WERKEN IN DE BIJSTAND LCR congres 2013 Adri den Bakker FNV Vakcentrale
ONTWIKKELINGEN VERZORGINGSSTAAT Passieve naar ac4eve ondersteuning Werken staat voorop Meer nadruk op plichten, dwang, eigen verantwoordelijkheid, zelfredzaamheid Van rechtsgelijkheid naar decentralisa4e Grotere bevoegdheden ambtenaren
GEVOLGEN Willekeur Maatwerk Uitslui4ng Kansen
INHOUD PRESENTATIE Wetgeving Zwartboek FNV
WETTELIJK KADER Wet werk en bijstand: plicht tot arbeidsinschakeling (art. 9 WWB). Drie onderdelen: 1. Arbeidsplicht 2. Re- integra4eplicht 3. Tegenpresta4e
ARBEIDSPLICHT Algemeen geaccepteerde arbeid* Inschrijving als werkzoekend bij UWV Al het werk is passend Wel aanslui4ng bij gezondheid en belastbaarheid Nodig: concrete invulling** en beschikking Nadere verplich4ngen kunnen zijn: Meewerken aan medisch onderzoek Medische behandeling ondergaan
ALGEMEEN GEACCEPTEERDE ARBEID Maatschappelijk aanvaarde arbeid Niet tegen integriteit van persoon Niet WSW Geen verplichte arbeid die geen enig perspec4ef heev op arbeidsinschakeling Verkrijgen van arbeid: niet omschreven. Kan door gemeente ingevuld worden.
RE- INTEGRATIEPLICHT Plicht om gebruik te maken van een voorziening gericht op arbeidsinschakeling, inclusief: sociale ac4vering onderzoek naar mogelijkheden < 27 jr: plan van aanpak Maatwerk Beschikking incl plan van aanpak < 27 jr
TEGENPRESTATIE Ar4kel 9 lid 1 c WWB naar vermogen door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuyge werkzaamheden te verrichten die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt
VOORZIENINGEN Gesubsidieerde arbeid Sociale ac4vering Vrijwilligerswerk Scholing Werken met behoud van uitkering Par4cipa4eplaats.
WERKEN MET BEHOUD VAN UITKERING Er is geen loon en geen arbeidsovereenkomst Er is geen vaste we\elijke termijn voor de duur Geen concurren4evervalsing Gericht op (bevordering van) uitstroom Individuele beschikking Mag niet lijken op werkzaamheden in een dienstbetrekking
VRIJWILLIGERSWERK Toestemming van college Is geen tegenpresta4e Kan voorziening zijn gericht op arbeidsinschakeling: eerste stap naar werk Kan niet verplicht opgelegd worden als er geen kans is opbetaalde arbeid
PARTICIPATIEPLAATS Afstand tot de arbeidsmarkt Onbetaald, addi4oneel Gericht op algemeen geaccepteerde arbeid (niet Wsw, niet jongeren < 27 jr) Max 2 jaar, twee maal met 1 jaar te verlengen Verlenging in andere omgeving Inten4e: zo kort mogelijk. Beoordeling na 9 mnd Scholingsaanbod bij geen startkwalifica4e Premie elke 6 mnd
TEGENPRESTATIE Naar vermogen Geen rela4e met arbeidsinschakeling Geen belemmering voor accepteren van werk of re- integra4e Rekening houden met persoonlijke omstandigheden Addi4onele onbeloonde maatschappelijke nuyge werkzaamheden Duur en omvang werkzaamheden zijn beperkt Keuze van het college Niet: vrijwilligerswerk, mantelzorg Schuurt met art 4 EVRM
NIET NAKOMEN VAN VERPLICHTINGEN Arbeidsplicht: Niet op 4jd laten inschrijven als werkzoekend of te laat bewijs verlengen Onvoldoende inspanning om werk te krijgen Gedrag dat inschakeling in arbeid belemmert Aangeboden arbeid niet accepteren Re- integra4eplicht: Niet/onvoldoende meewerken aan onderzoek\ Niet/onvoldoende gebruik maken van een voorziening Het niet of onvoldoende meewerken aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van een plan van aanpak
VERORDENING AFSTEMMING / HANDHAVING Niet nakomen van verplich4ng koppelen aan de straf. Hoe erns4ger het niet nakomen van de verplich4ng hoe hoger de straf. Bijvoorbeeld: Niet op 4jd inschrijven als werkzoekend: 10% verlaging van de bijstandsnorm gedurende 1 maand Niet aanvaarden van arbeid: 100% van de bijstandsnorm gedurende 1 maand.
DWANGARBEID?? LJN: BF7284: nee, de opgelegde maatregel was niet zo zwaar dat daardoor dwang ontstaat, ook geen sprake van geen enkel posi4ef effect. Regering: tegenpresta4e is algemene burgerplicht en valt dus niet onder verbod op dwangarbeid ( 2 ILO nr 29)
WERKEN MET BEHOUD VAN UITKERING IN DE PRAKTIJK Veel klachten van uitkeringsgerech4gden Opvolger van Wet werken naar vermogen is niet veel beter Budge\en van gemeenten slinken Gemeenten worden steeds crea4ever om re- integra4e goedkoper uit te voeren, bv: bijstandsgerech4gden worden uitgeleend aan commercieel bedrijf, ontvangen alleen uitkering en gemeente ontvangt inleenvergoeding.
ZWARTBOEK Meldpunt 4 weken met gestructureerde vragen Uitkomst: ongeveer 125 meldingen en 20 mails VoortzeYng FNV Lokaal op meerdere plaatsen: enquête open tot eind april
DOE MEE www.fnv.nl/themas/lokaalbeleid/
CONCLUSIES ZWARTBOEK Langdurig werken zonder loon onder vaak slechte omstandigheden Geen maatwerk: geen individueel traject naar werk Verdringing van SW- ers en reguliere werknemers Onheuse bejegening: veelvuldige dreiging met sanc4es
STANDPUNTEN FNV Gewoon Goed Werk. Gelijk Werk, Gelijk Loon Werken met behoud van uitkering is onderdeel van een traject naar werk. Max 3 mnd en verlenging van 3 mnd. Maatwerk: individueel traject gericht op uitstroom Voorkom verdringing: Verlies van werkgelegenheid Grote druk op en uitholling van loongebouw Verlies aan opleidingsinvestering
OPDRACHT Per tafel: Formuleer een advies met drie voorwaarden. De vraag is: Ø Onder welke voorwaarden mag werken met behoud van uitkering wel? 10 minuten Advies op papier Eén geev toelich4ng