PROCORO West-Vlaanderen Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening West-Vlaanderen Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 B-8200 Sint-Andries Tel. 050 40 35 37 Brugge 3 april 2008 verslag 73 AGENDAPUNTEN 1. Goedkeuring ontwerp-verslag 72 (6 maart 2008)... p.02 2. Toelichting ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Beernem... p.02 3. Advisering provinciaal RUP Kleischietstand De Dooman Schutters (Lo-Reninge) ikv plenaire vergadering... p.05 4. Varia... p.05 AANWEZIG Effectieve leden: - Dhr. Charles VERMEERSCH Voorzitter PROCORO - Dhr. Koen DEWULF Ondervoorzitter PROCORO - Dienst Vergunningen - Dhr. Frank DE BAERE Dienst Vergunningen sectie ruimtelijke ordening - Dhr. Eric VANDORPE Bond Beter Leefmilieu vzw - Dhr. Guido VANDENBROUCKE Natuurpunt vzw - Dhr. André SONNEVILLE UNIZO - Dhr. Bernard MAENHOUDT VOKA-Kamer van Koophandel West-Vlaanderen - Dhr. Eric BOUSSERY Algemeen Boerensyndicaat - Dhr. Bart DOCHY Boerenbond - Dhr. Lode VANDEN BUSSCHE Dienst EEG economie - Mevr. Magda MONBALLYU Westtoer - Dhr. Lieven LOUWAGIE Dienst Landbouw - Dhr. Stefaan LOMBAERT Provinciale Dienst Welzijn - Dhr. Marc RYCKAERT Provinciale Dienst Cultuur - Dhr. Andy VERHANNEMAN Dienst ruimtelijke planning - Mevr. Brenda BUSSCHE Vlaamse Hoge Bosraad - Dhr. Luc VANDE CAVEYE CD&V N-VA - Dhr. Eric CARDON Sp.a Spirit - Dhr. Marc VANPAEMEL GROEN! - Dhr. Guy VAN DEN EYNDE Open VLD vaste secretaris - Dhr. Stephaan BARBERY Secretaris PROCORO VERONTSCHULDIGD effectieve leden: - Dhr. Evert DE PAUW Dienst mobiliteit - Dhr. Eric VAN POUCKE ACV - Dhr. Piet GELLYNCK VRP - Mevr. Charlotte GELDOF VRP - Dhr. Theo VITSE Vlaamse Hoge Bosraad - Dhr. Martin DEMAN Provinciale Technische Dienst Wegen - Dhr. Dirk VERTE VRP - Dhr. André COENE VRP - Dhr. Luc SCHELFHOUT Vlaams Belang AFWEZIG Effectieve leden: - Dhr. Franky ROELS ABVV 1
VERSLAG De voorzitter opent de vergadering. 1. Goedkeuring ontwerp-verslag 72 (6 maart 2008) Het verslag wordt met eenparigheid van stemmen goedgekeurd. 2. Toelichting ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Beernem De voorzitter verwelkomt de heer Johan De Rycke, burgemeester van de gemeente Beernem, de heer Carlos Keerman, stedenbouwkundig ambtenaar van de gemeente Beernem en de heren Dirk Verté en Jan Waumans ontwerpers van de WVI. De heer Jan Waumans licht het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Beernem toe. Er wordt overgegaan tot de vraagstelling. Er wordt door diverse leden vastgesteld dat voor bepaalde deelstructuren zoals natuur en cultureel erfgoed geen bindende engagementen worden aangegaan op het vlak van acties en maatregelen door de gemeente. Dit kan wel voor andere deelstructuren. De heer Johan De Rycke antwoordt dat er wel acties zijn opgenomen in het richtinggevend gedeelte. Deze acties zijn nog niet rijp om al bindend te maken. Dit is een gemeentelijke keuze. Een lid verwijst naar de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan Fort om een verdere uitbouw mogelijk te maken van de technische diensten en lokalen voor de socio-culturele verenigingen. Dit wordt bindend gemaakt bij de economische structuur. In het richtinggevend deel, bij de natuurlijke structuur, wordt de site Fort ook vermeld om aan natuurontwikkeling te doen. Dit kan dan ook bindend vermeld worden. De heer Johan De Rycke wil dit overwegen. Volgens de heer Johan De Rycke zijn de acties en maatregelen bij de andere deelstructuren ook beperkt. Volgens de heer Johan De Rycke mag er niet besloten worden dat acties die niet opgenomen zijn in de bindende bepalingen, niet zullen uitgevoerd worden. Een ander lid treedt de heer Johan De Rycke bij door aan te geven dat er van het richtinggevend deel ook zomaar niet kan afgeweken worden. Bovendien betekent een actie bindend maken dat het moet uitgevoerd worden. De keuze hierover is een autonomie van de gemeente. In het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt de keuze gemaakt om het bestaande lokaal bedrijventerrein oostwaarts verder te laten uitbreiden. Een lid merkt op dat er op heden reeds klachten bestaan over de bereikbaarheid van het bedrijventerrein. Buitenlandse chauffeurs rijden verkeerd en zijn dan verplicht om verder te rijden. Terugkeren lijkt niet zo evident. De heer Johan De Rycke verduidelijkt dat de keuze om het bestaand lokaal bedrijventerrein uit te breiden is gebeurd op basis van een afweging tussen verschillende zoeklocaties. Deze afweging gebeurt op basis van argumenten. Een afweging blijft een subjectief gegeven. De bereikbaarheid is gestoeld op een naamsverwarring. Binnen de gemeente bestaat de straatnaam Hulstlo twee maal. De één is de ontsluiting van het bedrijventerrein, de ander een kleine landbouwweg. De buitenlandse chauffeurs komen terecht op dat kleine landbouwweg en kunnen dan niet meer draaien. Voorts is er de problematiek van ontsluiting via Knesselare. Er werd een rijverbod voor vrachtwagens ingevoerd. Wat de bedrijfleiders blijkbaar niet wisten is dat dit enkel geldt voor de vrachtwagens die komen van de N44 (Maldegem-Aalter) naar Knesselare en dus naar Beernem toe. Vanuit het bedrijventerrein mogen er nog steeds vrachtwagens vertrekken richting Knesselare. 2
De heer Jan Waumans vult aan dat elke onderzochte locatie zijn voor- en nadelen kent. De ideale plek bestaat niet. De uitbreiding van het bestaande lokaal bedrijventerrein is na een ruimtelijke afweging de beste locatie gebleken. Een lid merkt op dat Beernem naar ontsluiting toe goed gelegen is. Er is de autosnelweg en er is het kanaal. En toch is de ontsluiting van de bedrijven slecht en wordt het kanaal nauwelijks gebruikt voor bedrijvigheid. De heer Johan De Rycke beaamt dit en geeft aan dat er in principe een nieuwe afzonderlijke ontsluiting nodig is voor de bedrijven. Dit betekent dat deze weg door natuurgebied moet gelegd worden wat niet haalbaar is. Een ander lid vult aan dat de vroegere keuze om een op- en afrittencomplex in het centrum te leggen duidelijk een foute keuze was. Op p.75 van het informatief deel wordt aangegeven dat het probleem van mestoverschotten kan worden opgelost door een locatie voor een mestverwerkingsinstallatie te voorzien. Een lid vraagt waarom er dan geen locatie in het richtinggevend deel wordt voorgesteld. De heer Jan Waumans antwoordt dat er geen locatie-onderzoek is gebeurd. Het is ook geen optie van de gemeente om een locatie voor te stellen. Deze passage werd gewoon opgenomen als een oplossing voor een knelpunt. Verscheidende leden verwijzen naar het verouderd cijfermateriaal (onder andere voor landbouw, huisvesting) in het informatief gedeelte. Het is wenselijk om dit toch te actualiseren om te vermijden dat er verkeerde conclusies worden genomen. Ook aanhalen van problematieken, kennen ondertussen een oplossing zoals problematiek van de site Fine Foods. Het is wenselijk om dit te schrappen. In het ontwerp-gemeentelijk ruimtelijk structuurplan staat dat nieuwe vestigingen van glastuinbouwbedrijven, als overname van bestaande landbouwzetels of als nevenfunctie bij bestaande landbouwzetels dienen te worden gelokaliseerd nabij de Land en Tuinbouwschool. Een lid vraagt verduidelijking. De heer Jan Waumans stelt dat de gemeente de keuze maakt om geen nieuwe landbouwzetels toe te laten. Dit is consequent doorgetrokken voor de glastuinbouw. Het ander lid vraagt of de locatie van de land- en tuinbouwschool de beste locatie is voor glastuinbouw, wetende dat dit gelegen is in een gaaf landschap en een ankerplaats. De heer Jan Waumans antwoordt dat er nu reeds een concentratie is aan serres. Er dient omzichtig omgesprongen worden met verdere uitbreidingen omwille van het landschap. Het gaat vooral om inbreiding en zal dus relatief beperkt zijn. Een lid vraagt hoe er zal kunnen ingebreid worden als er geen nieuwe vestigingen kunnen komen. De heer Johan De Rycke antwoordt dat dit kan door de bestaande serres te laten groeien. Het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk structuurplan maakt een onderscheid tussen horecazaken van eerste orde en tweede orde. De horecazaken van tweede orde zijn ook gericht op fietstoeristen. Een lid vraagt of horecazaken van tweede orde kunnen langs fietsassen en aldus verspreid worden of moet dit ook gebundeld worden bij de dorpskernen. De heer Jan Waumans verwijst naar het Provinciaal ruimtelijk structuurplan terzake. De visie vanuit de gemeente is wel opgenomen als suggestie naar de hogere overheid. Op p36 van het richtinggevend gedeelte worden de mogelijke functiewijzigingen opgesomd. Een lid verwijst naar de wijziging van het besluit dat toelaat dat 8 eenheden in plaats van 4 eenheden kunnen als logiesvertrekkend bedrijf en vraagt om dit op te nemen. De heer Jan Waumans verwijst naar p.24 waar dit is opgenomen. Een lid wijst op het feit dat er een voorwaarde aan gekoppeld wordt met name dat er een advies moet gevraagd worden aan Toerisme Vlaanderen. Dergelijke bijkomende adviezen kunnen niet in een ruimtelijk uitvoeringsplan worden opgenomen. Bij de natuurlijke structuur wordt voorgesteld om een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en/of verordening voor de beekvalleien op te maken met als doel de natuurwaarde ervan te versterken en de positie van de landbouw in de valleigebieden te concretiseren. Een lid vraagt wat dit inhoudt, over welke beekvalleien het gaat en wat is een beekvallei? 3
De heer Jan Waumans verduidelijkt dat het gaat om de lokale natuurverbindingsgebieden, meer bepaald om de oevers en de kleine landschapselementen. Er wordt gezocht naar een evenwicht tussen natuur en landbouw. Het lid vraagt om dit dan ook met zoveel woorden neer te schrijven in het structuurplan. Een ander lid merkt op dat overleg en afspraken met betrokkenen waardevoller is dan een plan. De heer Johan De Rycke treedt deze visie bij. Een lid merkt op dat de gemeente heel wat suggesties doet naar de hogere overheid (o.m. punt 5.4.2. richtinggevend gedeelte). Hierbij wordt vastgesteld dat de ruimtelijke motivering ontbreekt. De burgemeester stelt dat de gemeente de bestaande grootschalige bovenlokale bedrijvigheid en handelszaken absoluut wil behouden. Het al dan niet bestaand zijn is voor hem een afdoende motivatie. Daarbij aansluitend verduidelijkt de burgemeester dat punt 5.4.1. van het richtinggevend deel nu moet gelezen worden in het licht van aantal recent afgeleverde vergunningen, en anticipeert op aantal mogelijke vragen voor uitbreidingen van die vergunde inrichtingen. Een lid stelt dat het structuurplan concrete ruimtelijke opties aangeeft maar er een ruimtelijk kader ontbreekt om onverwachte vragen ruimtelijk te kunnen afwegen. In het structuurplan staat dat verkrotte zonevreemde woningen terug in het aanbod kan opgenomen worden. Dit is niet evident. De heer Jan Waumans verduidelijkt dat het enkel gaat om verkrotte zonevreemde woningen die te midden van een zonevreemd lint voorkomen. De heer Johan De Rycke vult aan dat hij niet onmiddellijk dergelijke voorbeelden kent. De heer Johan De Rycke vermoedt dat dit ingeschreven is geweest omdat op dat moment dergelijk geval zich voordeed. Een lid merkt op dat in de bindende bepalingen staat dat het structuurplan een toetsingskader vormt voor de verdere uitbouw en ontwikkeling van de gemeente met als planhorizon 2007. Dit wordt best geschrapt want dit zou betekenen dat dit structuurplan geen betekenis meer zou hebben. Een lid stelt vast dat het aantal sociale huurwoningen in Beernem zeer laag is. Wat is de visie hierover? De heer Johan De Rycke zegt dat er heel wat inbreidingsgerichte projecten bezig zijn. Een waarnemend lid verwijst naar de oproep van de provincie om in te stappen in een project om het lokaal draagvlak te vergroten. Waarom is er over windmolens niets opgenomen? De heer Johan De Rycke vindt het een waardevolle suggestie om als gemeente zich te beraden over een plaats voor windturbines. De gemeente heeft al aanvragen gekregen voor het inplanten van windmolens maar op plaatsen die niet geschikt zijn. Een lid doet de suggestie om windmolens langs de autosnelweg te plaatsen. Een lid vraagt of er visies zijn opgenomen over zonevreemde bedrijven? De heer Jan Waumans antwoordt dat een afwegingskader is opgenomen voor de toekomstige ontwikkelingen voor zonevreemde bedrijven. Momenteel is de gemeente bezig met de 2 e fase sectoraal BPA voor zonevreemde bedrijven. De voorzitter dankt de heer Johan De Rycke, burgemeester van de gemeente Beernem, de heer Carlos Keerman, stedenbouwkundig ambtenaar van de gemeente Beernem en de heren Dirk Verté en Jan Waumans ontwerpers van de WVI voor het beantwoorden van de gestelde vragen over het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Beernem. De heren Andy Verhanneman en Lieven Louwagie verlaten de vergadering. 4
3. Advisering provinciaal RUP Kleischietstand De Dooman Schutters (Lo-Reninge) ikv plenaire vergadering. De heer Lars De Jaegher van de dienst ruimtelijke planning licht het voorontwerp provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan toe over een kleischietstand te Lo-Reninge. Er worden informatieve vragen gesteld. Binnen de PROCORO wordt er gediscussieerd over welk beleidsniveau dit moet regelen (provincie of gemeente), de locatie, de lawaaihinder, de tijdsduur van schieten, de horecazaak al dan niet enkel in functie van het schietgebeuren. De PROCORO adviseert het volgende: Voor de PROCORO is de locatie om een kleischietstand in te richten niet evident. Er is evenwel begrip om de kleischietstand te bestendigen op die locatie gelet op het gegeven dat de kleistand historisch op die plek is ontstaan. De PROCORO heeft echter vragen naar de haalbaarheid om op die site nog een kleischietstand uit te bouwen omwille van de bestaande en toekomstige milieuwetgeving op het vlak van geluidsnormen. De PROCORO meent dat de kleischietstand geenszins kan gemotiveerd worden vanuit het toeristisch recreatief netwerk voor de Westhoek. Het gaat niet om een toeristisch gegeven maar enkel om recreatie. 4. Varia Volgende vergadering Donderdag 8 mei 2008 De vaste secretaris De voorzitter Stephaan Barbery Charles Vermeersch 5