Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan 15 1210 BRUSSEL doorlichtingssecretariaat@ond.vlaanderen.be www.onderwijsinspectie.be Verslag over de opvolgingsdoorlichting van buso De Markgrave te Antwerpen Hoofdstructuur buso Instellingsnummer 27491 Instelling De Markgrave directeur BIERQUE Christina adres Markgravelei 81 2018 Antwerpen telefoon 03-237.71.82 fax 03-257.32.64 e-mail heropleiding@demarkgrave.be website/url Bestuur van de instelling VZW De Markgrave adres Markgravelei 22 2018 ANTWERPEN 1 CLB Vrij centrum voor leerlingen- begeleiding De Wissel Antwerpen adres Hallershofstraat 7 2100 DEURNE Datum opvolgingsdoorlichting 21 maart 2011 Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Lou Bontens Teamleden Cathy Moelants Deskundige(n) behorend tot de administratie nihil Externe deskundige(n) nihil
1. Situering Bij de doorlichting van 7 tot 11 januari 2008 was het advies voor erkenning GUNSTIG BEPERKT IN DE TIJD. Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2010 kunnen aantonen dat alle tekorten werden geremedieerd. 2. Aspecten die de instelling moet remediëren Omwille van veiligheid en welzijn: de organisatie van het welzijnsbeleid op schoolniveau. Binnen de gestelde termijn moet de school in orde zijn met volgende documenten en attesten: de beleidsverklaring, het globaal preventieplan, het jaarlijks actieplan, de jaarverslagen van de interne dienst PBW, de risicoanalyses, het document met bevoegde personen, aangeduid om de eerste hulp te bieden, de overeenkomst met een externe dienst PBW, het brandpreventieverslag opgemaakt door de brandweer of door een andere deskundige, de keuringsverslagen van de elektrische installatie en van de centrale verwarming. 2 buso Markgrave - 27491
3. Vaststellingen en conclusies Tekort Binnen de gestelde termijn moet de school in orde zijn met volgende documenten en attesten: de beleidsverklaring, het globaal preventieplan, het jaarlijks actieplan, de jaarverslagen van de interne dienst PBW, de risicoanalyses, het document met bevoegde personen, aangeduid om de eerste hulp te bieden, de overeenkomst met een externe dienst PBW, het brandpreventieverslag opgemaakt door de brandweer of door een andere deskundige, de keuringsverslagen van de elektrische installatie en van de centrale verwarming. Vaststellingen Er is recent een ontwerp van een beleidsverklaring opgesteld. Wegens het ontbreken van de nodige handtekeningen kan de school niet aantonen dat deze beleidsverklaring wordt gedragen door het bestuur. Bijgevolg is het engagement van alle betrokken partijen onvoldoende gewaarborgd. De doelstellingen van het schoolbestuur werden geconcretiseerd in een globaal preventieplan voor de periode 2011-2015 en in een jaaractieplan voor 2011. Beide documenten dateren van 15 maart 2011, dus van na de aankondiging van de opvolging. Hieruit blijkt dat er tussen de doorlichting en de opvolging zeer weinig acties ondernomen werden om de vastgestelde tekorten te verbeteren. Het globaal preventieplan is vrij gedetailleerd uitgewerkt, maar een raming van de budgetten ontbreekt waardoor deze mogelijk niet realistisch is. De instelling beschikt niet over interne deskundigheid op het vlak van preventie en bescherming op het werk. De persoon die door de vzw aangeduid is als preventieadviseur is pas recent ingeschreven voor het volgen van een relevante opleiding. De lokale contactpersoon die voor de school het veiligheids- en welzijnsbeleid opvolgt moet eveneens nog starten met het volgen van relevante bijscholing. Uit deze feiten blijkt dat er te lang gewacht is met het nemen van doeltreffende initiatieven om de vastgestelde tekorten te remediëren. Mede hierdoor is de goede organisatie van het veiligheids- en welzijnsbeleid onvoldoende gewaarborgd. De school kan jaarverslagen van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk voorleggen. De school is nog niet tegemoet gekomen aan alle opmerkingen die deze dienst maakte in het verslag van 7 juli 2010. Zo is nog geen gevolg gegeven aan het aanpassen van de deuren in de richting van de evacuatie. Etageaanduidingen zijn volgens de verklaring van de directeur aangekocht, maar werden nog niet bevestigd. In verband met de risicobeheersing heeft de onderwijsinspectie vastgesteld dat de school nog onvoldoende systematisch mogelijke risico s in kaart brengt. o Zo heeft de school slechts vage afspraken gemaakt over de evacuatie van rolstoelgebruikers die zich op de eerste of de tweede verdieping bevinden. Er werd in dit verband vastgelegd dat de evacuatie langs vensters aan de voorkant van het gebouw moet gebeuren, maar de buso Markgrave - 27491 3
plaatselijke brandweer is hiervan niet op de hoogte. Bovendien is deze informatie niet opgenomen in het evacuatieplan. Bij de rondgang in de school blijkt de toegang tot deze brandvensters versperd door werktafels en niet bedienbaar voor rolstoelgebruikers. o In het keramiekatelier is de gevaarlijke zone rond de keramiekoven niet afgeschermd. Een inventaris van producten met gevaarlijke eigenschappen die in dit atelier gebruikt worden ontbreekt. De attitude om de toegang van de leerlingen tot deze producten te controleren is niet optimaal. o In sommige lokalen liggen elektriciteitssnoeren los over de vloer. Zeker met een doelpubliek van blinden en slechtzienden is dergelijke praktijk niet te verantwoorden. o De directeur geeft aan dat de school de intentie heeft om op het einde van het werkjaar van start te gaan met de implementatie van een dynamisch risicobeheersingsysteem. Op dit ogenblik kan een inventaris voorgelegd worden van algemene werkpunten, maar deze vermeldt zeer weinig punten in verband met veiligheid. De school kan een document voorleggen met bevoegde personen, aangeduid om de eerste hulp te bieden, maar ze kan niet aantonen dat alle personen op deze lijst de vereiste minimumopleiding hiervoor hebben gevolgd. Dit wijst op onvoldoende aandacht voor dit kwaliteitsaspect van het veiligheids- en welzijnsbeleid. De keuringsverslagen van de elektrische installatie en van de centrale verwarming zijn aanwezig. Conclusie Voldoet niet 4 buso Markgrave - 27491
4. Advies en regeling voor het vervolg Advies In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning: ONGUNSTIG voor de volledige instelling. De inspectie oordeelt dat de instelling een beroep moet doen op externe ondersteuning om de tekorten te remediëren. Regeling voor het vervolg In overeenstemming met het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009, inzonderheid het artikel 39 4 3, wordt de procedure tot intrekking van de erkenning van de instelling opgestart. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Lou Bontens Datum van verzending aan de directie en het bestuur: Voor kennisname Het bestuur of zijn gemandateerde Naam: buso Markgrave - 27491 5
5. Addendum Het bestuur van de instelling heeft een beroep gedaan op art. 41 2 van het Kwaliteitsdecreet van 8 mei 2009. Het heeft binnen een termijn van twee maanden na het ontvangen van het ongunstig advies de opschorting van de procedure tot intrekking van de erkenning aangevraagd op basis van een door het bestuur van de instelling uitgewerkt verbeteringsplan. De Vlaamse regering keurde het ingediende verbeteringsplan goed. De procedure tot intrekking van de erkenning wordt hierdoor opgeschort tot 1 september 2013. 6 buso Markgrave - 27491