33750 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014 Nr. 16 Brief van de minister en staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 30 oktober 2013 In het wetgevingsoverleg van 29 oktober 2013 is toegezegd dat u voor de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van OCW een overzicht ontvangt van de per saldo intensiveringen op onderwijs en onderzoek. Hierbij bied ik u deze brief met drie bijlagen aan. Samenvattend is het saldo van ombuigingen en intensiveringen als volgt: 2013 2014 2015 2016 2017 A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek 313 181 326 196 196 B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord) 150 51 16 15 14 C. Saldo Begrotingsafspraken 2014 0 505 747 637 637 Totaal 463 737 1.089 849 847 De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker S. Dekker
Leeswijzer bij de bijlagen Bijlage 1. Deze tabellen geven alle specifieke ombuigingen en intensiveringen in respectievelijk het regeerakkoord van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014. Elke tabel wordt afgesloten met een saldoreeks van ombuigingen en intensiveringen. Bijlage 2. Alle ombuigingen van het kabinet Rutte/Asscher zijn bij de start van het kabinet van de begroting van OCW afgeboekt. De intensiveringen van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014 zijn begrotingstechnisch op verschillende plekken geboekt. Deze tabel maakt dit inzichtelijk. Bijlage 3.Maandag 28 oktober 2013 is bij uw Kamer de incidentele suppletoire begroting ingediend. Deze tabel geeft aan hoe het incidentele bedrag van 650 miljoen uit de Begrotingsafspraken 2014 voor het jaar 2013 over de sectoren wordt verdeeld.
Bijlage 1. Effecten van de verschillende akkoorden voor onderwijs en onderzoek Totaaloverzicht 2013 2014 2015 2016 2017 A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek 313 181 326 196 196 B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord) 150 51 16 15 14 C. Saldo Begrotingsafspraken 2014 0 505 747 637 637 Totaal 463 737 1.089 849 847
A. Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek 2013 2014 2015 2016 2017 1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek D 17 Schrappen subsidies -100-200 -200-200 D 18 Beëindigen specifieke subsidies onderwijsvernieuwing groen -55-55 onderwijs na 2015 D 19 Leerwegondersteunend onderwijs -15-50 -50 D 20 Afschaffen wettelijk verplichte maatschappelijke stages -20-70 -75 D 21 Afschaffen gratis schoolboeken -55-185 -185 D 22 Minder opleidingen en macrodoelmatigheid mbo -60 D 23 Samenvoegen kenniscentra mbo -40-80 -80 D 24 Minder opleidingen hoger onderwijs (inclusief -70-90 kunstopleidingen) D 25 Verminderen overhead in het hoger onderwijs -15-33 -50-65 D 26 Sociaal leenstelsel basisbeurs bachelor/masterfase hbo/wo -15-55 met cohortgarantie D 27 OV-kaart -> kortingskaart (incl. mbo 18-) -5-45 D 28 Effect vereenvoudiging Wet studeren is investeren 1-9 -14-19 Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek -114-372 -794-979 2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek D 29 Budget motie Van Haersma Buma naar scholen ipv 256 256 256 gemeenten D 30 Verdubbeling intensivering leerkrachten vo (bèta, jong 50 50 academisch) D 31 Schrappen maatregel langstudeerders (plus teruggaaf 263 220 230 230 230 2012) D 32 Intensivering onderwijs en onderzoek 25 212 504 689 Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek 313 295 698 990 1.175 3. Saldo ombuigingen en intensiveringen 313 181 326 196 196 D17: In het aanvullend pakket is hiervan 10 miljoen teruggedraaid als gevolg van de motie Godsdienstonderwijs en humanistische vorming. D18: Groen onderwijs slaat geheel neer op de begroting van Economische Zaken. Voor de OCW begroting heeft het geen consequenties. D21: Deze reeks is exclusief de bijdrage aan SZW ( 30 miljoen in 2015 en 90 miljoen vanaf 2016) voor de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.
B. NOA (Nationaal Onderwijsakkoord) 2013 2014 2015 2016 2017 1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek - Inhouden prijsbijstelling tranche 2013 (onderdeel van aanvullend pakket)* -187-188 -189-190 Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek -187-188 -189-190 2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek - Incidentele middelen 2013 en 2014 150 34 - Structurele investering kwaliteit onderwijs (prijsbijstelling 187 188 189 190 tranche 2013) - Structurele investering lerarenagenda 17 16 15 14 Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek 150 238 204 204 204 3. Saldo ombuigingen en intensiveringen 150 51 16 15 14 * Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)
C. Begrotingsafspraken 2014 2014 2015 2016 2017 1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek - Inhouden prijsbijstelling tranche 2014 1) -145-148 -146-146 - Herschikking subsidies 2) -2-4 -4 Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek -145-150 -150-150 2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek - Betere leraren in PO, VO, MBO 80 80 100 - Conciërges en klassenassistenten 50 50 50 - Passend onderwijs (uitvoering motie Voordewind-Ypma) 15 50 50 - Extra onderwijstijd PO, VO, MBO (Zomerscholen 25 25 25 schakelklassen) - MBO praktijk/techniek 100 100 100 - Onderzoek en innovatie 100 100 100 - Kleine scholen 20 20 - Lumpsum (PO, VO, MBO, HO) 3) 650 260 175 175 - Behoud gratis schoolboeken 4) 247 187 187 Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek 650 897 787 787 3. Saldo ombuigingen en intensiveringen 505 747 637 637 1) Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media). De berekening is o.b.v. de nu bekende cijfers. 2) Dit betreft het aandeel van OCW in de taakstelling uit de Begrotingsafspraken (Herschikking Subsidies). 3) Het volledige bedrag van 650 miljoen komt in 2013 tot besteding. 4) Deze reeks is exclusief de bijdrage van SZW ( 30 miljoen in 2015 en 90 miljoen vanaf 2016) voor het terugdraaien van de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.
Bijlage 2. Wat staat er op de begroting van OCW voor onderwijs en onderzoek? 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Stand ontwerpbegroting 2014 Onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)* 32.489 32.833 32.389 31.887 31.934 31.738 Nota van wijziging 2014 (NvW) Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013 0 204 204 204 204 204 (NOA) Incidentele suppletoire Begroting 2013 (ISB) Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013 650 0 0 0 0 0 Stand begroting 2014 - Onderwijs en onderzoek (incl. NvW en ISB) 33.139 33.037 32.593 32.091 32.138 31.942 * Deze stand is inclusief de 1e tranche uit de intensivering onderwijs en onderzoek uit het regeerakkoord Rutte II ( 25 miljoen structureel vanaf 2014) Waar staan de extra middelen voor onderwijs en onderzoek? 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Regeerakkoord Rutte II: Intensivering onderwijs en onderzoek: - Tranche begroting 2014 Op begroting OCW (zit in stand ontwerpbegroting 2014) 0 25 25 25 25 25 - Tranche begroting 2015 Op Aanvullende Post bij Financiën 0 0 187 187 187 187 - Tranche begroting 2016 Op Aanvullende Post bij Financiën 0 0 0 292 292 292 - Tranche begroting 2017 Op Aanvullende Post bij Financiën 0 0 0 0 180 180 - Tranche begroting 2018 Op Aanvullende Post bij Financiën 0 0 0 0 0 99 Totaal intensivering onderwijs en onderzoek 0 25 212 504 684 783 Huisvestingsmiddelen scholen (po en vo) Op Aanvullende Post bij Financiën 0 0 256 256 256 256 Nationaal Onderwijsakkoord (NOA): - Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013 Op begroting OCW (zit in nota van wijziging 2014) 0 204 204 204 204 204 - Aanvullende incidentele middelen 2013 Wordt verwerkt bij de 2e suppletoire begroting OCW 2013 150 0 0 0 0 0 - Aanvullende incidentele middelen 2014 Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 0 34 0 0 0 0 Totaal NOA 150 238 204 204 204 204 Begrotingafspraken 2014: - Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013 Op begroting OCW (zit in incidentele sup. begroting 2013) 650 0 0 0 0 0 - Intensiveringen onderwijs en onderzoek Op Aanvullende Post bij Financiën 0 0 650 600 600 600 - Behoud gratis schoolboeken** Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 0 0 277 277 277 277 - Herschikking subsidies onderzoek Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 0 0-2 -4-4 -4 Totaal begrotingsafspraken 2014 650 0 925 873 873 873 ** Deze reeks is inclusief de bijdrage van SZW ( 30 miljoen in 2015 en 90 miljoen vanaf 2016) waardoor deze reeks hoger is dan in de begrotingsafspraken 2014. Waar staan de middelen voor media? 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Begrotingafspraken 2014: Publieke omroep Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 0 0 0 50 50 50
Bijlage 3 Tabel Verdeling 650,0 miljoen (bedragen x 1 miljoen) Artikel Omschrijving 2013 1 Primair onderwijs 234,6 3 Voortgezet onderwijs 172,8 4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie 84,0 6 Hoger beroepsonderwijs 62,0 7 Wetenschappelijk onderwijs 96,6 Totaal 650,0