Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Raadsstuknummer : 2012/28557 Datum : 20 november 2012 Programma : Mobiliteit Blad : 1 van 5 Cluster : Ruimte Portefeuillehouder: dhr. T. de Jong Informatie bij : A. van Koolwijk E-mail/tel.nr. : a.v.koolwijk@ijsselstein.nl / 1690 Onderwerp Vaststellen Parkeerverordening 2013 en Parkeerbelastingverordening 2013 Samenvatting Via de bijgevoegde Parkeerverordening en Parkeerbelastingverordening worden de reguleringsmaatregelen inclusief de bijbehorende tarieven formeel vastgelegd. U wordt gevraagd om deze verordeningen vast te stellen. Inleiding Op 22 december 2011 heeft de gemeenteraad van IJsselstein ingestemd met het voorkeursscenario op hoofdlijnen voor een autoluwe binnenstad. Hierin is beschreven dat een vorm van parkeerregulering noodzakelijk is om de beschikbare parkeercapaciteit in de binnenstad en de schil daaromheen zo optimaal mogelijk te gebruiken. De basisregulering gaat uit van parkeren in de binnenstad en de schil voor vergunninghouders en betaald parkeren op één van de parkeervoorzieningen voor bezoekers. Genoemde basisregulering is in overleg met belanghebbenden en de leden van de Klankbordgroep nader uitgewerkt en aangevuld. Op basis hiervan zijn de parkeerproducten en bijbehorende voorwaarden samengesteld en opgenomen in een Productenmatrix waarmee u in de raadsvergadering van 20 september jl. heeft ingestemd. Ten behoeve van de uitvoering van het voorkeursscenario en de bijbehorende producten zijn verordeningen opgesteld en uitgewerkt. Voor u liggen de Parkeerverordening 2013 en de Parkeerbelastingverordening 2013 inclusief de tarieventabel. Deze verordeningen zijn noodzakelijk om het parkeren voor belanghebbenden mogelijk te maken. Wat willen we bereiken? Het vaststellen van de verordeningen is een laatste stap voor de uitbreiding van het gereguleerd parkeren in en rondom de binnenstad. Deze uitbreiding heeft als primair doel het verbeteren van de verblijfskwaliteit in de binnenstad. Waarom willen we dit? 1. Argumenten De Parkeerverordening heeft betrekking op het gebruik van parkeerplaatsen en parkeervergunningen. Hoewel de Parkeerverordening en de Verordening Parkeerbelastingen nauw met elkaar samenhangen, moeten zij gezien worden als twee op zich zelf staande verordeningen. De Parkeerverordening heeft een distributief doel. De Verordening Parkeerbelastingen geeft de gemeente
Raadsvoorstel Pagina 2 van 5 daarentegen de bevoegdheid voor het parkeren op daartoe aangewezen plaatsen en tijdstippen belastingen te heffen. De Parkeerverordening 2013 De Parkeerverordening is het geheel van regels over het gebruik van en de betaling voor parkeerplaatsen en over de verlening van parkeervergunningen. De verschillende parkeervergunningen worden ook in de verordening omschreven. In de Parkeerverordening worden bovendien definities vastgelegd die voor de uitwerking van de regulering van belang zijn. Belangrijk in dit verband is de definiëring van een parkeerzone en een parkeerlocatie. Met een parkeerlocatie wordt een gebied of locatie bedoeld waar fiscaal betaald parkeren van kracht is. Hier moet dus vooraf de parkeerbelasting worden voldaan bij een parkeerautomaat. Onder een parkeerzone verstaan we een gebied bestemd voor het parkeren door vergunninghouders. Een andere belangrijke definitie is die van een parkeerplaats op eigen terrein (zie pagina 4 van de Parkeerverordening). Dit is van belang voor de toewijzing van parkeervergunningen aan aanvragers die beschikken over een parkeerplaats op eigen terrein. In de Parkeerverordening wordt tevens vastgelegd dat het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid krijgt om besluiten te nemen over de plaats en tijd van parkeerregulering alsmede over de vergunningverlening en intrekking of wijziging. Naast de uitleg over de verschillende parkeervergunningen zijn ook de termijnen voor vergunningverlening vastgelegd. De Parkeerbelastingverordening 2013 De Parkeerbelastingverordening omvat het geheel van regels omtrent de heffing en invordering van parkeerbelastingen, zowel bij gebruik van parkeerapparatuur, als bij parkeervergunningen. Er zijn twee vormen van parkeerbelasting te onderscheiden, namelijk belasting voor het parkeren van een voertuig bij parkeerapparatuur en belasting ter zake van een van gemeentewege verleende parkeervergunning. In de Parkeerbelastingverordening wordt vastgelegd wie wanneer belastingplichtig is, en hoe de belasting moet worden voldaan. Binnen de verordening is de mogelijkheid opgenomen om de verschuldigde parkeerbelasting op de parkeerlocaties ook via belparkeren te voldoen. Parkeren achter slagbomen, in de parkeergarages Overtoom en Eiteren, valt buiten de scope van de parkeerbelasting. Dit wordt door de Belastingdienst gezien als een privaatrechtelijke onderneming en kan niet gefiscaliseerd worden. Vrijstelling voor houders van een gehandicaptenparkeerkaart Belangrijk om te vermelden is dat in de Parkeerbelastingverordening een vrijstelling wordt verleend aan houders van een gehandicaptenparkeerkaart. Op de parkeerlocaties waar betaald parkeren geldt, mogen zij vrij parkeren. In de parkeerzones voor vergunninghouders mogen zij drie uur lang parkeren zonder vergunning zolang zij maar gebruik maken van een gehandicaptenparkeerkaart en een correct ingestelde parkeerschijf. De reden van deze vrijstelling is dat omliggende gemeenten ook een vrijstelling hanteren, waardoor er een meer eenduidig beleid ontstaat. Daarnaast geldt dat houders van een gehandicaptenparkeerkaart vaak een beperkte keuze hebben qua vervoer en veelal geen grotere afstanden kunnen lopen, waardoor zij genoodzaakt zijn om dicht bij de bestemming te parkeren. Een gehandicaptenparkeerkaart geeft een vrijstelling voor drie uur van parkeerverboden. Om te voorkomen dat houders van een gehandicaptenparkeerkaart de parkeerverboden gaan opzoeken en daarmee een ongewenste situatie creëren wordt hen een vrijstelling verleend voor het betaald parkeren en een drie uur durende vrijstelling van het vergunninghouderparkeren. De voorgestelde regeling is besproken en afgestemd met het Plaatselijk Overleg Gehandicapten (POG). Hoogte van de naheffingen De hoogte van de belasting wordt vastgelegd in de bijgevoegde tarieventabel. Wordt de parkeerbelasting op de parkeerlocaties niet of niet geheel voldaan dan kan een naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd worden aan de houder van een voertuig. De kosten van de naheffingsaanslag mag bij Koninklijk Besluit in 2013 niet hoger zijn dan 56,-. Dit bedrag wordt
Raadsvoorstel Pagina 3 van 5 bepaald door de kosten die gemoeid zijn bij de handhaving van het betaald parkeren te delen door het aantal te verwachten naheffingsaanslagen. In IJsselstein gaan we ervan uit dat de kosten sec voor het handhaven van het betaald parkeren (op het Podium en de Kloosterhof) begroot worden op 34000,-. Daar tegenover staan ongeveer 690 naheffingsaanslagen begroot. Dit resulteert in een bedrag van 49,- voor een naheffingsaanslag. Bij het vergunninghouderparkeren in de parkeerzones wordt bij parkeren zonder een vergunning geen naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd, maar wordt een Wet-Mulderbon opgelegd. Dit is een boete voor het overtreden van de verkeersregels. Invordering van deze bonnen loopt via het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB). De gemeente ontvangt in 2013 een vergoeding van 25,- per verwerkte Wet-Mulderbon. Tarieventabel bij Parkeerbelastingverordening In de tarieventabel wordt gedetailleerd vastgelegd waar de parkeerlocaties zijn en wat de grenzen zijn van de parkeerzones. Tevens worden hier de parkeertarieven op de parkeerlocaties en de tarieven voor de verschillende parkeervergunningen vastgelegd zoals deze in de vastgestelde parkeerexploitatie zijn opgenomen. Juridische consequenties Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet is uw raad bevoegd een verordening te maken die zij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. De verordeningen zijn zo opgesteld dat het college van burgemeester en wethouders bij besluit gebieden (parkeerzones) en parkeerlocaties kunnen aanwijzen waarvoor de verordeningen gelden. Tevens kan het college van burgemeester en wethouders regels stellen voor het aanvragen en verlenen van vergunningen en regels voor de heffing en invordering van de parkeerbelasting. Financiële consequenties In de onlangs vastgestelde parkeerexploitatie is al rekening gehouden met de inkomsten uit de parkeerbelasting. Wat gaan we daarvoor doen? Na het vaststellen van de verordeningen worden begin januari door het college de exacte regels voor het aanvragen en verlenen van vergunningen vastgesteld evenals de tijdstippen en locaties voor het betaald parkeren (de hoofdlijnen hiervan zijn in de Productenmatrix beschreven). Deze zaken worden vastgelegd in het Besluit uitgifte parkeervergunningen en het Besluit betaald parkeren. Vervolgens vindt de uitgifte van vergunningen plaats en wordt een uitgebreid communicatietraject gevolgd om dit proces zo soepel mogelijk te laten verlopen. De uitbreiding van het gereguleerd parkeren wordt vervolgens op 1 maart geëffectueerd. In de beginperiode worden niet direct bonnen geschreven bij foutparkeren, maar wordt eerst met waarschuwingen gewerkt. Communicatie Voor de uitwerking van het parkeerbeleid zijn in het voortraject belanghebbenden betrokken. Via een participatietraject zijn bewoners, ondernemers en werkgevers hierbij betrokken. Voorafgaand aan de implementatie wordt een uitgebreide communicatiecampagne gehouden om de inhoud van de besluiten en de gevolgen breed onder doelgroepen uit te dragen. Beide verordeningen worden daarnaast bekend gemaakt via het gemeenteblad, de gemeentepagina, de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR) en de gemeentewebsite.
Raadsvoorstel Pagina 4 van 5 Voorstel 1. Vaststellen van de Parkeerverordening 2013; 2. Vaststellen van de Parkeerbelastingverordening 2013 inclusief de bijbehorende tarieventabel. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: De Parkeerverordening 2013 Gemeente IJsselstein; De Parkeerbelastingverordening 2013 Gemeente IJsselstein.
Raadsbesluit blad 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 november 2012, nummer 2012/28557 BESLUIT: 1. De Parkeerverordening 2013 vast te stellen; 2. De Parkeerbelastingverordening 2013 inclusief de bijbehorende tarieventabel vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 20 december 2012 de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. P.C. van den Brink