Inburgering in Oost-Vlaanderen 01/04/04 25/06/05 in cijfers Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen vzw
VOORAF Volgend overzicht in cijfers is een eerste poging om onze belangrijkste partners, de gemeente- en stadsbesturen, een kwantitatief beeld te verschaffen van Inburgering in de provincie Oost-Vlaanderen en dit via het cliëntvolgsysteem m@trix. Voorafgaand aan vandaag zijn wel reeds cijfers gegenereerd in het kader van rapportages aan de Vlaamse Gemeenschap, maar deze gaven in onze ogen niet altijd duidelijk zicht op een aantal inhoudelijke aspecten noch leken ze ons voor partners makkelijk begrijpbare en overzichtelijke, zinvolle lectuur te leveren. Het overzicht heeft betrekking op ca. 14 maanden, namelijk de periode tussen het inwerkingtreden van het decreet op 01 april 2004 en begin juni 2005. Het is jammer genoeg (nog) niet mogelijk om cijfermateriaal te voorzien op jaarbasis ; dit heeft te maken met het feit dat genoemd cliëntvolgsysteem inhoudelijk en van opbouw nog is gewijzigd tot begin 2005. Hierdoor zijn in een groot aantal dossiers bepaalde data aan de hand van dewelke zinvolle selecties mogelijk zijn niet geïmporteerd. Wij zagen ons bijgevolg genoodzaakt alle dossiers in deze rapportage op te nemen. U weet ongetwijfeld dat er het afgelopen jaar inhoudelijk voor de onthaalbureaus erg veel is veranderd. Niet alleen zijn de werkingsgebieden uitgebreid en kan nu elke nieuwkomer het recht op inburgering doen gelden, ook de inhoud van een modaal traject (dat eigenlijk niet meer bestaat) is sterk gewijzigd en kan ontzettend variëren. Voor de trajectbegeleiders bij ONOV heeft dit grote inhoudelijke wijzigingen in het takenpakket met zich meegebracht. Voor het onthaalbureau als geheel betekent dit dat de tijd van wijzigingen zeker nog niet voorbij is. Immers, eenmaal op het vlak van regelgeving één en ander tot rust komt (wij hopen dat die dag in het verschiet ligt) blijft het nog de kunst om na een tijd van betrekkelijke onduidelijkheid en soms zelfs chaos de werking iets definitiever inhoudelijk uit te bouwen en aan te passen aan dit gewijzigde kader, mét oog voor de lijnen waarbinnen dit volgens de wet kan, mét oog voor de noden van cliënt en personeel en natuurlijk..last but not least met oog voor de financiële en logistieke mogelijkheden. 2
Wij hopen op uw begrip voor de onvolledigheid en mogelijks zelfs nog steeds relativiteit van het cijfermateriaal dat wij u hierbij leveren. We zijn nog steeds niet zeker of alle extractiemethodes waterdicht zijn, wij weten dat de CEVIlijsten niet foutloos zijn, het ONOVpersoneel is snel meegeëvolueerd maar niet immuun voor het maken van fouten (zeker aangezien de opdracht het afgelopen jaar soms van maand tot maand is gewijzigd/geëvolueerd), en voor heel wat gegevens zijn wij afhankelijk van de invoer in het systeem door partners als het Huis van het Nederlands en VDAB. In Oost-Vlaanderen is dit Huis van het Nederlands nog een jonge vzw, met een latere start dan deze van het onthaalbureau. Wat betreft VDAB is er nog steeds geen mogelijkheid om via m@trix aan gegevensuitwisseling te doen. Hoe dan ook werkt ONOV in de herfst aan een model om op regelmatige basis dergelijke, vollediger rapportages voor u te kunnen voorzien. Ook uw suggesties in dit verband zijn steeds welkom. 3
1. INSTROOM nieuwkomersprofielen in de volledige provincie Sinds 1 april 2004 heeft ONOV via de nieuwkomerslijsten (ism CEVI en Schaubroeck) melding gekregen van de instroom van 2235 meerderjarige nieuwkomers, Nederlanders (279) uitgezonderd. Nederlanders hebben officieel recht op inburgering maar zijn uit het totaalcijfer gehouden om de interpretatie van het cijfermateriaal niet teveel te kleuren. Daarnaast zijn ook 1335 minderjarige nieuwkomers (0 tot 18 jaar) in Oost-Vlaanderen doelgroep van het inburgeringsbeleid. Momenteel wordt op Vlaams niveau meer in detail vastgelegd wat de opdrachten van een onthaalbureau m.b.t. minderjarigen precies zijn. Minderjarige nieuwkomers zijn niet verplicht tot inburgering maar wel leerplichtig. Op deze plicht worden zij door de gemeenten gewezen. ONOV beschouwt het vooralsnog als een taak om te informeren en door te verwijzen naar onthaalonderwijs indien deze vraag zich stelt. In Oost-Vlaanderen lijkt de doorstroom naar het onthaalonderwijs voor deze groep goed en vaak zonder hulp van het onthaalbureau te verlopen. Waar een meerderjarige nieuwkomer zich aanmeldt wordt natuurlijk wel steeds de gezinscontext gecheckt. Maar ONOV kreeg het afgelopen nauwelijks of weinig spontane aanmeldingen van minderjarigen met extra vragen. Van de meerderjarige nieuwkomers zijn bij ontvangst van de instroomlijsten reeds 103 personen gedetecteerd als verplicht tot inburgering, 709 als rechthebbend op inburgering en van 1423 is het doelgroepstatuut onduidelijk (al dan niet doelgroep, al dan niet verplicht). Binnen deze laatste doelgroep worden naderhand (na aanmelding en intake) nog heel wat verplichte nieuwkomers gedetecteerd via doelgroepcontrole door de ONOV-trajectbegeleiders. Als gemeentebestuur zendt u wervingsbrieven aan de verplichte groep en na drie maanden ook aan de rechthebbende groep (of liever : aan deze rechthebbende nieuwkomers die zich niet spontaan hebben gemeld bij ONOV). M.b.t. de 1423 nieuwkomers van wie het doelgroepstatuut vooralsnog vaag blijft verzendt ONOV zelf brieven die door de Vlaamse Administratie ter beschikking zijn gesteld en die de nieuwkomer aansporen om zich aan te melden met het oog op een doelgroepcheck. Laatste brieven zijn ondertussen van inhoud gewijzigd en een stuk minder vrijblijvend opgesteld. In Oost-Vlaanderen is de aanwezigheid van de Turkse (254) en Marokkaanse (234) nationaliteit onder de nieuwkomers het grootst, gevolgd door de nationaliteiten uit de ex-russische Federatie (171), de Kongolese (95), Montenegrijnse (89), Iraanse (66), Poolse (64), Franse (54) en Tunesische (51). Zoals u zich herinnert, vervalt de verplichting momenteel nog steeds voor nieuwkomers die via gezinshereniging met een Belg of EER-burger het land zijn binnengekomen. 4
Algemene instroom in Oost-Vlaanderen, naar nationaliteit aantal nieuwkomers doelgroep Nationaliteit plicht recht onduidelijk statuut Eindtotaal Afghaanse 13 13 Albanese 2 4 31 37 Algerijnse 10 11 21 Amerikaanse 5 8 13 Angolese 4 4 Argentijnse 1 1 2 Armeense 2 2 30 34 Australische 1 2 3 Azerbeidzjan (Rep.) 3 3 Bahamase 1 1 Bangladese 1 1 Beninse 1 3 4 Boliviaanse 2 3 5 Bosnisch-Herzegovinse 2 7 9 Braziliaanse 5 12 17 Britse 28 5 33 Bulgaarse 1 7 12 20 Burkina Faso 3 3 Burundische 7 7 Canadese 2 2 Chileense 2 2 Chinese 16 31 47 Columbiaanse 2 11 13 Cubaanse 9 6 15 Cypriotische 1 1 2 Deense 3 3 Djibouti 2 2 Dominicaanse 1 2 5 8 Duitse 25 9 34 Ecuadoriaanse 3 4 7 Egyptische 1 4 4 9 Eritrese 1 1 Estlandse 1 1 Ethiopische 1 1 Filippijnse 21 25 46 Finse 6 6 Franse 45 9 54 Gabonese 2 2 Gambiaanse 2 1 3 Georgische 1 2 3 Ghanese 2 7 9 Grenada 1 1 Griekse 17 1 18 Guinée-Bissause 1 1 Guinese 1 9 10 Hongaarse 5 8 13 Ierse 3 1 4 Ijslandse 1 1 Indische 2 7 6 15 5
Indonesische 2 4 6 Iraakse 2 2 39 43 Iraanse 5 4 57 66 Israélische 3 3 Italiaanse 19 19 Ivoriaanse 4 20 24 Japanese 1 7 8 Joegoslavische (Servië-Montenegro) 5 8 72 85 Jordaanse 1 1 Kameroense 2 12 14 Kazakhstan (Rep.) 2 14 16 Keniase 2 2 4 Kirgizstan (Rep.) 1 7 8 Kongo (Kinshasa; ex-zaïre) 2 8 84 94 Kroatische 1 3 4 Laotische 2 2 Letlandse 3 1 4 Libanese 3 5 8 Liberiaanse 3 3 Litouwse 4 1 5 Luxemburgse 1 1 Macedonische (Ex-Joeg.) 1 1 18 20 Malagasische 1 1 Maleise 2 2 Marokkaanse 18 85 131 234 Mexicaanse 2 5 7 Mongoolse 2 2 Mozambicaanse 1 1 Nepalese 2 2 Nieuwzeelandse 1 1 Nigerese 4 4 Nigeriaanse 7 16 23 Noordkoreaanse 1 1 Noorse 2 2 Oegandese 1 1 Oekraïne (Rep.) 4 11 15 Oezbekistan (Rep.) 2 1 22 25 Oostenrijkse 1 1 OVN-onbepaald 2 2 Pakistaanse 1 3 12 16 Palestijnse 3 3 Paraguayaanse 1 1 Peruaanse 3 2 5 Poolse 49 15 64 Portugese 10 3 13 Roemeense 1 17 31 49 Rusland (Federatie van) 12 11 143 166 Rwandese 3 36 39 Senegalese 3 2 5 Sierra Leoonse 2 2 Slovaakse 7 4 11 Slovenië (Rep) 1 1 6
Soedanese 1 6 7 Somalische 2 2 Spaanse 11 5 16 Srilankaanse 2 2 Surinaamse 1 3 4 Syrische 4 10 32 46 Tadzjikistan (Rep.) 1 1 Taiwanese 1 1 Tanzaniaanse 2 2 Thaïse 21 33 54 Togolese 7 7 Tsjechische 9 7 16 Tunesische 22 29 51 Turkmenistan (Rep.) 1 1 2 Turkse 25 109 119 253 Uruguayaanse 1 1 Vaderlandsloos 1 1 2 Venezolaanse 2 2 Viëtnamese 5 5 vluchteling van Albanese herkomst 2 1 3 vluchteling van Congolese herkomst 1 1 vluchteling van Iraakse herkomst 1 1 vluchteling van Joegoslavische herkomst 1 3 4 vluchteling van Libische herkomst 1 1 vluchteling van Macedonische herkomst 3 3 vluchteling van Pakistaanse herkomst 1 1 vluchteling van Ruandese herkomst 3 3 vluchteling van Russische herkomst 1 1 5 7 vluchteling van Soedanese herkomst 1 1 vluchteling van Syrische herkomst 1 1 2 vluchteling van Togose herkomst 1 1 vluchteling van Turkse herkomst 1 1 Witrussische (Bielorusland/Belarus) 2 11 13 Zimbabwaanse 1 1 Zuidafrikaanse 1 6 7 Zuidkoreaanse 1 1 Zweedse 3 3 6 Zwitserse 1 2 3 Moldavië (Rep.) 1 1 Eindtotaal 103 709 1423 2235 Algemene instroom in Oost-Vlaanderen per gemeente aantal nieuwkomers doelgroep Gemeente plicht recht onduidelijk statuut Eindtotaal Aalst 15 98 189 302 Aalter 5 55 60 Assenede 6 11 17 Berlare 3 8 11 Beveren 6 21 44 71 Brakel 8 8 Buggenhout 2 9 11 7
De Pinte 11 3 14 Deinze 1 15 21 37 Denderleeuw 1 5 23 29 Dendermonde 2 18 44 64 Destelbergen 2 14 11 27 Eeklo 1 10 35 46 Erpe-Mere 10 16 26 Evergem 10 8 18 Gavere 2 4 6 Geraardsbergen 7 14 67 88 Haaltert 5 12 17 Hamme (Vl.) 3 20 24 47 Herzele 3 5 8 Horebeke 1 1 Kaprijke 3 3 Kluisbergen 1 1 2 Knesselare 1 3 4 Kruibeke 4 17 21 Kruishoutem 2 2 4 Laarne 3 3 6 Lebbeke 1 6 31 38 Lede 2 17 19 Lierde 1 6 7 Lochristi 3 7 5 15 Lokeren 13 51 109 173 Lovendegem 4 4 8 Maarkedal 1 6 7 Maldegem 2 8 24 34 Melle 3 4 7 Merelbeke 11 14 25 Moerbeke (Waas) 7 7 Nazareth 2 4 6 Nevele 3 2 5 Ninove 13 32 36 81 Oosterzele 1 4 5 Oudenaarde 13 37 50 Ronse 4 46 60 110 Sint-Gillis-Waas 1 13 19 33 Sint-Laureins 1 5 6 Sint-Lievens-Houtem 6 2 8 Sint-Martens-Latem 1 7 6 14 Sint-Niklaas 14 73 190 277 Stekene 15 13 28 Temse 20 51 71 Waarschoot 4 4 8 Waasmunster 2 2 Wachtebeke 5 3 8 Wetteren 4 25 23 52 Wichelen 2 2 4 Wortegem-Petegem 2 2 4 Zele 6 32 37 75 Zelzate 13 27 40 Zingem 8 8 Zomergem 2 2 4 Zottegem 2 9 17 28 Zulte 1 3 10 14 Zwalm 3 3 6 Eindtotaal 103 709 1423 2235 8
2. AANMELDINGEN specifiekere informatie m.b.t. de nieuwkomers in uw gemeente of stad die al dan niet in inburgering zijn ingestapt : Van de 2235 (103 plicht, 709 recht, 1423 mogelijke doelgroep/plicht) nieuwkomers die sinds 01/04/04 in Oost-Vlaanderen zijn komen wonen hebben zich 845 ( 37,8 % van de ingestroomde (mogelijke) doelgroep) personen aangemeld bij ONOV. Bij 46 onder hen is gebleken dat zij niet tot de doelgroep van het inburgeringsbeleid behoren. Bij 11 onder hen is het doelgroeponderzoek nog aan de gang. Van de aangemelde personen zijn/bleken er 323 (38,2 % vd aanmeldingen) verplicht tot inburgering ( dit cijfer is hoger dan de gedetecteerde verplichten bij het ontvangen van de instroomlijsten. De plicht wordt vaak pas duidelijk na een intakegesprek) en 467 (55,2 % vd aanmeldingen) nieuwkomers meldden zich vrijwillig aan. Iets meer vrouwen (454) dan mannen (391) hebben zich aangemeld. U vindt in bijlage een overzicht van aanmelding per gemeente naar recht/plicht en man/vrouw. Tevens geven wij u een algemeen overzicht mbt de nationaliteiten, waarbij u kan bekijken hoe de aanmeldcijfers zich tot de algemene instroomcijfers verhouden. Hier willen wij wel waarschuwen voor al te snelle conclusies : aanmeldingscijfers zijn sterk afhankelijk van de wijze van werving, de wijze van werving hangt in grote mate af van het al dan niet als verplicht gedetecteerd zijn van de nieuwkomer bij het moment van verschijnen op de zgn. CEVIlijsten. 9
Aangemelde nieuwkomers per gemeente, naar verplichting aantal nieuwkomers doelgroep Geslacht plicht Totaal plicht recht Totaal recht nog in onderzoek Totaal nog in onderzoekeindtotaal Gemeente man vrouw man vrouw man vrouw Aalst 17 19 36 27 37 64 3 1 4 104 Aalter 6 5 11 2 2 13 Assenede 1 3 4 2 4 6 10 Berlare 4 4 2 2 6 Beveren 2 3 5 4 8 12 1 1 18 Brakel 1 1 1 1 2 Buggenhout 1 1 1 2 3 1 1 2 6 De Pinte 1 1 1 2 3 4 Deinze 3 1 4 2 3 5 9 Denderleeuw 3 3 4 1 5 1 2 3 11 Dendermonde 1 7 8 9 5 14 1 1 2 24 Destelbergen 2 2 2 Eeklo 6 6 12 4 5 9 2 2 23 Erpe-Mere 2 2 2 1 3 1 1 6 Evergem 1 3 4 4 Gavere 1 1 2 1 1 3 Geraardsbergen 7 5 12 7 2 9 3 3 24 Haaltert 2 2 4 2 3 5 1 1 10 Hamme (Vl.) 2 3 5 6 7 13 18 Herzele 3 3 3 Kaprijke 1 1 2 1 1 3 Knesselare 1 1 1 Kruibeke 1 1 2 3 5 8 10 Kruishoutem 1 1 1 Laarne 1 1 2 2 Lebbeke 9 5 14 1 10 11 2 2 27 Lede 3 2 5 1 1 2 7 Lochristi 3 1 4 1 1 5 Lokeren 15 17 32 29 26 55 2 2 89 Maarkedal 2 2 2 Maldegem 3 4 7 6 6 1 1 14 Melle 1 1 1 2 3 4 Merelbeke 3 1 4 1 1 2 6 Moerbeke (Waas) 4 2 6 6 Nazareth 1 1 1 1 1 1 2 4 Ninove 3 4 7 6 3 9 3 3 19 10
Oosterzele 1 1 1 Oudenaarde 4 5 9 3 7 10 1 1 2 21 Ronse 5 8 13 14 18 32 1 3 4 49 Sint-Gillis-Waas 3 3 6 3 4 7 13 Sint-Laureins 1 1 2 2 Sint-Lievens-Houtem 1 1 2 2 Sint-Martens-Latem 1 1 1 1 2 3 Sint-Niklaas 21 24 45 30 40 70 2 4 6 121 Stekene 1 1 1 6 7 1 1 9 Temse 5 4 9 13 15 28 1 1 38 Waasmunster 1 1 1 Wetteren 2 2 4 2 3 5 1 3 4 13 Wortegem-Petegem 1 1 2 2 Zele 4 5 9 8 9 17 1 1 2 28 Zelzate 9 4 13 6 5 11 24 Zingem 1 1 2 2 Zomergem 1 1 1 Zottegem 3 3 6 2 2 2 2 10 Zulte 1 1 2 2 3 Zwalm 2 2 2 Eindtotaal 166 157 323 201 266 467 24 31 55 845 11
Aangemelde nieuwkomers per gemeente, naar nationaliteit tav de instroom aantal nieuwkomers aanmelding Nationaliteit aangemeld nog niet aangemeld algemene instroom Afghaanse 2 11 13 Albanese 14 23 37 Algerijnse 9 12 21 Amerikaanse 4 9 13 Angolese 3 1 4 Argentijnse 2 2 Armeense 10 24 34 Australische 1 2 3 Azerbeidzjan (Rep.) 2 1 3 Bahamase 1 1 Bangladese 1 1 Beninse 1 3 4 Boliviaanse 1 4 5 Bosnisch-Herzegovinse 4 5 9 Braziliaanse 5 12 17 Britse 7 26 33 Bulgaarse 2 18 20 Burkina Faso 1 2 3 Burundische 4 3 7 Canadese 2 2 Chileense 1 1 2 Chinese 14 33 47 Columbiaanse 3 10 13 Cubaanse 6 9 15 Cypriotische 1 1 2 Deense 3 3 Djibouti 1 1 2 Dominicaanse 4 4 8 Duitse 10 24 34 Ecuadoriaanse 3 4 7 Egyptische 4 5 9 Eritrese 1 1 Estlandse 1 1 Ethiopische 1 1 Filippijnse 20 26 46 Finse 1 5 6 Franse 6 48 54 Gabonese 2 2 Gambiaanse 3 3 Georgische 2 1 3 Ghanese 5 4 9 Grenada 1 1 Griekse 2 16 18 Guinée-Bissause 1 1 Guinese 4 6 10 Hongaarse 3 10 13 Ierse 2 2 4 Ijslandse 1 1 Indische 5 10 15 Indonesische 2 4 6 Iraakse 12 31 43 Iraanse 41 25 66 Israélische 1 2 3 Italiaanse 1 18 19 Ivoriaanse 9 15 24 Japanese 2 6 8 Joegoslavische (Servië-Montenegro) 26 59 85 Jordaanse 1 1 Kameroense 8 6 14 13
Kazakhstan (Rep.) 3 13 16 Keniase 4 4 Kirgizstan (Rep.) 3 5 8 Kongo (Kinshasa; ex-zaïre) 35 59 94 Kroatische 1 3 4 Laotische 2 2 Letlandse 4 4 Libanese 4 4 8 Liberiaanse 3 3 Litouwse 5 5 Luxemburgse 1 1 Macedonische (Ex-Joeg.) 9 11 20 Malagasische 1 1 Maleise 1 1 2 Marokkaanse 96 138 234 Mexicaanse 2 5 7 Moldavië (Rep.) 1 1 Mongoolse 2 2 Mozambicaanse 1 1 Nepalese 1 1 2 Nieuwzeelandse 1 1 Nigerese 3 1 4 Nigeriaanse 13 10 23 Noordkoreaanse 1 1 Noorse 1 1 2 Oegandese 1 1 Oekraïne (Rep.) 7 8 15 Oezbekistan (Rep.) 6 19 25 Oostenrijkse 1 1 OVN-onbepaald 2 2 Pakistaanse 2 14 16 Palestijnse 1 2 3 Paraguayaanse 1 1 Peruaanse 3 2 5 Poolse 8 56 64 Portugese 2 11 13 Roemeense 19 30 49 Rusland (Federatie van) 79 87 166 Rwandese 16 23 39 Senegalese 2 3 5 Sierra Leoonse 2 2 Slovaakse 1 10 11 Slovenië (Rep) 1 1 Soedanese 6 1 7 Somalische 1 1 2 Spaanse 2 14 16 Srilankaanse 2 2 Surinaamse 1 3 4 Syrische 19 27 46 Tadzjikistan (Rep.) 1 1 Taiwanese 1 1 Tanzaniaanse 2 2 Thaïse 30 24 54 Togolese 5 2 7 Tsjechische 5 11 16 Tunesische 20 31 51 Turkmenistan (Rep.) 1 1 2 Turkse 107 146 253 Uruguayaanse 1 1 Vaderlandsloos 1 1 2 Venezolaanse 2 2 Viëtnamese 1 4 5 vluchteling van Albanese herkomst 1 2 3 14
vluchteling van Congolese herkomst 1 1 vluchteling van Iraakse herkomst 1 1 vluchteling van Joegoslavische herkomst 3 1 4 vluchteling van Libische herkomst 1 1 vluchteling van Macedonische herkomst 3 3 vluchteling van Pakistaanse herkomst 1 1 vluchteling van Ruandese herkomst 1 2 3 vluchteling van Russische herkomst 5 2 7 vluchteling van Soedanese herkomst 1 1 vluchteling van Syrische herkomst 2 2 vluchteling van Togose herkomst 1 1 vluchteling van Turkse herkomst 1 1 Witrussische (Bielorusland/Belarus) 8 5 13 Zimbabwaanse 1 1 Zuidafrikaanse 4 3 7 Zuidkoreaanse 1 1 Zweedse 1 5 6 Zwitserse 3 3 algemene instroom 845 1390 2235 15
3. VRIJSTELLINGEN, CONTRACTEN (in opmaak), ATTESTEN Informatie m.b.t. de nieuwkomers in uw gemeente of stad die al dan niet in inburgering zijn ingestapt : 14 nieuwkomers zijn in Oost-Vlaanderen vrijgesteld van inburgering op basis van ziekte of ouderdom. 603 nieuwkomers zijn bij ONOV onder contract of bijna onder contract : 473 nieuwkomers tekenden reeds een contract, 110 contracten zijn in opmaak daar het vormingsaanbod nog niet is gekend, 10 contracten zijn klaar ter ondertekening door beide partijen. 196 nieuwkomers ontvingen van ONOV een inburgeringsattest sinds de inwerkingtreding van het decreet. Wij wensen hierbij op te merken dat slechts weinig nieuwkomers sinds 01/04/04 reeds een volledig primair traject konden doorlopen. Voor de nieuwkomers met een professioneel perspectief hoort hierbij immers ook een lesaanbod loopbaanoriëntatie bij VDAB. De nieuwkomers die in september 2004 startten met een aanbod Nederlands zijn mogelijks nog bezig met het volgen van een individueel of collectief aanbod loopbaanoriëntatie en ontvangen pas nadien een inburgeringsattest. Afhankelijk van het perspectief en de voorkennis van de nieuwkomer kan het vormingsaanbod dat in het contract wordt opgenomen natuurlijk verschillen. Attesten worden ook afgeleverd aan nieuwkomers die bvb. reeds Nederlands kenden en enkel een contract afsloten mbt maatschappelijke oriëntatie, of nieuwkomers die én Nederlands en maatschappelijke oriëntatie volgden zonder een vervolgaanbod bij VDAB in het vooruitzicht. (geen professioneel perspectief). 16
3.A. vrijstellingen Afgeleverde vrijstellingsattesten bij aangemelde nieuwkomers, per gemeente aantal nieuwkomers doelgroep Gemeente plicht recht Eindtotaal Aalst 1 1 Aalter 1 1 Assenede 1 1 Deinze 1 1 Eeklo 1 1 Geraardsbergen 2 2 Hamme (Vl.) 1 1 2 Knesselare 1 1 Lokeren 1 1 Ronse 1 1 Zele 1 1 Zottegem 1 1 Eindtotaal 6 8 14 17
3.B. contracten Contracten met aangemelde nieuwkomers, per gemeente aantal nieuwkomers doelgroep Gemeente plicht recht Eindtotaal Aalst 28 52 80 Aalter 9 2 11 Assenede 4 5 9 Berlare 4 4 Beveren 5 9 14 Brakel 1 1 Buggenhout 1 1 2 De Pinte 1 2 3 Deinze 4 4 8 Denderleeuw 2 3 5 Dendermonde 3 9 12 Destelbergen 2 2 Eeklo 9 6 15 Erpe-Mere 2 3 5 Evergem 4 4 Gavere 1 1 Geraardsbergen 6 6 12 Haaltert 2 5 7 Hamme (Vl.) 2 10 12 Herzele 3 3 Knesselare 1 1 Kruibeke 2 7 9 Kruishoutem 1 1 Lebbeke 14 6 20 Lede 2 1 3 Lochristi 3 1 4 Lokeren 21 43 64 Maarkedal 1 1 Maldegem 5 3 8 Melle 3 3 Merelbeke 4 1 5 Moerbeke (Waas) 6 6 Nazareth 1 1 Ninove 7 6 13 Oudenaarde 8 5 13 Ronse 12 26 38 Sint-Gillis-Waas 1 6 7 Sint-Laureins 1 1 Sint-Lievens-Houtem 1 1 Sint-Martens-Latem 1 1 2 Sint-Niklaas 36 64 100 Stekene 1 5 6 Temse 4 24 28 Waasmunster 1 1 Wetteren 3 3 Wortegem-Petegem 2 2 Zele 9 14 23 Zelzate 11 8 19 Zingem 1 1 Zomergem 1 1 Zottegem 3 1 4 Zulte 1 1 2 Zwalm 2 2 Eindtotaal 238 365 603 18
3.C. attesten Behaalde inburgeringsattesten, per gemeente aantal nieuwkomers doelgroep Gemeente plicht recht Eindtotaal Aalst 6 10 16 Aalter 3 1 4 Assenede 1 1 Beveren 1 4 5 Brakel 1 1 Buggenhout 1 1 Denderleeuw 1 3 4 Dendermonde 6 5 11 Eeklo 7 2 9 Erpe-Mere 1 1 Geraardsbergen 1 1 2 Haaltert 2 4 6 Hamme (Vl.) 2 2 Herzele 1 1 Kaprijke 2 2 Kruibeke 3 3 Laarne 2 2 Lebbeke 1 4 5 Lede 2 1 3 Lochristi 1 1 Lokeren 6 15 21 Maldegem 2 2 4 Melle 1 1 Merelbeke 1 1 2 Moerbeke (Waas) 2 2 Ninove 1 3 4 Oudenaarde 3 7 10 Ronse 1 3 4 Sint-Gillis-Waas 4 2 6 Sint-Laureins 1 1 Sint-Niklaas 9 19 28 Stekene 4 4 Temse 8 8 16 Wetteren 3 1 4 Zele 1 1 2 Zelzate 2 1 3 Zottegem 2 2 Zulte 1 1 2 Eindtotaal 81 115 196 19
4. DEELNAME AAN HET VORMINGSAANBOD Informatie m.b.t. de nieuwkomers in uw gemeente of stad die in het vormingsaanbod zijn ingestapt : 4.A. cursussen Nederlands (NT2) Van de 473 reeds afgesloten contracten zijn in het cliëntvolgsysteem momenteel 390 cursisten terug te vinden, ingeschreven in een aanbod Nederlands. Onder hen staan 4 hoogstgeschoolden (doorverwijzing naar een universitair talencentrum) gerekend, 81 grijze zoners (doorverwijzing naar een Centrum Basiseducatie of Centrum voor Volwassenenonderwijs) en 71 laaggeschoolden (doorverwijzing naar een Centrum Basiseducatie). Van 70 cursisten ontbreekt de informatie mbt scholingsgraad. Wij moeten ons hier excuseren voor hiaten mbt de scholingsgraad. Daarnaast vermoeden wij dat van een aantal nieuwkomers onder contract het vormingsaanbod niet tijdig of onvolledig is ingevuld. Mogelijks heeft dit te maken met een vertraging bij het Huis van het Nederlands (dat de inschrijvingen invoert), mogelijks dateert deze fout van voor de werking van het Huis en is ze te wijten aan wijzigende inschattingen van onderdelen in het cliëntvolgsysteem. Andere cijfers (op papier) binnen de afzonderlijke ONOVvestigingen wijzen hoe dan ook op een hoger aantal ingeschreven cursisten in NT2. U vindt in bijlage hoe dan ook reeds het bestaande overzicht van NT2-cursisten naar scholingsgraad, nationaliteit en woonplaats. Van genoemde 390 cursisten hebben 348 de cursus afgerond. 42 onder hen hebben deze stopgezet. De redenen hiervoor vindt u eveneens bijgevoegd. 20
Nieuwkomers in cursussen NT2 naar scholingsgraad en geslacht aantal nieuwkomers doelgroep Geslacht plicht Totaal plicht recht Totaal recht (leeg) Totaal (leeg) Eindtotaal HVN Scholing Scholingsgraad man vrouw man vrouw man vrouw Grijze zone 16 11 27 35 19 54 81 Hoog geschoold 15 18 33 50 74 124 4 3 7 164 Hoogst geschoold 4 4 4 Laag geschoold 10 19 29 16 25 41 1 1 71 (leeg) 13 10 23 16 30 46 1 1 70 Eindtotaal 54 58 112 121 148 269 6 3 9 390 21
Nieuwkomers in cursussen NT2, naar nationaliteit en geslacht aantal nieuwkomers doelgroep Geslacht plicht Totaal plicht recht Totaal recht (leeg) Totaal (leeg) Eindtotaal Nationaliteit man vrouw man vrouw man vrouw Albanese 2 2 2 2 4 Algerijnse 2 1 3 3 Angolese 1 1 1 Argentijnse 1 1 1 Armeense 2 2 4 4 Australische 1 1 1 Belgische 2 2 1 1 3 Boliviaanse 2 2 2 Bosnisch-Herzegovinse 1 1 1 Braziliaanse 4 4 1 1 5 Britse 2 2 4 4 Burkina Faso 1 1 1 Burundische 1 1 1 1 2 Chinese 3 3 5 5 8 Cubaanse 1 1 4 4 5 Dominicaanse 1 1 1 Duitse 2 2 4 4 Egyptische 1 1 3 1 4 5 Estlandse 1 1 1 Filippijnse 1 1 1 8 9 10 Franse 5 5 5 Gabonese 1 1 1 Gambiaanse 2 1 3 3 Ghanese 1 1 2 2 Grenada 1 1 1 Griekse 2 2 2 Guinese 1 1 1 Ierse 1 1 1 Indische 1 2 3 3 Indonesische 1 1 2 2 Iraakse 1 1 1 Iraanse 5 6 11 4 1 5 16 Israélische 2 2 2 Italiaanse 1 1 1 Ivoriaanse 1 1 2 2 2 4 Japanese 1 1 1 22
Joegoslavische (Servië-Montenegro) 4 3 7 1 1 1 1 9 Kameroense 2 2 2 Kongo (Kinshasa; ex-zaïre) 2 1 3 3 2 5 8 Laotische 1 1 1 Libanese 1 1 1 1 2 Liberiaanse 1 1 2 2 Macedonische (Ex-Joeg.) 2 2 1 1 2 4 Marokkaanse 5 8 13 25 17 42 4 4 59 Nepalese 2 2 2 Nigeriaanse 6 1 7 7 Oekraïne (Rep.) 3 3 3 OVN-onbepaald 1 1 1 Pakistaanse 1 1 1 Paraguayaanse 1 1 1 Peruaanse 2 2 2 Poolse 4 4 4 Portugese 2 2 2 Roemeense 2 2 4 1 1 5 Rusland (Federatie van) 7 7 14 9 13 22 1 1 37 Rwandese 1 2 3 3 1 4 7 Senegalese 1 1 1 Soedanese 1 1 1 Somalische 1 1 1 Spaanse 1 1 1 Syrische 3 1 4 4 1 5 9 Thaïse 1 1 1 20 21 22 Togolese 1 1 1 1 2 Tsjechische 4 4 4 Tunesische 6 6 6 Turkse 6 6 12 26 19 45 57 Uruguayaanse 1 1 1 vluchteling van Congolese herkomst 1 1 1 vluchteling van Iraakse herkomst 1 1 1 vluchteling van Joegoslavische herkomst 1 1 1 vluchteling van Russische herkomst 1 1 3 3 4 vluchteling van Syrische herkomst 1 1 1 Witrussische (Bielorusland/Belarus) 1 1 2 2 1 3 5 Zuidafrikaanse 1 1 1 Eindtotaal 54 58 112 121 148 269 6 3 9 390 23
Nieuwkomers die de cursus NT2 hebben afgerond/ niet hebben afgerond aantal nieuwkomers doelgroep Uitstapreden plicht recht (leeg) Eindtotaal Andere redenen 4 5 9 Cursus stopgezet 1 2 3 Doorverwijzing naar andere organisatie 1 1 Einde cursus 1 8 1 10 Familiale redenen 2 2 Heroriëntering 1 1 Interne doorstroom 1 1 1 3 Niet meer gemotiveerd 1 1 Niet opgedaagd 1 1 Te hoog niveau van de cursus 1 1 2 Verhuis 3 1 4 Werk en cursus-combinatie te moeilijk 3 3 Werk gevonden 1 1 2 Hebben de cursus afgerond 99 242 7 348 Eindtotaal 112 269 9 390 24
Nieuwkomers in cursus Nederlands naar geslacht en doelgroepstatus per gemeente aantal nieuwkomers doelgroep Geslacht plicht Totaal plicht recht Totaal recht (leeg) Totaal (leeg) Eindtotaal Gemeente man vrouw man vrouw man vrouw Aalst 8 6 14 17 23 40 54 Aalter 1 1 2 1 1 3 Assenede 1 2 3 1 1 2 5 Berlare 2 2 2 Beveren 1 1 5 6 11 12 Deinze 1 1 2 2 Denderleeuw 1 1 2 2 3 Dendermonde 3 3 1 3 4 7 Destelbergen 2 2 2 Eeklo 3 3 4 3 7 10 Erpe-Mere 1 1 2 1 3 4 Geraardsbergen 2 3 5 3 1 4 9 Haaltert 1 1 2 2 2 1 1 5 Hamme (Vl.) 3 2 5 5 Herzele 2 2 2 Kruibeke 1 4 5 5 Lebbeke 2 1 3 2 2 5 Lede 1 1 1 1 2 Lochristi 1 1 2 2 Lokeren 10 6 16 17 21 38 54 Maldegem 1 1 2 2 2 4 Melle 1 1 1 Merelbeke 1 1 1 Moerbeke-Waas 2 2 4 4 Ninove 1 1 2 6 6 8 Oudenaarde 3 3 6 2 1 3 1 1 10 Ronse 5 2 7 1 1 8 Sint-Gillis-Waas 3 2 5 5 Sint-Laureins 1 1 2 2 25
Sint-Niklaas 8 14 22 26 37 63 3 3 6 91 Stekene 1 1 8 8 9 Temse 1 2 3 10 10 20 23 Waasmunster 1 1 1 Zele 2 2 6 4 10 12 Zelzate 5 3 8 4 3 7 15 Zomergem 1 1 1 Zulte 1 1 1 1 2 Eindtotaal 54 58 112 121 148 269 6 3 9 390 26
4.B. cursussen Maatschappelijke oriëntatie (MO) ONOV heeft bijna uitsluitend aan lagergeschoolde nieuwkomers een pakket maatschappelijke oriëntatie aangeboden, hierin de regelgeving volgend die begin dit jaar werd gecommuniceerd. Sinds kort kregen de onthaalbureaus opnieuw de opdracht om dergelijke lessen ook voor andere scholingsgraden te voorzien. ONOV bereidt zich hier nu op voor. Sinds 1 april 04 hebben in Oost-Vlaanderen 192 nieuwkomers een pakket maatschappelijke oriëntatie gevolgd. Bijna al deze cursisten waren/zijn lagergeschoold. We telden hier 103 verplichte nieuwkomers en 97 rechthebbenden. Indien u het cijfer MO-cursisten vergelijkt met de lagergeschoolde cursisten binnen NT2 zal u zien dat deze zeker niet overeenstemmen. Enerzijds hebben wij reeds een verklaring gegeven voor de fouten die in deze NT2-gegevens moeten zijn geslopen. Anderzijds is zeker niet elke MO-cursist ook een cursist die via ONOV instapt in een NT2-aanbod. Een deel van deze mensen is immers reeds met NT2 gestart of heeft het basisaanbod NT2 (richtgraad 1.1) reeds achter de rug op het moment van aanmelding. De cijfers mbt MO en mbt NT2 staan dus in grote mate los van elkaar en gaan zeker niet steeds over dezelfde personen. Genoemd MO-pakket bestaat in Oost-Vlaanderen momenteel uit 60 uren, waarvan 30 uren centraal te Gent aangeboden en 30 uren aan lokale oefeningen werden besteed. ONOV herdenkt voortdurend de aanpak en organisatie van het MO-aanbod binnen de provincie. In september 2005 wordt het centrale cursusdeel bvb. reeds uitgebreid naar 45 uur en krijgt de nieuwkomer lokaal nog slechts 15 u oefening. Elke wijziging in organisatie wordt gestuurd door een MO-team dat hierbij rekening houdt met financiële haalbaarheid, bereikbaarheid en begrijpbaarheid voor de nieuwkomer en de mogelijkheid tot het combineren van de MO-lessen met het uiterst gevarieerd aanbod Nederlands, waarvoor de meeste MO-cursisten tevens zijn ingeschreven. Deze oefening is geen sinecure en zal mogelijks nog tot andere wijzigingen leiden in de toekomst. 27
ONOV werkte actief mee aan de ontwikkeling van een Vlaams cursuspakket voor maatschappelijke oriëntatie en heeft na 01/04/04 de eigen (verschillende) MO-werkingen op elkaar afgestemd door tweemaal jaarlijks een volledig aanbod in moeder- of contacttaal van de nieuwkomer te voorzien (zoals door de overheid wordt opgelegd). U vindt in bijlage een overzicht van de MO-cursisten per gemeente en naar nationaliteit. Tevens vindt u een lijst met alle afzonderlijke MO-pakketten die door ONOV zijn aangeboden het voorbije jaar. Een verschillend eindtotaal bij dit laatste document heeft te maken met het feit dat het hier de cursusdelen betreft. Het grootste deel van de cursisten volgde reeds beide onderdelen, anderen hebben nog een deel voor de boeg of konden enkel instappen in één onderdeel omwille van randvoorwaarden zoals afstand, corresponderende cursus Nederlands. Dit laatste tracht ONOV in de mate van het mogelijke te vermijden. 28
Nieuwkomers in cursus maatschappelijke oriëntatie, per gemeente aantal nieuwkomers doelgroep plicht recht (leeg) Eindtotaal Totaal 103 87 2 192 aantal nieuwkomers fase MO-cursus Gemeente afgerond nog niet afgerond start binnenkort Eindtotaal Aalst 9 13 18 40 Aalter 1 2 2 5 Assenede 2 2 4 Berlare 2 2 Beveren 3 3 Buggenhout 1 1 De Pinte 1 1 Deinze 1 3 1 5 Denderleeuw 1 1 Dendermonde 1 3 4 Destelbergen 1 1 Eeklo 3 2 3 8 Erpe-Mere 1 1 Geraardsbergen 2 2 Haaltert 2 2 4 Hamme (Vl.) 1 1 2 Herzele 1 1 2 Kruibeke 1 2 3 Lebbeke 2 6 1 9 Lede 1 1 2 Lochristi 1 1 Lokeren 7 3 2 12 Maldegem 2 2 Merelbeke 1 1 Ninove 1 2 3 Oudenaarde 2 1 1 4 Ronse 2 5 1 8 Sint-Gillis-Waas 1 1 Sint-Lievens-Houtem 1 1 Sint-Martens-Latem 1 1 Sint-Niklaas 8 10 15 33 Stekene 1 1 Temse 4 2 6 Wetteren 1 1 Zele 1 4 5 Zelzate 5 4 1 10 Zingem 1 1 Zwalm 1 1 Eindtotaal 55 70 67 192 29
Nieuwkomers in cursus maatschappelijke oriëntatie, naar nationaliteit aantal nieuwkomers doelgroep plicht recht (leeg) Eindtotaal Totaal 103 87 2 192 Aantal van Stamnummer fase MO-cursus Nationaliteit afgerond nog niet afgerond start binnenkort Eindtotaal Albanese 2 2 4 Algerijnse 2 1 1 4 Angolese 2 2 Armeense 1 1 Boliviaanse 1 1 Burkina Faso 1 1 Burundische 1 1 2 Chinese 1 1 1 3 Cubaanse 3 3 Egyptische 1 1 Filippijnse 2 3 5 Gabonese 1 1 Gambiaanse 2 2 4 Georgische 1 1 Ghanese 1 1 Guinese 1 1 2 Iraakse 1 1 1 3 Iraanse 2 3 5 Ivoriaanse 4 2 6 Joegoslavische (Servië-Montenegro) 1 6 6 13 Kameroense 3 1 4 Kongo (Kinshasa; ex-zaïre) 1 8 4 13 Laotiaanse 1 1 Liberiaanse 1 1 2 Macedonië 1 1 Marokkaanse 5 5 14 24 Nigeriaanse 1 1 2 OVN-onbepaald 1 1 Pakistaanse 1 1 Palestijnse 1 1 Roemeense 1 1 Rusland (Federatie van) 9 4 5 18 Rwandese 2 2 4 slowaakse 2 2 Soedanese 2 2 Spaanse 1 1 Sri Lankese 1 1 Syrische 1 4 4 9 Thaïse 5 4 2 11 Togolese 1 1 2 Tunesische 1 1 Turkse 3 11 4 18 Uruguayaanse 1 1 vluchteling van Congolese herkomst 1 1 vluchteling van Iraakse herkomst 1 1 vluchteling van Joegoslavische herkomst 1 1 vluchteling van Russische herkomst 2 2 vluchteling van Syrische herkomst 1 1 Witrussische (Bielorusland/Belarus) 1 1 2 Eindtotaal 55 70 67 192 30