Thema-workshop Tegenprestatie

Transcriptie

1 Thema-workshop Tegenprestatie LCR- project Cliëntenraden aan zet met de Participatiewet december 2014 Stimulansz Jetske de Jong / Wilma Kuiper

2 Programma Tegenprestatie Werk met behoud van uitkering Verdringing Toetsing in/aan de praktijk Aandachtspunten tegenprestatie

3 Tegenprestatie Tegenprestatie = Voor wat, hoort wat Onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden Additioneel Normale burgerlijke verplichtingen Kleine gemeenschapsdiensten Door het college opgedragen Niet verdringen, geen concurrentievervalsing Beperkt in omvang en tijdsduur Naar vermogen en capaciteit Invloed op de keuze van de tegenprestatie door de uitkeringsgerechtigde

4 Doel tegenprestatie Primair: Principe van wederkerigheid Participeren aan de samenleving (sociaal netwerk, ritme en regelmaat) Behoud van draagvlak voor uitkeringsstelsel Secundair: Arbeidsinschakeling mag een secundair doel zijn Wordt arbeidsinschakeling primaire doel? Dan: re-integratietraject of participatieplaats

5

6 Introductie Welke argumenten zijn er voor het inzetten van de tegenprestatie? Welke argumenten zijn er tegen het inzetten van de tegenprestatie?

7 Inventarisatie Wat staat er in de verordening tegenprestatie van de eigen gemeente? 1. Hoe vaak, hoeveel uur per week, periode? 2. Vrijstelling als 3. Check of verdringing is opgenomen

8 Werken met behoud van uitkering Instrument op weg naar betaald werk onbeloond werken / onder minimumloon Moet voor de werknemer bieden: - Tijdelijkheid - Training en scholing is onderdeel - Begeleiding aanwezig / beschikbaar - Opdoen van arbeidsritme, werkervaring - Beoordelen of deze baan een passende plek is - Uitzicht op betaalde baan

9 Op weg naar werk Naam Proefplaatsing Participatieplaats Werkervaringsplaats Stageplaats Oriëntatieplaats Work-first Voorwaarden Intentie tot invullen concrete vacature 1-3 maanden grote afstand tot de arbeidsmarkt max. 2 jaar additioneel werk verlenging met max 2 jaar op andere plek halfjaarlijkse premie veel begeleiding / scholing voor basale werknemersvaardigheden veel begeleiding en vaak laag prestatieniveau voor bijna afgeronde of verouderde opleiding 3-6 maanden met begeleiding 1-3 maanden meelopen enige begeleiding zo snel mogelijk aan de slag doelen variëren: van testen tot instroombeperking

10 2012: Zwartboek FNV Bezwaren tegen werken met behoud van uitkering: Verdringing betaalde banen Geen intentie werkgever tot in dienst nemen bijstandsgerechtigde Niet passend; hoogopgeleiden bij simpel werk Op straffe van korting uitkering Geen of te weinig begeleiding of ondermaats (mede bijstandgerechtigde) Gemeenten: bijstandgerechtigden als kostenreductie (zelf geld overhouden aan inleenvergoedingen)

11 Wat wil de FNV? Landelijke kaders en normen voor werk met behoud van de uitkering: alleen als leertraject en max 3 6 maand productieve arbeid belonen met normaal loon duidelijke kaders in jungle van regelgeving Van gemeenten: duidelijkheid en eerlijkheid richting klanten speerpunt van maatwerk versterken positie bijstandsgerechtigde passende werkplekken

12 Voorkomen verdringing Oneerlijke concurrentie op basis van prijs en arbeidsvoorwaarden - De een verliest zijn baan omwille van de goedkopere ander - Schijnconstructies en schijnzelfstandigheid Opdracht kabinet aan gemeenten en gemeenteraad: Verdringing met kracht bestrijden Complicerend in de beoordeling: wegbezuinigd werk dat anders niet meer gedaan wordt, in stand houden door vrijwilligers

13

14 Opdracht: Werkzaamheden die wel/niet* in aanmerking komen als tegenprestatie: a. Meewerken bij de organisatie van een lokaal festival b. Werkzaamheden in de groenvoorziening c. Koffie schenken in een verzorgingshuis d. Schoon en heel houden van speelplekken in de buurt e. Meewerken aan de verbouwing van het clubhuis van de sportvereniging Onder welke voorwaarden kan het wel? Wanneer echt niet?

15 Niet (persé) op weg naar werk kenmerken Vrijwilligerswerk Sociale activering Dagbesteding Tegenprestatie eigen initiatief onbeloond initiatief college / uwv versterken persoonlijke competenties eerste stap naar werk zinvolle besteding van de dag voor mensen die zonder ondersteuning en toezicht niet zelf hun dag kunnen vullen omgeving die rekening houdt met hun beperkingen initiatief college verplicht (als gemeente tegenprestatie oplegt) kortdurend

16 Waar op letten bij tegenprestatie? Kennis van de doelgroep: - naar vermogen van betrokkene - zorg voor jonge kinderen of mantelzorg - lichamelijke en psychische beperkingen - kennis en kunde van de belanghebbende - belangstelling van de belanghebbende Naar vermogen van de aanbieder van de plek - mogelijkheden qua type werk - mogelijkheden om begeleiding te verzorgen - rol in de handhaving

17 Waar op letten bij tegenprestatie? Kosten - wie betaalt de reiskosten of kinderopvang? - verklaring omtrent gedrag? - begeleidingskosten organisatie - eventueel: aanpassingen bij de organisatie? Uit welk budget wordt dit betaald? Veiligheid - veilige plek met goede arbeidsomstandigheden - is er een afdoende verzekering? (Participatiepolis) - wie lopen er risico s?

18 Gemeenten: vinden van plekken - Mensen zelf laten zoeken (80% van de gemeenten) - Afspraken met welzijnsorganisaties en vrijwilligerscentrales - Bedrijven en instellingen vragen - Zelf iets opzetten

19 Stappenplan gemeente tegenprestatie Stimulansz

20 Stappenplan belanghebbenden

21 Plichten en rechten van cliënten Wet maatregelen WWB: - strengere arbeidsverplichtingen - sancties bij weigeren tegenprestatie - aantoonbaar je best doen Recht op: Aanspraak op: - bezwaar en beroep - keuze mogelijkheid Ruimte in: - interpretatie van gehanteerde begrippen

22 Opdracht De inzet van de gemeente op de tegenprestatie ligt vast in de verordening. Nu komt het aan op de uitvoering. Hoe gaat uw cliëntenraad de tegenprestatie in uw gemeente monitoren en volgen?

23 Meer lezen? Werkwijzer tegenprestatie, Programmaraad, april Aan de slag met werk, Inspectie SZW, oktober Zwartboek Werken in de bijstand, FNV april 2012 Beter zicht op werken in de bijstand, augustus Cliëntenraden denken en doen mee, LCR juni