JAARVERSLAG STICHTING EXAMINERING OCE 2007-2010 1EXA-SEC.02058.R Rijksstraatweg 69 4191 SK METEREN Postbus 159 4190 CD GELDERMALSEN t- (0345) 471394 f- (0345) 471381 www.examiniering-oce.nl info@examinering-oce.nl Rabobank 1217.57.552 K.v.K. Tiel 11065748 Rapportnummer : 1EXA-SEC.02058.R Auteur : secretariaat Autorisatie : bestuur Ter consultatie : Projectnummer : Examencommissie 1EXA-SEC Datum : 29 april 2011 Status : definitief
INHOUDSOPGAVE 1 ALGEMEEN...3 2 ORGANISATIETRUCTUUR...4 2.1 Bestuur...4 2.2 Deelnemers...4 2.3 Examencommissie...5 2.4 Werkgroep Examinering OCE...5 2.5 Praktijkexaminatoren...6 2.6 Secretariaat...6 2.7 Werkwijze examenstructuur...6 2.8 Erkenning TÜV Nederland...7 3 DOCUMENTSTRUCTUUR 2009-2010...8 4 WERKPROGRAMMA EXAMINERING OCE...10 4.1 Aanleiding...10 4.2 Evaluatie algemene documentstructuur...10 4.3 Automatisering...11 4.4 Eind- en toetstermen...11 4.5 Examenvragenbank...12 4.6 Praktijkexamens...13 4.7 Examenonderdeel Munitieherkenning...14 4.8 Hercertificatie...14 5 AFGENOMEN EXAMENS PERIODE 2007-2010...15 5.1 Afgegeven certificaten...15 5.2 Herkansingen en gezakte kandidaten...16 5.3 Statistische analyse van de examenresultaten...17 5.4 Inzien van examen en bezwaar...18 6 NABESCHOUWING...19 BIJLAGE 1 STAND VAN ZAKEN WERKPROGRAMMA EXAMINERING OCE...20 2 van 20
1 ALGEMEEN Vanaf 1 januari 2007 dienen bedrijven die conventionele explosieven opsporen op grond van het Arbobesluit gecertificeerd te zijn volgens de Beoordelingsrichtijn Opsporen Conventionele Explosieven (hierna BRL-OCE). De minister van SZW heeft TÜV Nederland als certificatie-instelling aangewezen. In de BRL-OCE worden eisen gesteld aan het opsporingsproces, aan de organisatie en het management van het opsporingsbedrijf en de deskundigheid en examinering van personeel. In de BRL worden vier deskundigheidsniveaus onderscheiden, waarvoor in bijlage 4 eindtermen zijn opgenomen. Het gecertificeerde bedrijf dient door middel van regelmatige examinering (certificaat is drie jaar geldig) te waarborgen dat personeel voldoet aan de van toepassing zijnde eindtermen. Volgens paragraaf 4.1.1 van de BRL-OCE kan examinering plaatsvinden door een bedrijfsinterne examenstructuur of door een erkende centrale examenorganisatie. Aan de wijze van examinering zijn nadere eisen gesteld. Gecertificeerde bedrijven kunnen er dus voor kiezen om zelf een examenstructuur in te richten, of om deel te nemen aan een centrale examenstructuur. Op initiatief van de (leden van de) Vereniging voor Explosieven Opsporing is in 2006 de Stichting Examinering OCE opgericht. Deze examenstichting is in 2008 door TÜV Nederland erkend als centrale examenstructuur voor de BRL-OCE. Voorliggende rapportage bevat het jaarverslag van de Stichting Examinering OCE. Qua activiteiten en ontwikkelingen binnen de examenstructuur van de Stichting Examinering OCE heeft het verslag betrekking op de periode 2009 en 2010. Hierop wordt ingegaan in de hoofdstukken 2 tot en met 4. Hoofdstuk 5 bevat data over het aantal afgelegde examens en examenresultaten. Dit deel van het jaarverslag bestrijkt de periode 2007 tot en met 2010. Hoofdstuk 6 bevat een korte nabeschouwing. Dit jaarverslag heeft geen betrekking op financiële aspecten samenhangende met de Stichting Examinering OCE. Overeenkomstig de statuten wordt daarover jaarlijks aan de deelnemers gerapporteerd. 3 van 20
2 ORGANISATIETRUCTUUR In dit hoofdstuk wordt de organisatiestructuur van de Stichting Examinering OCE kort beschreven, alsmede de concrete invulling daarvan in 2009 en 2010. 2.1 Bestuur De Stichting Examinering OCE is opgericht op initiatief van de Vereniging voor Explosieven Opsporing (hierna VEO). Volgens de statuten bestaat het bestuur ten minste uit twee personen en wordt het bestuur benoemd door de deelnemersraad. In de statuten is eveneens bepaald dat één bestuurder een afgevaardigde uit het bestuur van de VEO is. De hoofdtaken van het bestuur zijn: het benoemen van een examencommissie en examinatoren, het afgeven van certificaten, het financieel beheer en de algemene organisatie van de examenstructuur. Het bestuur wordt daarbij bijgestaan door het secretariaat. Het bestuur van de stichting bestond in 2009 en 2010 uit de heren D.J. Hensing en H.H.M. van der Linden. Het bestuur houdt enkele keren per jaar een vergadering, soms in combinatie met de vergadering van de examencommissie. Daarnaast wordt er regelmatig informeel afstemming gepleegd. Examentechnische zaken worden besproken in de examencommissie. 2.2 Deelnemers De Stichting Examinering OCE kent deelnemers. Bedrijven die zijn gecertificeerd conform de BRL- OCE, dan wel daarvoor in procedure zijn, kunnen deelnemer worden van de stichting. Deelnemers maken voor de examinering van hun personeel in het kader van hun BRL-OCE certificaat gebruik van de Stichting Examinering OCE. De rechten en plichten voortvloeiend uit het deelnemerschap zijn geregeld in de deelnemersovereenkomst (document EXA-OCE.002). De examenstructuur is primair opgericht voor het examineren van (aankomende) OCE-deskundigen van deelnemers. Voor het examen Basiskennis OCE, dat ook voor derden op de projectlocatie een vereiste is, kan iedereen zich aanmelden. Daarnaast kunnen onder voorwaarden examenkandidaten voor het examen (Assistent en Senior) OCE-deskundigen van derden (niet-deelnemers) zich aanmelden. Deze voorwaarden staan in het document EXA-OCE.012. In 2009 en 2010 telde de Stichting Examinering OCE 13 deelnemers. De deelnemersraad heeft in 2009 tweemaal vergaderd en in 2010 eveneens tweemaal. In de deelnemersraad wordt onder andere de begroting vastgesteld en wordt het financieel verslag besproken. Daarnaast wordt de deelnemersraad geconsulteerd over examentechnische zaken. Wijzigingsvoorstellen voor documenten wordt vooraf overigens ter consultatie aan deelnemers voorgelegd. 4 van 20
2.3 Examencommissie Examens worden afgenomen door of onder verantwoordelijkheid van de examencommissie. De examencommissie wordt conform de statuten benoemd door het bestuur, op voordracht van de deelnemers. De examencommissie bestaat uit ten minste vier personen. Twee leden zijn deskundig op het gebied van het opsporen van Conventionele Explosieven, één lid is deskundig op het gebied van het civieltechnische opsporingsproces en één lid is deskundig op het gebied van opleiding en examinering. Het bestuursvoorzitterschap kan worden gecombineerd met het voorzitterschap van de examencommissie. De examencommissie wordt daarbij bijgestaan door het secretariaat. De hoofdtaken van de examencommissie zijn: - het vaststellen van eind- en toetstermen per deskundigheidsniveau; - het vaststellen van examenreglementen en inschrijvingsprocedures; - het vaststellen van toetsbanken en examenprotocollen; - het (doen) afnemen van theorie-examens en praktijkexamens; - het corrigeren van examens; - het vaststellen van examenuitslagen; - behandelen van bezwaarschriften. In 2009 en 2010 bestond de examencommissie uit de volgende personen: D.J. Hensing (voorzitter, deskundige op het gebied van OCE), J. Fiers (deskundige op het gebied van OCE), L.A.A. Brinks (deskundige op het gebied van civieltechnisch opsporingsproces) en H.H.M. van der Linden (deskundige opleiding en examinering). De examencommissie heeft in 2009 driemaal en in 2010 vijfmaal vergaderd. 2.4 Werkgroep Examinering OCE De examencommissie wordt bijgestaan door een Werkgroep Examinering OCE, die bestaat uit praktijkdeskundigen van de deelnemers. De werkgroep staat onder leiding van de heer J. Fiers, in de hoedanigheid van deskundige en afgevaardigde vanuit de examencommissie. In 2009 en 2010 maakten de volgende personen deel uit van de werkgroep: de heren A. Kuiten, R. Beute, O. Rademakers, J. Kapel en M. Uding. Laatstgenoemde is niet afgevaardigd vanuit één van de deelnemers, maar maakt op persoonlijke titel deel uit van de werkgroep. Deze persoon is door de examencommissie aangezocht vanwege zijn kennis op het gebied van OCE in combinatie met kennis over opleiding en examinering. In 2009 en 2010 is de werkgroep intensief bezig geweest met de evaluatie van eind- en toetstermen en examenvragen en het ontwikkelen van nieuwe examenvragen. Voor meer informatie wordt kortheidshalve verwezen naar hoofdstuk 4 (werkprogramma examinering OCE). De werkgroep voert regelmatig overleg, gemiddeld eenmaal per maand / zes weken. Uiteindelijke vaststelling van documenten vindt plaats in de examencommissie. De werkgroep wordt bijgestaan door het secretariaat. 5 van 20
2.5 Praktijkexaminatoren Voor het afnemen van praktijkexamens zijn praktijkexaminatoren benoemd door het bestuur. Voor meer informatie hierover wordt verwezen naar hoofdstuk 4. 2.6 Secretariaat Door het bestuur is een adviesbureau ingeschakeld voor de secretariaatsvoering, waarbij onderscheid kan worden gemaakt in de algemene secretariaatsvoering en het afnemen van examens. De algemene secretariaatsvoering omvat in hoofdzaak de volgende werkzaamheden: de begeleiding bij de ontwikkeling en evaluatie van documenten, reglementen en procedures; het voorbereiden, uitvoeren en notuleren van vergaderingen van bestuur en examencommissie; het verzorgen van de gehele financiële administratie van de Stichting; het beheer van de website van de Stichting (exclusief ontwikkelingskosten); de overige secretariaatsvoering, inclusief de financiële administratie. Het afnemen van examens bestaat uit de volgende werkzaamheden per examenonderdeel: het verwerken van exameninschrijvingen; de planning, organisatie en voorbereiding van examens; samenstellen van examenopgaven / opdrachten op basis van examendatabank; het afnemen en corrigeren van de (meerkeuze) examens; verwerken van examenuitslagen en het opmaken en beheren van certificaten en pasjes. 2.7 Werkwijze examenstructuur De werkwijze bij het afnemen van examens wordt hieronder kort samengevat. Er worden de volgende vier examenniveaus onderscheiden: Basiskennis OCE, Assistent OCEdeskundige, OCE-deskundige en Senior OCE-deskundige. De eindtermen voor de vier examenniveaus staan in bijlage 4 van de BRL-OCE. Deze zijn binnen de Stichting Examinering OCE uitgewerkt in toetstermen, welke zijn vastgelegd in de respectievelijke Documenten Eind- en Toetstermen. Op basis daarvan worden examenopgaven vastgesteld door of namens de examencommissie. Het examen Basiskennis OCE bestaat uitsluitend uit meerkeuze theorievragen. De overige examens kunnen bestaan uit een theorie- en praktijkexamen, alsmede een examenonderdeel munitieherkenning. Praktijkexamens worden afgenomen door praktijkexaminatoren. Theorie-examens worden gegenereerd middels een geautomatiseerde vragenbank (zie paragraaf 4.3). Examenuitslagen worden vastgesteld door of namens de examencommissie, die tevens de instantie voor bezwaar is. Een certificaat is drie jaar geldig. Certificaathouders ontvangen een pasje. 6 van 20
2.8 Erkenning TÜV Nederland De Stichting Examinering OCE is sinds 2 juni 2008 door TÜV Nederland erkend als exameninstelling voor Basiskennis OCE en Assistent OCE-deskundige. Op 12 december 2008 is de erkenning voor het deskundigheidsniveau OCE-deskundige afgegeven en op 24 februari 2009 is de erkenning voor de Senior OCE-deskundige afgegeven. De erkenning verloopt op 2 juni 2011. 7 van 20
3 DOCUMENTSTRUCTUUR Binnen de Stichting Examinering OCE zijn diverse documenten en reglementen vastgesteld, die tezamen de examenorganisatie en het vaststellen van de examenuitslag regelen. In de onderstaande tabel staat de formele documentstructuur weergegeven, met tevens de mutaties in de verslagperiode. De geldende versie van deze documenten staat telkens op de documentenpagina van www.examinering-oce.nl. Nummer Versie Titel Datum Van kracht: Algemene documenten Statuten (oprichtingsakte) 21-06-2006 per 21-06-2006 EXA-OCE.002 06-01 Deelnemersovereenkomst 19-12-2006 tot 16-09-2009 EXA-OCE.002 09-01 Deelnemersovereenkomst 17-07-2009 per 16-09-2009 EXA-OCE.003 08-01 Reglement van de Deelnemersraad 03-04-2008 per 03-04-2008 EXA-OCE.004 07-01 Reglement Examencommissie 14-03-2007 per 14-03-2007 EXA-OCE.005 07-01 Vergoedingsregeling 02-08-2007 per 02-08-2007 EXA-OCE.005 08-01 Vergoedingsregeling 07-02-2008 per 07-02-2008 EXA-OCE.005 08-02 Vergoedingsregeling 07-10-2008 per 07-10-2008 EXA-OCE.005 09-01 Vergoedingsregeling 09-12-2009 per 09-12-2009 EXA-OCE.006 08-01 Algemeen Examenreglement 07-02-2008 per 07-02-2008 EXA-OCE.006 08-02 Algemeen Examenreglement 21-04-2008 tot 31-12-2010 EXA-OCE.006 10-01 Algemeen Examenreglement 06-12-2010 per 01-01-2011 EXA-OCE.007 08-01 Reglement voor afnemen praktijkexamens 21-04-2008 per 21-04-2008 EXA-OCE.007 10-01 Reglement voor afnemen praktijkexamens 06-12-2010 per 01-01-2011 EXA-OCE.012 10-01 Regeling kandidaten niet-deelnemers 25-01-2010 per 25-01-2010 EXA-OCE.013 08-01 Examenvoorwaarden en -tarieven 21-04-2008 per 01-01-2008 EXA-OCE.013 08-02 Examenvoorwaarden en -tarieven 01-08-2008 per 01-08-2008 EXA-OCE.013 09-01 Examenvoorwaarden en -tarieven 07-07-2009 per 07-07-2009 EXA-OCE.013 10-01 Examenvoorwaarden en tarieven 23-03-2010 per 23-02-2010 EXA-OCE.013 11-01 Examenvoorwaarden en tarieven 14-02-2011 per 01-01-2011 Basiskennis OCE EXA-OCE.008 07-01 Eind- en toetstermen Basiskennis OCE 14-03-2007 per 14-03-2007 EXA-OCE.008 08-01 Eind- en toetstermen Basiskennis OCE 07-02-2008 tot 31-12-2010 EXA-OCE.008 10-01 Eind- en toetstermen Basiskennis OCE 06-12-2010 per 01-01-2011 - Wijzigingsblad 0EXA-CIE.01186.D 17-05-2010 tot 31-12-2010 8 van 20
Nummer Versie Titel Datum Van kracht: Assistent OCE-deskundige EXA-OCE.009 07-01 ETT Assistent OCE-deskundige 07-09-2007 per 07-09-2007 EXA-OCE.009 08-01 ETT Assistent OCE-deskundige 07-02-2008 per 07-02-2008 EXA-OCE.009 08-02 ETT Assistent OCE-deskundige 19-05-2008 tot 31-12-2010 EXA-OCE.009 10-01 ETT Assistent OCE-deskundige 06-12-2010 per 01-01-2011 OCE-deskundige Wijzigingsblad EXA-OCE.8038 01-08-2008 tot 31-12-2010 Wijzigingsblad 0EXA-CIE.01186.D 17-05-2010 tot 31-12-2010 EXA-OCE.010 08-01 Eind- en toetstermen OCE-deskundige 22-09-2008 per 22-09-2008 EXA-OCE.010 08-02 Eind- en toetstermen OCE-deskundige 20-11-2008 per 20-11-2008 Senior OCE-deskundige Wijzigingsblad 0EXA-CIE.01354.D 17-05-2010 per 17-05-2010 EXA-OCE.011 08-01 Eind- en toetstermen Senior OCE-deskundige 11-12-2008 per 11-12-2008 Intern binnen de examenstichting wordt daarnaast gebruik gemaakt van werkdocumenten. Tevens volgt besluitvorming onder andere uit de notulen van bestuur- examencommissievergadering. 9 van 20
4 WERKPROGRAMMA EXAMINERING OCE In dit hoofdstuk worden de resultaten van de uitvoering van het Werkprogramma Examinering OCE beschreven. 4.1 Aanleiding De oprichting van de OCE examenstructuur binnen de Stichting Examinering heeft plaatsgevonden tijdens / gelijktijdig met de ontwikkeling van de BRL-OCE en de wettelijke verankering daarvan in de Arbowet. Deze ontwikkeling heeft onder de nodige tijdsdruk plaatsgevonden, vanwege de vereiste examinering van de destijds bestaande (voornamelijk ex-militaire) beroepsgroep. In de BRL-OCE was in een beperkte overgangstermijn voorzien. In 2009 is door het bestuur, in overleg met de deelnemersraad en de examencommissie, een Werkprogramma Examinering OCE vastgesteld. Dit programma heeft tot doel om tot een gestructureerde en systematische evaluatie van de OCE examenstructuur te komen, gebaseerd op de ervaringen uit de startperiode. In de onderstaande paragrafen worden thematisch de resultaten over de periode 2009-2010 beschreven. Tevens wordt ingegaan op de geplande activiteiten voor 2011. In bijlage 1 is een gedetailleerd overzicht van de stand van zaken per eind 2010 opgenomen (notitie EXA-DEE.02174.V). 4.2 Evaluatie algemene documentstructuur De deelnemersovereenkomst is reeds in 2009 geëvalueerd. Er is toen met de deelnemers een nieuwe overeenkomst (EXA-OCE.002) gesloten, volgens versie 09-01 die thans nog steeds geldt. Belangrijke wijziging is dat de aanvankelijke koppeling van examens met de verstrekking van lesstofpakketten sinds september 2009 is losgelaten. De Documenten Eind- en Toetstermen zijn zodanig opgesteld, dat opleiders op basis daarvan op eigen verantwoording lesstofmaterialen kunnen uitwerken. De vergoedingsregeling (EXA-005) en Examenvoorwaarden en tarieven (EXA-OCE.013) worden jaarlijks op basis van de begroting vastgesteld. In januari 2010 is een Regeling kandidaten nietdeelnemers (EXA-OCE.012) vastgesteld. Het examenreglement is in 2010 geëvalueerd en per 1 januari 2011 is de herziene versie in werking getreden. De belangrijkste wijzigingen kunnen als volgt worden samengevat (niet uitputtend). In artikel 3.2 is een mogelijkheid opgenomen om bepaalde examens in een andere taal af te nemen. In artikel 4.7 is een termijn bepaald waarbinnen de examenprocedure (examenonderdelen) dienen te zijn afgerond en in artikel 4.9 is het maximum aantal herkansingen bepaald. In artikel 6.1 is een regeling opgenomen voor mondeling examen. 10 van 20
Verder is er een aanpassing doorgevoerd voor wat betreft de regeling voor het inzien van het examenwerk (artikel 6.1) en de termijn voor het indienen van bezwaar en beroep is aangepast (artikel 9 en 10). Het Reglement van de Deelnemersraad (EXA-OCE.003) en het Reglement Examencommissie (EXA- OCE.004) worden in 2011 geëvalueerd. 4.3 Automatisering Speciaal voor de Stichting Examinering OCE is een automatiseringssysteem ontwikkeld waarmee het gehele examenproces, vanaf aanmelding tot en met het invoeren van de examenresultaten en het genereren van certificaten, is geautomatiseerd. In dit zogenoemde EXA-OCE systeem zijn alle (procedure)regels voor de onderscheiden examenniveaus vastgelegd. Dit systeem is reeds sinds 2008 in gebruik, maar in 2009 en 2010 zijn diverse verbeteringen doorgevoerd. Het systeem is onder andere aangevuld met diverse rapportagemogelijkheden en tevens is de planning- en financiële module geoptimaliseerd. In 2010 is daarnaast een automatiseringssysteem ontwikkeld voor het volledige beheer van eind- en toetstermen en examenvragen en het geautomatiseerd genereren van theorie-examens. Dit systeem (VRAAGBANK-OCE) is in april 2010 in gebruik genomen. In het resterende deel van het jaar is een fors aantal verbeteringen doorgevoerd en is voorzien in de nodige extra functionaliteiten. Zie hiervoor ook paragraaf 4.5. Mede ten behoeve van deze automatisering is de nummeringsystematiek van eind- en toetstermen geheel herzien. Voor meer inzicht hierin wordt kortheidshalve verwezen naar de respectievelijke Documenten Eind- en Toetstermen. 4.4 Eind- en toetstermen In 2010 zijn de Documenten Eind- en Toetstermen van de examenniveaus Basiskennis OCE, Assistent OCE-deskundige en OCE-deskundige geëvalueerd. In mei 2010 zijn hiervoor wijzigingsbladen vastgesteld (zie documentenoverzicht in hoofdstuk 3). In december 2010 is voor de twee eerstgenoemde niveaus een integraal herziene versie van het Document Eind- en Toetstermen vastgesteld door de examencommissie. Voor de OCE-deskundige volgt deze integrale herziening in 2011. De evaluatie omvat de toetstermen, toetsmatrijs en entreecriteria. Tevens zijn de examenonderdelen praktijk en munitieherkenning geëvalueerd. Hierop wordt in de navolgende paragrafen nader ingegaan. Tijdens de evaluatie is ook een aantal verbeterpunten in de eindtermen vastgesteld. Hierover zal aan het Centraal College van Deskundigen OCE worden bericht, met het verzoek om de eindtermen in de BRL-OCE hierop aan te passen. 11 van 20
Tijdens de evaluatie van het Document Eind- en Toetstermen OCE-deskundige is vastgesteld dat het wenselijk is om de kennis betreffende samenstelling, constructie en werking van CE enigszins zwaarder af te toetsten. Meerkeuze vragen lenen zich hiervoor onvoldoende. Daarom is het theorieexamen uitgebreid met vijf open vragen over dit onderwerp. Dat is bepaald in wijzigingsblad 0EXA- CIE.01354.D en zal in 2011 worden verwerkt in de integrale herziening. Vermeldenswaardig is verder dat sinds mei 2010 examens Basiskennis OCE en Assistent OCEdeskundige ook in de buitenlandse taal worden afgenomen. Hierover zijn de deelnemers vooraf geconsulteerd. Tevens is vooraf nagegaan of dit strijdig is met de BRL-OCE. Dat bleek niet het geval en de uiteindelijke regeling is overeenkomstig het advies van de deelnemersraad. Belangrijke inhoudelijke wijziging is verder dat de veiligheidsregels Basiskennis OCE vanaf 2011 standaard worden afgetoetst in het theorie-examen van het deskundigheidsniveau Assistent OCE-deskundige. Voorts is in 2010 geëxperimenteerd met het afnemen van mondelinge examens voor de niveaus Basiskennis OCE en Assistent OCE-deskundige. Op basis daarvan is in een regeling voorzien voor het afnemen van mondelinge examens voor voornoemde examenniveaus (zie ook EXA-OCE.006). Ook hierover zijn de deelnemers vooraf geconsulteerd. Voor 2011 staat de evaluatie van het examenniveau Senior OCE-deskundige op het programma, waarvoor tot op heden geen wijzigingsblad is vastgesteld. Per oktober 2009 is het Bijdragebesluit vervallen en vindt de rijksfinanciering van OCE projecten plaats via het Gemeentefonds. Het examen is daarop aangepast en daarover zijn deelnemers bericht. In de evaluatie van dit examenniveau zal de opzet van het examen, thans bestaande uit een theorie-examen, werkopdracht en onderdeel munitieherkenning, worden heroverwogen. 4.5 Examenvragenbank Aansluitend op de evaluatie van eind- en toetstermen en de ontwikkeling van VRAAGBANK-OCE, is de bestaande voorraad aan examenvragen geëvalueerd en is een fors aantal nieuwe examenvragen geformuleerd. Mede door deze uitbreiding- en automatiseringsslag, kunnen er sindsdien vaker examens worden gepland. Het beheer van de examenvragenbank is een voortdurend proces en zal in 2011 worden gecontinueerd. 12 van 20
4.6 Praktijkexamens Het examen Assistent OCE-deskundige en OCE-deskundige omvat mede een praktijkexamen, welke wordt afgenomen door praktijkexaminatoren onder toezicht van een examenleider van het secretariaat. Volgens afspraak met de certificatie-instelling en conform besluitvorming van de deelnemersraad, is de praktijkexaminering in 2009 voor de eerste maal geëvalueerd. De resultaten daarvan zijn gerapporteerd aan de deelnemers in notitie EXA-DEE.00556.V. Naar aanleiding daarvan zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd (ingang 16 september 2009). - Praktijkexamens worden afgenomen door twee praktijkexaminatoren. De toenmalige regeling voor Assistent OCE-deskundigen, namelijk met drie examinatoren tegelijkertijd twee kandidaten examineren, is komen te vervallen. - Aanvankelijk werden beide examinatoren door de deelnemer voor zijn kandidaat zelf geregeld, onder de voorwaarde dat het door de examenstichting benoemde examinatoren betrof, welke niet betrokken waren geweest bij de opleiding van de kandidaat. Sinds medio 2009 dient de deelnemer één praktijkexaminator te regelen uit de door de examenstichting aangesteld zogenoemde vaste examinatorenpoule. Deze poule bestaat uit zo n 6 tot 8 examinatoren. Deze werkwijze draagt bij aan de uniformiteit van de praktijkexaminering. De andere praktijkexaminator kan worden geselecteerd uit de grote examinatorenpoule. Verder is bepaald dat maximaal één examinator van dezelfde organisatie / deelnemer als de examenkandidaat afkomstig mag zijn. In 2010 is de beoordelingswijze van het praktijkexamen geëvalueerd. Naar aanleiding daarvan is deze aangepast. De gewijzigde beoordeling is per 2011 in werking getreden voor de Assistent OCEdeskundige. Belangrijkste wijziging is dat niet meer met een puntentelling per beoordelingscriterium wordt gewerkt. In plaats daarvan worden de beoordelingscriteria gescoord als voldoende of onvoldoende. Het maximaal aantal onvoldoende beoordeelde criteria bedraagt 4. Daarnaast is voorzien in zogenoemde Knock-Out criteria. Bij het overschrijden van één of beide is de kandidaat gezakt. Bovenstaande gewijzigde werkwijze is vastgelegd in het Reglement voor het afnemen van praktijkexamens (0EXA-OCE.007) en het Documenten Eind- en Toetstermen Assistent OCEdeskundige. Tevens is een aantal inhoudelijke wijzigingen aangebracht in de beoordelingscriteria en de praktijkexamenopdrachten. De gewijzigde praktijkexaminering is voor de Assistent OCEdeskundige per 2011 in werking getreden. Op basis van bovenstaande uitgangspunten is eind 2010 gestart met de evaluatie van het praktijkexamen OCE-deskundige. Dit wordt in 2011 afgerond en verwerkt in de integrale herziening van het Document Eind- en Toetstermen OCE-deskundige. Dit examen wordt naar verwachting overigens verder nog aangevuld met een separate examenopdracht interpretatie van meetdata. 13 van 20
Uit het voorgaande blijkt dat de opzet en beoordelingswijze van praktijkexaminering op diverse onderdelen is gewijzigd. De examenopdrachten zelf zijn / worden slechts op beperkte onderdelen aangepast. Ook de eisen gesteld aan examinatoren zijn niet ingrijpend aangepast. De resultaten van de evaluatie gaven daartoe geen aanleiding. Mede met het oog op het belang van de verdere uniformering van de beoordeling van praktijkexamens, is wel het maximum aantal examinatoren per deelnemer teruggebracht. Eind 2010 is aan de deelnemers verzocht om op basis van de gewijzigde regeling opnieuw praktijkexaminatoren voor benoeming voor te dragen. De benoeming zal begin 2011 plaatsvinden en het huidige bestand aan praktijkexaminatoren komt daarmee te vervallen. De nieuwe benoemde praktijkexaminatoren dienen deel te nemen aan een training- en instructiedag. Dit vormt het sluitstuk van de evaluatie van de structuur van praktijkexaminering. 4.7 Examenonderdeel Munitieherkenning Het examenonderdeel Munitieherkenning van de Assistent OCE-deskundige is geëvalueerd en vrijwel ongewijzigd gebleven. Evaluatie van dit examenonderdeel voor de OCE-deskundige is eind 2010 opgestart en wordt in 2011 afgerond en verwerkt in de integrale herziening van dit Document Eind- en Toetstermen. Tevens wordt in 2011 het gebruik van munitieartikelen tijdens dit examenonderdeel verder geformaliseerd en wordt het gebruik van bronnenmateriaal (munitiegegevenskaarten) tijdens dit examenonderdeel geëvalueerd. 4.8 Hercertificatie Certificaten die zijn afgegeven door de Stichting Examinering OCE hebben conform de BRL-OCE een geldigheidsduur van 3 jaar. De komende tijd zullen volgens de onderstaande tabel certificaten gaan verlopen, waardoor hercertificering moet plaatsvinden. Eerste uitgiftedatum Eerste verloopdatum Basiskennis OCE 25-05-2007 24-05-2010 Assistent OCE-deskundige 18-07-2008 17-07-2011 OCE-deskundige 09-12-2008 08-12-2011 Senior OCE-deskundige 09-02-2009 09-02-2012 Over de hercertificering van Basiskennis OCE is in 2010 door de examencommissie besloten dat bij hercertificatie een examen moet worden afgelegd dat identiek is aan de initiële certificatie. Eind 2010 zijn de deelnemers geconsulteerd over de hercertificatie voor de andere examenniveaus. Op basis daarvan wordt in 2011 een regeling uitgewerkt. 14 van 20
5 AFGENOMEN EXAMENS PERIODE 2007-2010 Dit hoofdstuk bevat informatie over het aantal afgelegde examens en de examenresultaten in de periode 2007 tot en met 2010. 5.1 Afgegeven certificaten In tabel 5.1 is een schematisch overzicht opgenomen van het aantal afgegeven certificaten in de periode 2007-2010. Het betreft het aantal afgegeven certificaten in een kalenderjaar. De in tabel 5.1 genoemde aantallen sluiten overigens niet 1:1 aan op de informatie in de volgende paragraaf betreffende het aantal gezakte kandidaten en de herkansers. Daar betreft het namelijk de data gekoppeld aan kandidaten die in een bepaald kalenderjaar zijn aangemeld. Er is enig verloop, aangezien het voorkomt dat een kandidaat in een ander jaar wordt aangemeld dan het jaar dat de examenprocedure wordt afgerond. Tabel 5.1: afgegeven certificaten in 2007 t/m 2010 Jaar Basiskennis OCE Assistent OCE-deskundige Examenniveau OCEdeskundige OCE-deskundige EOD 1 Senior OCE-deskundige 2007 202 O 0 0 0 2008 234 73 15 30 0 2009 213 33 18 6 37 2010 178 26 9 1 9 Ter toelichting nog het volgende. Zoals blijkt uit paragraaf 4.8 zijn de eerste certificaten Basiskennis OCE inmiddels vervallen. Voor Basiskennis OCE hebben de in 2010 afgegeven certificaten daarom voor een deel betrekking op certificaten die zijn afgegeven ten behoeve van de hercertificatie. Per medio 2011 zullen de eerste hercertificeringen plaatsvinden van Assistent OCE-deskundigen. Overigens zal dat niet in een 1:1 verhouding plaatsvinden. Er is sprake van natuurlijk verloop (niet langer werkzaam in de sector) en bovendien is een aantal certificaathouders doorgegroeid naar een hoger liggend examenniveau. Zoals toegelicht in paragraaf 4.8 wordt in 2011 een regeling voor hercertificatie uitgewerkt voor de hogere deskundigheidsniveaus. 1 Dit betreft kandidaten die examen hebben afgelegd volgens paragraaf 8.4 van Document EXA-OCE.010, versie 08-02 en voorgaande versies. Feitelijk betreft het in de verslagperiode kandidaten die beschikten over de kwalificatie (Assistent) Opruimer Explosieven van het Ministerie van Defensie. 15 van 20
5.2 Herkansingen en gezakte kandidaten In de onderstaande tabellen 5.2.1 t/m 5.2.5 staat per deskundigheidsniveau aangegeven hoeveel kandidaten die zijn aangemeld in een bepaald kalenderjaar respectievelijk in één keer is geslaagd, na een herkansing is geslaagd of de examenprocedure niet met een certificaat heeft afgerond. Tabel 5.2.1: verhouding aanmeldingen, geslaagd, gezakt en geen certificaat Basiskennis OCE Basiskennis OCE Jaar Aantal aanmeldingen Geslaagd in één keer Geslaagd na herkansing 2007 203 203 0 0 2008 266 238 4 24 2009 214 203 8 3 2010 191 177 6 8 Geen certificaat behaald Tabel 5.2.2: verhouding aanmeldingen, geslaagd, gezakt en geen certificaat Assistent OCE-deskundige Assistent OCE- deskundige Jaar Aantal aanmeldingen Geslaagd in één keer Geslaagd na herkansing 2007 36 34 1 1 2008 65 31 18 16 2009 54 20 14 20 2010 22 10 5 7 Geen certificaat behaald Tabel 5.2.3: verhouding aanmeldingen, geslaagd, gezakt en geen certificaat OCE-deskundige OCE-deskundige Jaar Aantal aanmeldingen Geslaagd in één keer Geslaagd na herkansing 2007 0 0 0 0 2008 18 17 0 1 2009 19 13 5 1 2010 12 9 1 2 Geen certificaat behaald Tabel 5.2.4: verhouding aanmeldingen, geslaagd, gezakt en geen certificaat OCE-deskundige (EOD) OCE-deskundige (EOD) Jaar Aantal aanmeldingen Geslaagd in één keer Geslaagd na herkansing 2007 0 0 0 0 2008 34 33 0 1 2009 3 1 2 0 2010 3 0 1 2 Geen certificaat behaald 16 van 20
Tabel 5.2.5: verhouding aanmeldingen, geslaagd, gezakt en geen certificaat Senior OCE-deskundige Senior OCE-deskundige Jaar Aantal aanmeldingen Geslaagd in één keer Geslaagd na herkansing 2007 0 0 0 0 2008 28 28 0 0 2009 12 6 4 2 2010 8 5 3 0 Geen certificaat behaald Op basis van de informatie in de bovenstaande tabellen kunnen globaal de volgende trends worden gesignaleerd. Opgemerkt wordt dat een meer omvattende analyse kan plaatsvinden op basis van concrete informatie over behaalde scores (zie volgende paragraaf). Uit tabel 5.2.1 blijkt dat er sprake is van een relatief hoog percentage geslaagden voor het deskundigheidsniveau Basiskennis OCE. Dit sluit aan bij het gegeven dat sprake is van een examen waarin basiskennis wordt afgetoetst, bestaande uit relatief eenvoudige examenstof. Uit tabel 5.2.2 blijkt een hoog percentage geslaagden voor het deskundigheidsniveau Assistent OCE-deskundige in 2007, met daarna een forse afname. Inmiddels heeft meer dan 25 % van de kandidaten een herexamen nodig om uiteindelijk te slagen. Een directe verklaring valt op basis van beschikbare informatie niet te geven. Uit tabel 5.2.3 blijkt een hoog percentage geslaagden voor het deskundigheidsniveau OCEdeskundige. In 2009 is er echter een terugval. Mogelijk valt dat te wijten aan het aantreden van de eerste kandidaten Assistent OCE-deskundigen, die na het voldoen aan de ervaringseis examen doen op dit niveau. Uit tabel 5.2.4 blijkt een hoog percentage geslaagden voor het deskundigheidsniveau OCEdeskundigen EOD. Het betreft hier de zogenoemde oud EOD-ers. Daarna is er een forse daling van dit percentage. Mogelijk komt dat doordat de "nieuwe lichting" EOD-ers minder ervaring heeft met het opsporingsproces dan hun voorgangers. Uit tabel 5.2.5. blijkt in 2008 en 2009 een zeer hoog percentage geslaagden Senior OCEdeskundigen. Daarna gaat dit percentage sterk omlaag. 5.3 Statistische analyse van de examenresultaten De examenresultaten zijn vanaf (vrijwel) de start van de examenstichting ingevoerd in een geautomatiseerd systeem. Dit systeem is aanvankelijk ingericht voor het beheren van het examenproces, van inschrijving tot certificaat. Voor meer informatie daarover worden verwezen naar paragraaf 4.3. 17 van 20
In de onderliggende database zitten alle examenresultaten, inclusief de per examenonderdeel behaalde scores, over de achterliggende periode. Mede gelet op de relatief ingewikkelde examenstructuur (opzet in examenniveaus, examenonderdelen, examenopdrachten), is deze data op basis van de huidige databasestructuur statistisch echter moeilijk te bewerken. Gelet daarop is thans geen gedetailleerde informatie over de examenresultaten (behaalde scores) in dit rapport opgenomen. Actiepunt voor 2011 is om de databasestructuur en de rapportagemogelijkheden zodanig aan te passen dat een meer statistische evaluatie van behaalde examenresultaten kan plaatsvinden. De resultaten daarvan worden in de loop van 2011 gerapporteerd. 5.4 Inzien van examen en bezwaar Conform artikel 6.1 van het examenreglement kunnen kandidaten het examenwerk inzien op het secretariaat. Deze bepaling is begin 2011 aangepast (zie paragraaf 4.2). De verzoeker kan vragen dat bij het inzien ook een lid van de examencommissie aanwezig is. Een dergelijk verzoek wordt in beginsel gehonoreerd. In de achterliggende periode is circa 5 keer een examen ingezien (1 maal OCE deskundige examen en 4 maal Senior OCE deskundige examen). In het examenreglement is een regeling voor bezwaar opgenomen. In de verslagperiode is eenmaal bezwaar aangetekend tegen de examenuitslag op het niveau Senior OCE-deskundige. Het bezwaarschrift bevatte diverse gronden. Dit bezwaar is deels gegrond verklaard, namelijk betreffende het onderdeel munitieherkenning voor- en naoorlogs. Op basis van overlegde munitietechnische informatie bleek het antwoord van de kandidaat ook juist te zijn. Alhoewel reglementair ook de mogelijkheid van beroep openstaat tegen de beslissing op bezwaar, is hiervoor thans geen regeling voorhanden. Er is in de verslagperiode ook geen beroep aangetekend. In 2011 zal een regeling voor beroep worden uitgewerkt. 18 van 20
6 NABESCHOUWING Zoals blijkt uit dit jaarverslag, heeft de examinering binnen de Stichting Examinering OCE een grote vlucht genomen. In ruim 4 jaar is een examenstructuur ontwikkeld die breed gedragen is in het werkveld van het opsporen van Conventionele Explosieven. Naar verwachting zo n 90% van de deskundigen in dit werkveld is geëxamineerd via de centrale examenstichting. Met name voor het deskundigheidsniveau Basiskennis wordt de examenstructuur ook veel gebruikt door niet deelnemers, getuige ook het grote aantal certificaten dat voor dit examenniveau is afgegeven. Ook inhoudelijk is een forse ontwikkeling doorgemaakt. In de eerste plaats is invulling gegeven aan de migratie van volledig militair geschoolde en geëxamineerde beroepsgroep, naar een privaat geëxamineerde beroepsgroep. Aansluitend is over de volle breedte een inhoudelijke evaluatie en verbeterslag uitgevoerd, zoals toegelicht in hoofdstuk 4. Het relatief bewerkelijke examenproces, bijvoorbeeld vanwege de verschillende examenniveaus, is geautomatiseerd en aansluitend is ook het beheer van eind- en toetstermen en examenvragen en het genereren van examens geautomatiseerd. Er is daarmee een forse professionaliseringsslag gemaakt. In hoofdstuk 4 kunnen ook de belangrijke activiteiten voor 2011 worden teruggelezen. Het betreft met name het ontwikkelen van een regeling voor hercertificatie en de evaluatie van de opzet en inhoud van het examenniveau Senior OCE-deskundige. De examenstructuur van de Stichting Examinering OCE heeft een belangrijke rol gespeeld in de ontwikkeling van de beroepsgroep van OCE-deskundigen binnen het private domein. Inmiddels is door het werkveld gevraagd om ook na te denken over een examenniveau voor degene die vooronderzoek uitvoert in het kader van de opsporing van CE en een apart examenniveau voor het interpreteren van detectiegegevens. Ook deze uitdaging wordt in 2011 ter handgenomen, naast uiteraard het continueren en waar nodig verder verbeteren van de bestaande examenactiviteiten. 19 van 20
BIJLAGE 1 STAND VAN ZAKEN WERKPROGRAMMA EXAMINERING OCE (notitie 0EXA-DEE.02174.V) 20 van 20
Kenmerk : EXA-DEE.02174.V Betreft : stand van zaken Werkprogramma Examinering OCE en verdere planning Datum : 10-12-2010 Voor : deelnemers Van : secretariaat Notitie EXA-CIE.005050 bevat het Werkprogramma Examinering OCE 2009-2010, zoals medio vorig jaar is vastgesteld in / door de Examencommissie en het bestuur en is goedgekeurd door de deelnemersraad. Hieronder is een schematisch overzicht van de stand van zaken opgenomen, met daarbij ook de verdere planning van de afronding van de acties uit het werkprogramma. Pagina 1 van 5 Postbus 159, 4190 CD Geldermalsen www.examinering-oce.nl telefoon 0345-471394 telefax 0345-471381
Schematisch overzicht stand van zaken en verdere planning acties uit werkprogramma. Activiteit Stand van zaken Verdere acties Planning Wie Algemeen Evaluatie documentstructuur OCE Evaluatie praktijkexamens algemeen Ontwikkeling van opzet voor hercertificatie Ontwikkeling geautomatiseerde examenvragenbank (VRAAGBAAK OCE) Algemeen Examenreglement en het Reglement voor praktijkexaminering is geëvalueerd en wordt per 01-01- 2011 van kracht. Evaluatie is uitgevoerd en verwerkt in herziening EXA-OCE.007. Discussienotitie opgesteld door Examencommissie. Voor Basiskennis OCE is reeds besluitvorming gepleegd. Ontwikkeling en implementatie gereed medio 2010. Inmiddels is systeem volop in gebruik. Tevens is de opzet van examendocumenten geheel gewijzigd en kunnen open vragen en vragen met foto s via het systeem worden beheerd. Ook in het systeem EXA-OCE zijn diverse verbeteringen doorgevoerd. Evaluatie overige documenten en verdere ontwikkeling interne organisatie. (Her)benoeming praktijkexaminatoren volgens EXA-OCE.007 en organiseren trainingsdag examinatoren. Consultatie deelnemers en aansluitend verwerken in documenten. Systeem zal de komende tijd verder worden uitgebreid en geoptimaliseerd, bijvoorbeeld met de examenvragen in de buitenlandse taal. Ook bestaat het voornemen om het examenonderdeel Munitieherkenning het deskundigheidsniveau Senior OCE-deskundige in dit systeem verder te automatiseren. 2011 Secretariaat Bestuur Commissie Begin 2011 Secretariaat Werkgroep Bestuur 2011 Secretariaat Commissie Bestuur 2011 Secretariaat Pagina 2 van 5 Postbus 159, 4190 CD Geldermalsen www.examinering-oce.nl telefoon 0345-471394 telefax 0345-471381
Optimalisatie automatisering examenproces (EXA OCE) Basiskennis OCE Evaluatie Documenten Eind- en Toetstermen Evalueren van per begin 2010 beschikbare examenvragen Formuleren nieuw examenvragen Assistent OCE-deskundige Evaluatie Eind- en Toetstermen Evaluatie praktijkexamens Evaluatie examenonderdeel Munitieherkenning Systeem is de achterliggende tijd op diverse onderdelen geoptimaliseerd. Evaluatie ETT is uitgevoerd en verwerkt in wijzigingsblad. Herziene versie van EXA-OCE.006 treedt per 01-01-2011 in werking. Bestaande examenvragen zijn geëvalueerd, ingevoerd in het automatiseringssysteem en in gebruik genomen. Er is een set aan nieuwe vragen geformuleerd en inmiddels door de Examencommissie goedgekeurd en vrijgegeven. Evaluatie is uitgevoerd en verwerkt in wijzigingsblad. Herziene versie van EXA-OCE.007 treedt per 01-01-2011 in werking. Evaluatie is uitgevoerd, proefgedraaid en verwerkt in herziene versie van EXA-OCE.007. Evaluatie is uitgevoerd, proefgedraaid en verwerkt in herziene versie van EXA-OCE.007. Systeem zal de komende tijd verder worden uitgebreid, onder andere met statistische overzichten van examenresultaten. 2011 Secretariaat - - - - - - Structureel: formuleren nieuwe examenvragen. 2011 Werkgroep - - - - - - - - - Pagina 3 van 5 Postbus 159, 4190 CD Geldermalsen www.examinering-oce.nl telefoon 0345-471394 telefax 0345-471381
Evalueren van per begin 2010 beschikbare examenvragen Formuleren nieuw examenvragen OCE-deskundige Evaluatie Eind- en Toetstermen Bestaande examenvragen zijn geëvalueerd, ingevoerd in het automatiseringssysteem en in gebruik genomen. Er is een set aan nieuwe vragen geformuleerd en inmiddels door de Examencommissie goedgekeurd en vrijgegeven. Evaluatie ETT is uitgevoerd en verwerkt in wijzigingsblad. - - - Structureel: formuleren nieuwe examenvragen. Verwerken in wijzigingsversie EXA-OCE.010. Evaluatie praktijkexamens - Evaluatie loopt en wordt aansluitend verwerkt in wijzigingsversie EXA-OCE.010. Evaluatie examenonderdeel Munitieherkenning Evalueren van per begin 2010 beschikbare examenvragen Formuleren nieuw examenvragen - Evaluatie loopt en wordt aansluitend verwerkt in wijzigingsversie EXA-OCE.010. Bestaande examenvragen zijn geëvalueerd, ingevoerd in het automatiseringssysteem en in gebruik genomen. Er is een set aan nieuwe vragen geformuleerd. Deze worden thans beoordeeld door Examencommissie. 2011 Werkgroep Begin 2011 Begin 2011 Begin 2011 - - - Vaststellen nieuwe vragen. Structureel: formuleren nieuwe examenvragen. Secretariaat Commissie Secretariaat Werkgroep Commissie Secretariaat Werkgroep Commissie 2011 Secretariaat Werkgroep Commissie Pagina 4 van 5 Postbus 159, 4190 CD Geldermalsen www.examinering-oce.nl telefoon 0345-471394 telefax 0345-471381
Senior OCE-deskundige Herontwikkeling examen Er is op basis van de huidige systematiek een verbeterde opzet van het examen ontwikkeld. Structurele evaluatie en volledige herontwikkeling van ETT en dit examen. 2011 Secretariaat Werkgroep Commissie Pagina 5 van 5 Postbus 159, 4190 CD Geldermalsen www.examinering-oce.nl telefoon 0345-471394 telefax 0345-471381