Inspectierapport Flex Life Gelderland (GOB) Edendreef 48 6716HJ Ede Toezichthouder: Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden In opdracht van gemeente: Ede Datum inspectie: 07-09-2016 Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 14-09-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Pedagogisch beleid... 5 Personeel... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Ouderrecht... 8 Kwaliteit gastouderbureau... 9 Inspectie-items... 10 Gegevens voorziening... 14 Gegevens toezicht... 14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 15 2 van 15
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek voor registratie. Naar aanleiding van de melding voor opname in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen is een onderzoek uitgevoerd bij FlexLife Gelderland. Tijdens dit onderzoek zijn alle voorwaarden die op dit gastouderbureau van toepassing zijn en die voor aanvang van de exploitatie getoetst kunnen worden, beoordeeld. Beschouwing Gastouderbureau FlexLife Gelderland is voornemens om met ingang van direct te bemiddelen tussen vraagouders en gastouders waarbij het gastouderbureau zorg draagt voor de begeleiding van de opvang en kassiersfunctie vervuld. FlexLife Gelderland heeft als houder dhr. H. Wagter die als franchisenemer bij FlexLife verantwoordelijk is voor deze vestiging. Het werkgebied van deze vestiging strekt zich uit tussen de gemeentes Leusden, Ermelo, Apeldoorn en Nijmegen. Conclusie Bij deze inspectie voldoet Gastouderbureau FlexLife Gelderland aan alle getoetste voorwaarden uit de Wet Kinderopvang en Peuterspeelzalen. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 15
Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Gastouderbureau Flex Life Gelderland is een eerste registratie van de houder, dhr. H. Wagter. Er kan om die reden nog geen handhaving lopen tegen een vestiging van dhr. H. Wagter. Gastouderbureau in de zin van de wet Flex Life Gelderland is een franchisenemer van Flexlife Nederland in Nieuwkoop en zal bemiddelen tussen vraagouders en gastouders, begeleiding van de opvang verzorgen en zorgdragen voor de betaling aan gastouders. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. H. Wagter) www.gastouderbureau-flexlife.nl 4 van 15
Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan FlexLife Gelderland zal gebruik maken van het pedagogisch beleidsplan van de franchise-gever FlexLife Nederland. Dit pedagogisch beleidsplan voldoet aan de eisen die hieraan worden gesteld. Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat de gastouders gaan werken volgens het pedagogisch beleidsplan van FlexLife. Dit plan is opgenomen in de gastoudermap die de gastouder bij aanvang van de opvang ontvangt. De houder heeft in zijn opleiding pedagogische kennis opgedaan. De gastouder krijgt het pedagogisch beleidsplan in de map die de gastouder bij het intakegesprek ontvangt van de houder. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. H. Wagter) Pedagogisch beleidsplan (versie jan. 2016) 5 van 15
Personeel Bij een reguliere inspectie wordt getoetst of de houder en/of medewerkers die bij het gastouderbureau werkzaam zijn een verklaring omtrent het gedrag hebben overlegd. Tevens wordt getoetst of de bemiddelingsmedewerkers over een relevant diploma en/of werkervaring beschikken. Verklaring omtrent het gedrag De toezichthouder heeft een geldige en juiste verklaring omtrent het gedrag van de houder ingezien die bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie niet ouder was dan twee maanden. Personeelsformatie per gastouder De houder heeft een overzicht gemaakt waarin de verdeling van de tenminste 16 uren bemiddeling en begeleiding staat opgenomen. Deze zullen onder andere worden besteedt aan intakegesprekken, koppelingsgesprekken, begeleiding en evaluaties. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. H. Wagter) Verklaringen omtrent het gedrag (van dhr. H. Wagter) Verantwoording begeleiding en bemiddeling FlexLife, versie aug. 2016 6 van 15
Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder gaat voor het uitvoeren van de risico-inventarisatie gebruik maken van het model dat door de MO-groep is ontwikkeld voor gastouders. De risico-inventarisaties worden jaarlijks opnieuw uitgevoerd en vormen een vast bespreekpunt tijdens de huisbezoeken. Meldcode kindermishandeling De houder heeft de meldcode kindermishandeling versie juli 2013 vastgesteld en opgenomen in de map die elke gastouder krijgt bij aanvang van de opvang. De houder heeft de intentie de meldcode te bespreken met de gastouder voor aanvang van de opvang. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. H. Wagter) Risico-inventarisatie veiligheid (Model MO-groep) Risico-inventarisatie gezondheid (Model MO-groep) Meldcode kindermishandeling (versie juli 2013, gepubliceerd op de website van de houder) Protocol Hygiene Flexlife 2014 Protocol Handen wassen Protocol Wiegendood 7 van 15
Ouderrecht Informatie De houder informeert gastouders via de website en de informatiemap waarin in ieder geval zijn opgenomen: algemene voorwaarden Overeenkomsten, Pedagogisch Beleidsplan, Meldcode kindermishandeling toestemmingsformulier noodgegevens De vraagouder krijgt bij het intakegesprek ook een informatiemap waarin de documenten die voor de vraagouder van belang zijn, zijn opgenomen. De schriftelijk overeenkomst tussen vraagouder en FlexLife bevat een offerte waarin duidelijk te zien is welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. De houder heeft de intentie de inspectierapporten direct na ontvangst op zijn website te publiceren. De aansluiting bij de Geschillencommissie is opgenomen in de klachtenregeling op de website van de houder. Klachten en geschillen 2016 Informatie over de klachtenregeling is opgenomen op de website en in het informatiemapje dat vraagouders uitgereikt krijgen. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. H. Wagter) Website (www.flexlife-gelderland.nl) Klachtenregeling (gepubliceerd op de website van de houder) www.degeschillencommissie.nl 8 van 15
Kwaliteit gastouderbureau Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de kwaliteit van het gastouderbureau, de wijze waarop zij de gastouders begeleidt en de kwaliteit van de opvang bewaakt. Ook gelden er normen voor een adequate en inzichtelijke administratie. Kwaliteitscriteria De houder is zich bewust van de hierna genoemde eisen die worden gesteld aan het organiseren van gastouderopvang en heeft de intentie hieraan te voldoen. De houder draagt er zorg voor dat per voorziening voor gastouderopvang beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd verantwoord opgevangen kunnen worden. De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal spreken De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder. De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder in de woning waar de opvang plaats vindt. De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. Administratie gastouderbureau De houder maakt voor zijn administratie gebruik van het systeem Portabase. Gastouders en vraagouders krijgen een eigen inloggedeelte waarin zij o.a. Documenten en protocollen kunnen vinden. Gastouders moeten in Portabase maandelijks hun gewerkte uren invullen, deze urenstaat wordt door de vraagouder getekend voor akkoord. De vraagouder betaald de factuur maandelijks waarna de gastouder wordt uitbetaald. Inning en uitbetaling van gelden gebeurd door FlexLife Nederland. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (Dhr. H. Wagter) Website (www.flexlife-gelderland.nl) Portabase 9 van 15
Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 3 en 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de voorzieningen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 15
Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.51a lid 4 en 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder informeert vraagouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. (art 1.54a lid 1 en 1.56 lid 6 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 6 en 11 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een goede bereikbaarheid van het gastouderbureau voor de vraagouder en de gastouder en informeert de vraagouders en gastouders hierover. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de mogelijkheid om geschillen aan de geschillencommissie voor te leggen op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57c lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 15
Klachten en geschillen 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk wordt afgehandeld; - de klacht, uiterlijk zes weken na indiening bij de houder, wordt afgehandeld; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder; b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat per voorziening voor gastouderopvang beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd verantwoord opgevangen kunnen worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 14 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11b lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal spreken (art 1.56 lid 1, 1.56b lid 6 en 1.55 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder in de woning waar de opvang plaats vindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 12 van 15
Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 13 van 15
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Flex Life Gelderland Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : Hanne Wagter KvK nummer : 61149543 Aansluiting geschillencommissie : Nee Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden Adres : Postbus 5364 Postcode en plaats : 6802EJ ARNHEM Telefoonnummer : 0800-8446000 Onderzoek uitgevoerd door : Karen Stegeman Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Ede Adres : Postbus 9022 Postcode en plaats : 6710HK EDE GLD Planning Datum inspectie : 07-09-2016 Opstellen concept inspectierapport : 07-09-2016 Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 14-09-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 14-09-2016 Verzenden inspectierapport naar : 14-09-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 21-09-2016 14 van 15
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau 15 van 15