I-SZ/2015/106 I-SZ 16-1-2015 26-2-2015 burger ^aac Naam Adres Postcode Woonplaats Boxmeer, Betreft Uw kenmerk College van Burgemeester en Wethouders : Postbus 450 :5830 AL : Boxmeer 14 januari '15. : BPR advies: WWB en wet. : l-sz/2014/1701/1703/1813. Ons kenmerk : BPR-P-04 Ouderen & mantelzorg. Jeugd & gezin Voorzieningen & diensten Klantondersteuning Communicatie & borging EMggNTE BOXMEER s.ni',;.0. 15 JAN2015 Afd, /ƒ2. Kopie: Geacht College, Op uw verzoek om advies m.b.t.( wet) onderdeel wijzigingen WWB - maatregelen reageren wij graag als volgt: Djè toegezonden stukken zijn over het algemeen goed en duidelijk leesbaar. Een verzorgde indeling. Onderdeel wijzigingen WWB-maatregelen Onze adviezen en opmerkingen: l-sz/2014/1349 Beleidsregels kostendelersnorm 2015 ArtikelS Inkomstenkorting bij ontvangst huur of kostganger. De BPR adviseert om toelichting te geven op het verschil daar hier nog onduidelijkheid over bestaat. Als iemand een afbetaalde woning bezit. De BPR adviseert om toelichting te geven hoe er wordt omgegaan met het eigenwoning bezit zoals het nu staat geschreven roept vragen op- Wij beschouwen deze notitie als leidraad en gaan akkoord met de inhoud. 1) Beleidsregels Kostendelersnorm 2015. De mantelzorg op zich nemen van een persoon betekent dat er een korting toegepast gaat worden. Dit houdt geen rekening met de positie van de mantelzorger. De BPR adviseert de gemeente op het genoemde uitgangspunt nogmaals kritisch te beoordelen daar door mensen langer thuis te willen houden wordt er, en zal er, meer
beroep moeten worden gedaan op de mantelzorger. En hierdoor zal dus vaker een korting worden toegepast, dit is toch niet de bedoeling. Bij veranderende omstandigheden bijvoorbeeld door het krijgen van werk, kan verandering in loon situatie leiden tot knelpunten in het inkomen van het gezin wat uit meerdere personen bestaat die onder de kostendelersnorm vallen. Als binnen deze samenstelling veranderingen optreden, bijvoorbeeld als iemand vertrekt die hoofdkostwinner is. Het gat van vier weken dat in de uitkering ontstaat door de nieuwe omstandigheden, kan tot knelsituaties lijden en oplopende schuld die maar moeilijk in te lopen is. De BPR adviseert U steeds kritisch te beoordelen of schulden te voorkomen zijn, en Uw beleid naar bevind van zaken uit te voeren met het belang van de klant voor ogen. De BPR adviseert U mutaties bij kostendelers snel te verwerken. Dit ook ter voorkoming van onjuiste uitkeringen en het opleggen van boetes. Als een van de leden van het gezin werk vindt maar waar na zeer korte tijd blijkt dat dit werk niet doorzet kan er een situatie ontstaan dat werk, inkomen en uitkering onoverzichtelijk dreigt te worden. De uitvoering van de beleidsregels dienen door de consulent kritisch en op korte afstand gevolgd te worden ter voorkoming van chaos en boetes. De kerntaak van de consulent is vooral het snel toetsen en beoordelen wat veel leed en frustratie beiderzijds kan voorkomen. Begeleide woongroepen. Mensen met een uitkering die nu bij elkaar in een woongroep wonen en begeleid worden door derden en die buiten het kader van de AWBZ gaan vallen vormen een nieuwe groep belanghebbenden binnen de kostendelersnorm. Hier is nog niets voor geregeld. De BPR adviseert, zo lang er geen kader is hoe de gemeente deze klanten gaan inpassen in hun beleid er niets mag veranderen in hun uitkeringssituatie. Cliënten die een beroep moet doen op derden omdat zij niet in staat zijn zelfstandig hun huishouden te runnen, of ondersteuning nodig hebben in het opzetten van een netwerk moeten hier in ondersteund worden waar nodig. I-SZ/2014/1351 Verordening individuele inkomenstoeslag 2015. Artikel 2 De aanvraag moet schriftelijk worden gedaan met een formulier. De BPR adviseert om dit formulier zo veel mogelijk voor ingevuld is met bekende gegevens en dat bijv. AIP vermeld wordt voor ondersteuning bij het invullen van het formulier. Artikel 3. DE BPR adviseert de gemeente om toelichting te geven waarom-een persoon niet in aanmerking komt voor individuele inkomenstoeslag, als het jaar ervoor een maatregel is opgelegd. ( heeft hij/zij zijn/haar straf toch al gehad).
l-sz/2014/1358 Notitie "Individuele studietoeslag 2015". Wij beschouwen deze notitie als leidraad en gaan akkoord met de inhoud. I-SZ/2014/1359 Verordening individuele studietoeslag 2015. De BPR gaat er van uit dat alle studenten die door hun ernstige beperking niet kunnen bijverdienen recht hebben op een toeslag. I-SZ/2014/1375 Afstemmingsverordening wet, IOAW en IOAZ 2015. De Wet maatregelen WWB introduceert in artikel 18 lid 4 wet enkele geüniformeerde arbeidsverplichtingen: deze eisen zijn wettelijk vastgelegd. Wij adviseren de gemeente als het bijvoorbeeld gaat om de kwetsbare groep van personen van 60 jaar en ouder met een IOAW of IOAZ uitkering om rekening te houden met de leeftijd. In deze verordening staat bij het interview toewijzing van een uitkering de privacy gevoeligheid centraal. De consulent dient zich bewust te zijn van het feit dat medische gegevens, en beoordeling van iemands gezondheid, geen algemene beoordeling is maar zaak van een medisch deskundige. De aanvrager dient zonder meer openheid te verschaffen rond zijn financiële- en gezondheidssituatie. Het is van belang dat de gemeente een deskundige aanwijst om de medische kant van het verhaal laat screenen om tot een goede diagnose te komen. Complexe situaties verdienen een advies door de juiste deskundige. Prudentie bij medisch gevoelige zaken moet de maat zijn, niet het," willen weten" van de consulent. I-SZ/2014/1383 Beleidsregels Terug- en invordering wet, IOAW en IOAZ 2015. Bij het opleggen aan boetes hebben wij geen enkel probleem als welbewust gefraudeerd wordt. Toch zijn er een aantal factoren die belangrijk zijn om rekening mee te houden. Dit kan gebeuren aan de hand van een visiegesprek door de consulent waarin hoor en wederhoor worden toegepast. Als de klant hierin de volgende redenen aangeeft: * Als de klant zich niet bewust is van zijn nalatigheid. ( bij welbewust dan wel) * Er sprake is van een te ontstane schuldproblematiek waarbij de kinderen of partner de dupe worden van deze nalatigheid en onder de norm moeten leven. * Schuldhulpverlening op te verre afstand staat om daadwerkelijk begeleiding te bieden. * De gemeente krijgt een hele groep kwetsbare mensen onder haar hoede namelijk degenen die tot nu toe binnen de WAJONG hun beschutting vonden. Zij moeten het gemeentelijke beleid kunnen volgen.
* Juist in deze invalshoek en rubriek vragen wij om te handelen conform de menselijke maat en daar waar mogelijk de noodzakelijke coulance toe te passen. De BPR adviseert om op een eenvoudige manier de voorlichting te geven aan deze groep dit is voor deze groep van groot belang. I-SZ/2014/1391 Handhavingsverordening wet, IOAW en IOAZ 2015. Artikel 3. Het college voert aan de hand van jaarlijks vast te stellen doelstellingen, activiteiten en instrumenten, onderzoeken uit. De BPR adviseert de instrumenten vóór het onderzoek goed omschrijven. Omdat op basis van deze onderzoeken, besluiten worden genomen over de rechtmatigheid van de uitkering enz. I-SZ/2014/1392 Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2015. Bij het opleggen van een bestuurlijke boete is het belangrijk dat de gemeente de belastingvrije voet mede betrekt in haar oordeel om een boete op te leggen. Tevens is hoor en wederhoor belangrijk om te komen tot een goede maatregel. Een maatregel die effect heeft en het doel van de bestuurlijke boete benadrukt, waarbij redelijkheid en billijkheid niet uit het oog verloren mag gaan l-sz/2014/1393 Beleidsregels bestuurlijke boete wet, IOAW en IOAZ 2015. In de handhaving heeft de consulent de regierol. Bewuste fraude verdient geen coulance. De consulent moet hoor en wederhoor toepassen in een visiegesprek. Er moet duidelijk worden of derden de dupe kunnen worden van de opgelegde maatregel en of in dat licht het nog verantwoord is om rigoureus een boete op te leggen. Het maakt nogmaals duidelijk dat persoonlijke gesprekken met betrokken uitkeringsgerechtigden belangrijk zijn. Goede voorlichting en eventuele begeleiding door ervaringsdeskundigen. Mensen weten vaak niet waar en elke instanties ze moeten benaderen om veranderingen in uitkeringen door te geven. UWV, belasting dienst, sociale dienst enz. geeft voorlichtingen over de verplichtingen die mensen hebben. En geef eventueel begeleiding om het goed te doen. Mensen worden "misschien" heropgevoed met zware boeten. Gelukkig zijn er mogelijkheden door verminderde verwijtbaarheid, bijzondere omstandigheden en dringende reden en het geven van een schriftelijke waarschuwing. I-SZ/2014/1533 Beleidsregels "Verhaal van bijstand 2015" Geen adviezen
Algemeen advies: De BPR adviseert om er voör te zorgen dat er motiverende maatwerkvoorzieningen op basis van duidelijke regels. De BPR adviseert de Gemeente een goede en duidelijke voorlichting te geven over de nieuwe eisen die er aan uitkeringsgerechtigden worden gesteld, zodat ze weten wat hen te wachten staat. De BPR adviseert dat de Gemeente zorgt voor ervaringsdeskundigen die nieuwe mensen opvangen en begeleiden door alle verplichtingen die er aan hen gesteld worden. De BPR adviseert dat de Gemeente zorgvuldigheid, redelijkheid en rechtvaardigheid centraal laat staan als er verlagingen en maatregelingen genomen moeten worden. De eisen aan uitkeringsgerechtigden zijn in verhouding hoog en de maatregelen soms zwaar. Maak inkeerregel ( stoppen verlaging van uitkering) bekend en werk er mee om mensen te motiveren en zich aan de verplichtingen te houden. Mochten naar aanleiding van dit advies zaken verheldering behoeven dan kunt contact opnemen met de BPR-Boxmeer. In afwachting van uw reactie, verblijven wij, Met vriendelijké'opöet. Ï Ï : Noud^fïilips, Voorzitter Burgerparticipatieraad. Boxmeer. BPR secretariaat p/a : BPR Boxmeer, Boxmeerseweg 40, 5835 AD Beugen. E-mail: BPRBoxmeer@gmaii.com
Aanvullend advies Tegenprestatie: Wij zijn van mening dat een tegenprestatie goed is, mits het geen verdringing gaat worden. Tegenprestatie moet geen straf zijn, maar een motivatie om mee te doen in onze samenleving, in plaats van dag in dag uit thuis te zitten. Het js goed voor zelfontplooiing, persoonlijke ontwikkeling, zelfvertrouwen en sociaal netwerk. Verder zou een tegenprestatie een voorstadium kunnen zijn van kansen naar betaald werk, waar je o.a. leert om een goede structuur in je leven aan te brengen. Wij denken datje mensen niet helpt door ze met een uitkering thuis te laten zitten. Daarom zien we graag dat mensen met een arbeidsbeperking die moeilijk in staat zijn werk te vinden, een zinvolle invulling van de dag wordt geboden of gevraagd. Dit kan door ondermeer een tegenprestatie te leveren. Om tegenprestatie te stimuleren, adviseren we nadrukkelijk om de reiskosten (indien nodig) tijdens het verrichten van de tegenprestatie te vergoeden. Wij zijn van mening dat wanneer de reiskosten niet vergoed worden, mensen om financiële redenen het niet zien zitten om een tegenprestatie te verrichten. En dat zou erg jammer zijn. Tenslotte adviseren we om gericht alle uitkeringsgerechtigden te informeren over dë mogelijkheid zichzelf aan te melden voor tegenprestatie, en daarbij de voordelen van het verrichten van een tegenprestatie te benoemen. Wij zien de tegenprestatie als een mogelijkheid om verder te komen. Met vriend r leuren, BPR Boxmeer kennisgroep wet datum 14 jan. 2015.