGINGEN VOOR DE ACTIVITEIT BOUWEN 3.1 Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 3.2 Toetsing Bouwbesluit en bouwverordening De activiteit voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbesluit 2003 en aan de Gemeentelijke Bouwverordening (Bouwverordening Gemeente ). Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Bestemmingsplan Het project ligt in het bestemmingsplan Industrieterrein Borculo 1982. Volgens het bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming Handel en Nijverheid, Klasse a. Daarbij is de bouwplan gelegen in het bestemmingsvlak dat is aangeduid met een 1. Het project past binnen de voorschriften van het bestemmingsplan aangezien er geen uitbreiding van het bestaande oppervlak of bouwvolume plaatsvindt en ook het gebruik niet veranderd. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Welstand Dit plan is niet beoordeeld door de welstandscommissie van het Gelders Genootschap. Het plan heeft betrekking op een interne verandering die geen gevolgen heeft voor de uitwendige scheidingsconstructie. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Bodem Voor het project is volgens artikel 8, lid 3 van de Woningwet geen onderzoek naar de verontreiniging van de bodem vereist. Door het bouwplan wordt het bebouwde oppervlak niet veranderd en blijft het bestaande, niet-wederrechtelijke gebruik gehandhaafd (sub c). Archeologie Voor het project is op grond van het gemeentelijk archeologisch beleid geen archeologisch onderzoek vereist, omdat het bouwplan betrekking heeft op een interne verbouw en niet op een vergroting van de bebouwde oppervlakte. Gelet hierop kan de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. 3.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Voor deze activiteit zijn in deze beschikking geen voorschriften opgenomen. Omgevingsvergunning d.d. 14 februari 2012 - zaaknummer 2012-000005 besluit, pagina 5
4 IN WERKING TREDEN EN RECHTSBESCHERMING 4.1 Inwerkingtreding met betrekking tot de activiteit bouwen Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking, dit is de toezending van dit besluit. Indien er door een belanghebbende een bezwaarschrift wordt ingediend binnen de termijn van zes weken blijft het besluit in werking. Pas als ook gedurende de termijn van zes weken een verzoek om een voorlopige voorziening wordt gedaan, wordt de inwerkingtreding van het besluit opgeschort. Het besluit treedt dan pas weer in werking nadat door de rechtbank op het verzoek om een voorlopige voorziening is beslist. 4.2 Bezwaar en mogelijkheid van voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Arnhem Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit hiertegen een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift dient te worden gezonden aan Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Op envelop en brief duidelijk "bezwaarschrift" vermelden. Degene die een bezwaarschrift heeft ingediend, kan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Arnhem (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid dat verzoek digitaal in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Arnhem, telefoonnummer (026) 359 20 00 of op www.rechtspraak.nl. Informatie over de bezwarenprocedure en de mogelijkheid van mediation is te vinden op de website van de provincie Gelderland (www.gelderland.nl/digitaalloket). U kunt die informatie, vervat in de brochure "Niet eens met een besluit van de provincie Gelderland? Bezwaarschrift of mediation", ook opvragen bij het Provincieloket via telefoonnummer (026) 359 99 99. Omgevingsvergunning d.d. 14 februari 2012 - zaaknummer 2012-000005 besluit, pagina 6
kopie naar: Extern: - Burgemeester en Wethouders van, t.a.v. dhr. R.H.F. Tjallingii, Postbus 200, 7270 HA Borculo Intern: - HH/M2: mw. P. Kossink - VV/OV: mw. D. Schrik - VV/OV: dhr. M. Janssen - VV/OV: mw. P. van de Beek Omgevingsvergunning d.d. 14 februari 2012 - zaaknummer 2012-000005 besluit, pagina 7