Annex XV - Veiligheid en gezondheid Tijdelijke parkeervoorziening rechtbank Amsterdam Versie 2.0 Datum 4 mei 2015 Status Definitief Ondertekening Paraaf Rijksvastgoedbedrijf, Paraaf Opdrachtnemer,
Colofon Versie 2.0 Contactpersoon Inge Aardenburg-Stet T 088 115 8503 inge.aardenburg-stet@rijksoverheid.nl Rijksvastgoedbedrijf Transacties en Ontwikkeling Inkoop en Contractmanagement Korte Voorhout 7 Postbus 20952 2500 EZ Den Haag Auteur Jeroen Oehler Pagina 2 van 11
Inhoud 1 Veiligheid en gezondheid ontwerp... 4 1.1 Veiligheids- en gezondheidsplan... 4 1.2 Aanstelling V&G-coördinator voor de ontwerpfase... 4 1.3 V&G-plan ontwerpfase.... 4 1.4 V&G Communicatie... 5 2 Veiligheid en gezondheid Uitvoeringswerkzaamheden... 6 2.1 Melding... 6 2.2 Aanstelling V&G-coördinator voor de uitvoeringsfase... 6 2.3 V&G-plan uitvoering... 6 2.4 V&G-Communicatie... 7 3 Veiligheid en gezondheid Meerjarig Onderhoud... 8 3.1 Aanstelling V&G-coördinator voor de fase Meerjarig Onderhoud... 8 3.2 V&G-plan en V&G dossier Meerjarig Onderhoud... 8 3.3 V&G-Communicatie... 8 4 Acceptatie V&G-plan en V&G-dossier... 9 5 Toetsing V&G door middel van audits... 11 Pagina 3 van 11
1 Veiligheid en gezondheid ontwerp 1.1 Veiligheids- en gezondheidsplan De verplichtingen inzake veiligheid- en gezondheid in de ontwerpfase als bedoeld in artikel 2.26 van het Arbeidsomstandighedenbesluit 1 maken, involgen paragraaf 12-1 van de UAV-GC, deel uit van Werkzaamheden onder deze Overeenkomst. Hiertoe dient de Opdrachtnemer, tijdens het ontwerpen, de veiligheids- en gezondheidsrisico s verbonden aan de Uitvoeringswerkzaamheden en aan de Onderhoudswerkzaamheden, te inventariseren en te analyseren. Opdrachtnemer inventariseert en analyseert in de ontwerpfase tevens risico's die verband houden met de veiligheid en gezondheid van gebruikers tijdens de gebruiks-, beheers- en onderhoudsfase. Opdrachtnemer legt deze risico's vast in een dossier, zodanig dat het voor de gebruiker van het Werk adequate informatie is ten behoeve van een door de gebruiker op te stellen RI&E-plan voor de gebruiksfase. Opdrachtnemer legt dit dossier uiterlijk op het moment van het verzoek tot aanvaarding als bedoeld in paragraaf 24-1 van de UAV-GC 2005 aan Opdrachtgever voor ter Acceptatie. Opdrachtnemer stelt, alvorens hij start met de Ontwerpwerkzaamheden, een deelkwaliteitsplan 'Veiligheid en gezondheid' op en legt dat ter toetsing voor aan Opdrachtgever. Het deelkwaliteitsplan is integraal onderdeel van de kwaliteitsbeheersing als bedoeld in paragraaf 19 van de UAV-GC 2005. 1.2 Aanstelling V&G-coördinator voor de ontwerpfase Opdrachtnemer stelt een coördinator veilheidheid en gezondheid aan voor de ontwerpfase. Deze coördinator geeft uitvoering aan het 'plan van aanpak veiligheid en gezondheid'. 1.3 V&G-plan ontwerpfase. Involgen artikel 2.28 lid 2 sub f van het Arbeidsomstandighedenbesluit, beschrijft en onderbouwt Opdrachtnemer concreet veiligheids- en gezondheidsrisico's in relatie met de bouwkundige, technische en organisatorische keuzes in zijn ontwerp. Hij hanteert daarbij de drie stappen van ontwerppreventie: 1. welke ontwerpbeslissingen geven risico's in de uitvoerings- en/of gebruiksfase; 2. wat zijn de benodigde beheersmaatregelen voor deze risico's; 3. zijn er alternatieven om de risico's te elimineren dan wel te minimaliseren. Opdrachtnemer beschrijft de risico's projectspecifiek en geeft daarbij, in het bijzonder, aandacht aan de samenlooprisico's die voortkomen uit gelijktijdige en/of achtereenvolgende Uitvoerings- of Onderhoudswerkzaamheden, eventueel in wisselwerking met (doorgaande) exploitatiewerkzaamheden en gebruik. Opdrachtnemer toont aan en onderbouwt dat zijn keuzes de uitvoerder op de bouwplaats voldoende ruimte bieden om de noodzakelijke maatregelen inzake de daar te verwachten risico's te treffen, zodat hij conform de wettelijke eisen kan werken. Indien er geen of onvoldoende ruimte wordt aangetoond, beschrijft Opdrachtnemer mogelijke alternatieve oplossingen en de toepassing van deze oplossingen. 1 Stb 1999.451 Pagina 4 van 11
Opdrachtnemer legt het resultaat van zijn inventarisatie en analyse vast in het 'V&G-plan ontwerp' en legt dat met het V&G-dossier aan Opdrachtgever voor ter Acceptatie, als integraal onderdeel van de overige Ontwerpdocumenten. De punten beschreven in hoofdstuk 3 van deze annex zijn de basis voor de beoordeling. 1.4 V&G Communicatie Opdrachtnemer agendeert bij elk formeel overleg het onderwerp ' veiligheid en gezondheid in relatie met het ontwerp'. Pagina 5 van 11
2 Veiligheid en gezondheid Uitvoeringswerkzaamheden 2.1 Melding Opdrachtnemer dient, vóór aanvang van de Uitvoeringswerkzaamheden op de bouwplaats, de melding conform artikel 2.27 van het Arbeidsomstandighedenbesluit te verzorgen en deze conform artikel 2.27 lid 2 zichtbaar op de bouwplaats aan te brengen. 2.2 Aanstelling V&G-coördinator voor de uitvoeringsfase Ingevolge het bepaalde in artikel 2.29 van het Arbeidsomstandighedenbesluit stelt Opdrachtnemer een V&G-coördinator voor de uitvoeringsfase aan. Deze coördinator geeft uitvoering aan de coördinatietaken genoemd in artikel 2.31 van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Opdrachtnemer neemt, involgen artikel 2.32 lid 1, sub a. en sub b., zodanige maatregelen dat de coördinator zijn taken naar behoren kan vervullen, respectievelijk zijn taken naar behoren uitoefent. 2.3 V&G-plan uitvoering Het V&G-plan wordt aangemerkt als een deelkwaliteitsplan als bedoeld in paragraaf 19-2 van de UAV-GC 2005 en is onderdeel van de kwaliteitsbeheersing als bedoeld in paragraaf 19 van de UAV-GC 2005. Opdrachtnemer maakt het V&G-plan onderdeel van zijn kwaliteitsplan welk plan hij borgt in zijn gecertificeerd kwaliteitssysteem. Het 'V&G-plan uitvoering' voldoet aan hetgeen is gesteld in artikel 2.28 van het Arbeidsomstandighedenbesluit en omvat bovendien: - in aanvulling op artikel 2.28 lid 2 sub a., naast de naam van de coördinator, een beschrijving van de organisatie met betrekking tot veiligheid- en gezondheid, de taken en verantwoordelijkheden, alsmede de naam en functie van de personen die een coördinerende rol vervullen op onderdelen, en - een beschrijving van de wijze waarop het V&G-dossier actueel gehouden wordt Minimaal 10 dagen voor aanvang van de Uitvoeringswerkzaamheden op de bouwplaats, legt Opdrachtnemer een 'V&G-plan uitvoering' voor aan Opdrachtgever ter Acceptatie. De punten beschreven in hoofdstuk 4 van deze annex zijn de basis voor de beoordeling. Opdrachtnemer voert gedurende de looptijd van de Uitvoeringswerkzaamheden een adequate en toegankelijke administratie aangaande: - een actueel risicoregister (RI&E) ten aanzien van veiligheid en gezondheid; - meldingen, rapportage en afhandeling van incidenten en (bijna) ongevallen, en - beheersmaatregelen naar aanleiding van meldingen en evaluaties, en de termijn waarop deze maatregelen worden geëffectueerd. - wijzigingen ten opzichte van Ontwerpdocumenten en eerdere beslissingen en keuzen ten aanzien van de de organisatie en uitvoeringsmethode en inventarisatie van daaraan verbonden risico's. Opdrachtnemer verwerkt hetgeen hij door invenatrisatie, analyse en evaluatie constateert in een actueel V&G-plan. Het V&G-plan is een levend document dat, indien daartoe enige aanleiding is, wordt geactualiseerd. Pagina 6 van 11
2.4 V&G-Communicatie Opdrachtnemer agendeert bij elk formeel overleg het onderwerp ' veiligheid en gezondheid op het werk'. In het overleg wordt uitvoering gegeven aan de verplichtingen bedoeld in artikel 8 van de Arbeidsomstandighedenwet. Pagina 7 van 11
3 Veiligheid en gezondheid Meerjarig Onderhoud 3.1 Aanstelling V&G-coördinator voor de fase Meerjarig Onderhoud Ingevolge het bepaalde in artikel 2.29 van het Arbeidsomstandighedenbesluit stelt Opdrachtnemer een V&G-coördinator voor de fase Meerjarig Onderhoud aan voor Werkzaamheden die zien op planmatig onderhoud. Deze coördinator geeft uitvoering aan de coördinatietaken genoemd in artikel 2.31 van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Opdrachtnemer neemt, involgen artikel 2.32 lid 1, sub a. en sub b., zodanige maatregelen dat de coördinator zijn taken naar behoren kan vervullen, respectievelijk zijn taken naar behoren uitoefent. 3.2 V&G-plan en V&G dossier Meerjarig Onderhoud Het V&G-plan wordt aangemerkt als een deelkwaliteitsplan als bedoeld in paragraaf 19-2 van de UAV-GC 2005 en is onderdeel van de kwaliteitsbeheersing als bedoeld in paragraaf 19 van de UAV-GC 2005. Opdrachtnemer maakt het V&G-plan onderdeel van zijn kwaliteitsplan welk plan hij borgt in zijn gecertificeerd kwaliteitssysteem. Het 'V&G-plan planmatig onderhoud' voldoet aan hetgeen is gesteld in artikel 2.28 van het Arbeidsomstandighedenbesluit en omvat bovendien: - in aanvulling op artikel 2.28 lid 2 sub a., naast de naam van de coördinator, een beschrijving van de organisatie met betrekking tot veiligheid- en gezondheid, de taken en verantwoordelijkheden, alsmede de naam en functie van de personen die een coördinerende rol vervullen op onderdelen; - in aanvulling op artikel 2.28 lid 2 sub a., een beschrijving van de samenhang met plannen en maatregelen ten aanzien van RI&E van Opdrachtnemer en van de gebruiker, in het bijzonder ten aanzien van samenlooprisico's; en - een beschrijving van de wijze waarop het V&G-dossier actueel gehouden wordt. Opdrachtnemer legt, indien Meerjarig Onderhoud onderdeel is van de Overeenkomst, uiterlijk 10 dagen voor aanvang van het Meerjarig Onderhoud een 'V&G-plan planmatig onderhoud' ter Acceptatie voor aan Opdrachtgever. De punten beschreven in hoofdstuk 4 van deze annex zijn de basis voor de beoordeling. Opdrachtnemer voert gedurende de looptijd van de Onderhoudswerkzaamheden een adequate en toegankelijke administratie aangaande: - een actueel risicoregister (RI&E) ten aanzien van veiligheid en gezondheid; - meldingen, rapportage en afhandeling van incidenten en (bijna) ongevallen, en - beheersmaatregelen naar aanleiding van meldingen en evaluaties, en de termijn waarop deze maatregelen worden geëffectueerd. - wijzigingen ten opzichte van Ontwerpdocumenten en eerdere beslissingen en keuzen ten aanzien van de de organisatie en onderhoudsmethode. Opdrachtnemer verwerkt hetgeen hij in analyse en evaluatie constateert in een actueel V&G-plan en V&G-dossier. Het V&G-plan en het V&G-dossier is een levend document dat, indien daartoe enige aanleiding is, wordt geactualiseerd. 3.3 V&G-Communicatie Opdrachtnemer agendeert bij elk formeel overleg het onderwerp ' veiligheid en gezondheid op het werk'. In het overleg wordt uitvoering gegeven aan de verplichtingen bedoeld in artikel 8 van de Arbeidsomstandighedenwet. Pagina 8 van 11
4 Acceptatie V&G-plan en V&G-dossier Een V&G-plan en het V&G-dossier dat door Opdrachtnemer ter Acceptatie aan Opdrachtgever wordt voorgelegd, worden op de volgende punten beoordeeld: - bevatten het plan en het dossier een inventarisatie van alle voor het Werk en het Meerjarig Onderhoud relevante wet- en regelgeving op het gebied van veiligheid en gezondheid, alsmede van de eisen die uit die wet- en regelgeving kunnen worden afgeleid; - geven het plan en het dossier inzicht in de wijze waarop de Opdrachtnemer de eisen zal naleven - voldoen het plan en het dossier aan de eisen die voorvoortvloeien uit wet- en regelgeving met betrekking tot arbeidsomstandigheden, zoals de Arbeidsomstandighedenwet, het Arbeidsomstandighedenbesluit, de Arbeidsomstandighedenregeling en de Arbeidstijdenwet, alsmede aan de eisen gesteld in hoofdstuk 1 en 2 van deze annex; - geven het plan en het dossier inzicht in de identiteit, functie, opleiding en taken en verantwoordelijkheden van personen die Opdrachtnemer inschakelt voor de uitvoering van veiligheids- en gezondheidsverplichtingen; - bevatten het plan en het dossier de resultaten van de door Opdrachtnemer krachtens de Arbeidsomstandighedenwet uit te voeren risico-inventarisatie en risico-evaluatie; - heeft Opdrachtnemer, daar waar hij in zijn plan en dossier verwijst naar onderdelen van het veiligheidssysteem van Opdrachtnemer, deze onderdelen in V&G-plan en V&G-dossier projectspecifiek opgenomen; - treft Opdrachtnemer afdoende maatregelen met betrekking tot de toegang en de bewaking van de terreinen bedoeld in paragraaf 3 lid 1 sub b en paragraaf 17 van de UAV-GC 2005; - bevatten het V&G-plan en een zogenaamd calamiteitenplan, waarbij op zich wordt beoordeeld of de volgende punten in dat plan en dossier projectspecifiek zijn uitgewerkt en beschreven: - een identificatie van mogelijke calamiteiten; - hoe worden mogelijke calamiteiten tijdig gesignaleerd; - hoe wordt er gehandeld in geval van calamiteiten en hoe worden deze handelingen gecoördineerd; - aanwijzingen aan hulpverleners en coördinatoren - training van hulpverleners en coördinatoren; - oefeningen; - bereikbaarheid van hulpverleners en hulpverleningsdiensten; - de wijze waarop hulpverlening plaatsvindt; - de beschikbaar van de middelen die hulpverlening worden ingezet; - communicatie over calamiteiten met de Opdrachtgever. - beschrijft het V&G-plan op welke wijze rapportage plaatsvindt indien zich een (bijna-)ongeval voordoet; - beschrijft het V&G-plan hoe Opdrachtnemer borgt dat de in het kader van de nakoming van de Overeenkomst te gebruiken goederen veilig zijn. Hierbij geldt dat indien Opdrachtnemer daarbij verwijst naar certificaten van instellingen die deze goederen hebben gekeurd, deze certificaten onderdeel uitmaken van de adequate en toegankelijke administratie als bedoeld in paragraaf 2.3 van deze annex; - geeft het V&G-plan inzicht wat de exacte samenhang en onderlinge relatie is tussen het V&G-plan en V&G-deelplannen enerzijds, alsmede tussen de afzonderlijke V&G-deelplannen anderzijds en geeft het V&G-plan inzicht in de Pagina 9 van 11
samenhang met de integrale kwaliteitsborging en het kwaliteitssysteem van Opdrachtnemer. Pagina 10 van 11
5 Toetsing V&G door middel van audits Opdrachtgever zal gedurende de ontwerp-, de uitvoerings- en de onderhoudsfase audits uitoeren op het kwaliteitssysteem van Opdrachtnemer. Tijdens deze audits toetst Opdrachtgever of het kwaliteitssysteem voldoende vertrouwen biedt dat Opdrachtnemer de kwaliteit in het algemeen, en in het bijzonder ten aanzien van veiligheid en gezondheid, voldoende borgt. Opdrachtgever kan daarbij ondermeer beoordelen of: - het proces zo is ingericht dat het V&G-plan en het V&G-dossier worden geactualiseerd op het moment dat risico's worden gesignaleerd; - het proces zo is ingericht dat gesignaleerde risico's worden geëlimineerd of, ten minste, worden gereduceerd; - het geactualiseerd V&G-plan respectievelijk V&G-dossier aangeeft welke nieuwe risico's zijn gesignaleerd en welke maatregelen genomen zullen worden om deze risico's te elimineren dan wel te reduceren. - het geactualiseerd V&G-plan respectievelijk V&G-dossier aangeeft welke oorspronkelijke risico's nog steeds bestaan en of de voorgestelde maatregelen nog steeds afdoende zijn. - het V&G-plan en het V&G-dossier tijdens de Uitvoeringswerkzaamheden en de Onderhoudswerkzaamheden is geactualiseerd naar de stand van het Werk. Pagina 11 van 11