Verordening Romte Fryslân 2014 Toelichting op de wijzigingen
Agenda 1. Opening: bedoeling bijeenkomst 2. Toelichting op de wijzigingen - uitleg en vragen per thema 3. Notitie: Inwerkingtreding VR 2014 - bijlage B : gevallen waarin wel/geen vooroverleg is vereist 4. Aandachtspunten: - Nb-wet - procedures
Algemeen Eerste provinciale ruimtelijke verordening: 2011 Diverse onderdelen aangepast Integrale herziening 2014
Aanleiding: Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro): beperking ontheffingen Herbegrenzing ecologische hoofdstructuur Evaluatie Streekplan (2013), enkele items waaronder recreatie Nieuw beleid veehouderij en intensieve veehouderij Structuurvisie Grutsk op e Romte (2014) Nieuw beleid: Nota Weidevogels
Bundeling
Bundeling algemeen Hoofdstuk 1 Verordening Romte Fryslan 2014 Bestaand stedelijk gebied (BSG) Niet op kaart geactualiseerd Wel in begripsbepaling: - begrenzing op kaart, aangevuld met - onherroepelijk ruimtelijk plan nieuwe stedelijke functies m.u.v. wijzigings- bevoegdheden Hergebruik artikel 1.2.1 lid 2 onder a Verordening Romte zorgwoningen kunnen ook in bijgebouwen/schuren
vervolg bundeling algemeen Ruimte-voor-Ruimte artikel 1.3.1 onder a en d en artikel 1.6.1 In lint/cluster kan een woning zonder R-v-R; afronding en inpassing landschap Op solitaire locatie (vml. boerderij) 1 woning bij 1.000m2 sloop Schuilstallen (voor hobbydieren) artikel 1.8.1 generieke regeling: max. 30m2, één stal per hobbydierhouder, kavel min. 5.000m2, óf specifieke regeling beperkt aantal gevallen per gemeente
Ruimtelijke kwaliteit
Ruimtelijke kwaliteit Hoofdstuk 2 Verordening Romte Fryslân 2014 Verantwoording ruimtelijke kwaliteit artikel 2.1.1 lid 1 en 2 landschappelijke en cultuurhistorische kernkwaliteiten structuren van provinciaal belang in Grutsk op e Romte richtinggevend advies per deelgebied
vervolg ruimtelijke kwaliteit Landschappelijke inpassing van uitbreiding, infra, recreatie, agrarische, overig artikel 2.1.1 lid 3 landschappelijke en cultuurhistorische kernkwaliteiten als voorwaarde opnemen in plan of vergunning
vervolg ruimtelijke kwaliteit Zorgvuldig ruimtegebruik artikel 2.3.1 motiveren uitbreiding: waarom niet binnen BSG? Let op: Ladder voor duurzame verstedelijking Barro - regionale behoefte, ook voor binnenstedelijke projecten! - waarom niet binnenstedelijk - mobiliteitsprofiel
vervolg ruimtelijke kwaliteit Reclame-uitingen artikel 2.5.1 reclamemasten max. 6m: geen uitzondering meer voor bedrijfsgebonden mast Of micro?
Wonen Plafondloos?
Wonen Hoofdstuk 3 Verordening Romte Fryslân 2014 - geen aanpassing verordening Woonplan artikel 3.1.1 en 3.1.2 motiveren afwijking van woonplan/woonprogramma dat instemming van GS heeft actueel en flexibel houden van woonprogramma Binnenstedelijke bouw plafondloos Uitbreidingen: wel begrensd als BSG maar vallen niet onder plafondloos bouwen en let op Ladder duurzame verstedelijking! artikel 3.1.6 lid 2 Bro
Werken
Werken Hoofdstuk 4 Verordening Romte Fryslân 2014 - redactionele aanpassing Bedrijventerrein / kantoren artikel 4.1.1 /4.1.2 motiveren afwijking van bedrijventerreinenplan dat instemming van GS heeft motiveren afwijking van kantorenplan dat instemming van GS heeft 4 regionale bedrijventerreinenplannen geen kantorenplannen; afspraak binnen F4 in de maak
vervolg werken Bedrijven in landelijk gebied artikel 4.3.1, 4.3.2 en begripsbepaling bedrijf 50% uitbreiding bebouwing en perceel horeca en maatschappelijke voorzieningen meer dan 50% uitbreiding nieuwvestiging horeca bij overige kernen en nabij recreatiekernen
Recreatie en toerisme
Recreatie en toerisme Hoofdstuk 5 Verordening Romte Fryslân 2014 Ingrijpend aangepast Geen ontheffingen, maar verruimde mogelijkheden via afwijking/motivering
vervolg recreatie en toerisme Recreatiewoningen artikel 5.1.1 en 5.1.2 bestaand complex mag groeien tot 50 woningen, of met 50% tot max. 75 groei van 50 naar 200 mits 75% van extra groei in bedrijfsmatige exploitatie nieuw complex (na)bij recreatiekernen tot max. 50 woningen of tot 200 woningen mits 75% bedrijfsmatige exploitatie
vervolg recreatie en toerisme Kampeerterreinen artikel 5.2.1 en 5.2.2 bestaand terrein mag groeien tot 200 of met 100 standplaatsen nieuw terrein (na)bij recreatiekernen tot max. 200 standplaatsen
vervolg recreatie en toerisme Jachthavens artikel 5.3.1, 5.3.2 en 5.5.2 bestaande jachthaven (na)bij recreatiekern: groei tot tot 250 of met 100 ligplaatsen nieuwe jachthaven (na)bij recreatiekern tot max. 250 Bestaande of nieuwe jachthaven buiten recreatiekern - max. 50 ligplaatsen in/aansluitend aan kern - max. 25 ligplaatsen daarbuiten
vervolg recreatie en toerisme Dagrecreatieve inrichtingen artikel 5.4.1 bestaande voorziening: uitbreiden tot 150.000 bezoekers/jaar nieuwe voorziening (na)bij recreatiekern tot 150.000 bezoekers/jaar nieuw of bestaand (na)bij stedelijk centrum > 150.000 bezoekers/jaar
vervolg recreatie en toerisme Kleinschalige dag- en verblijfsrecreatie artikel 5.5.1 Overal in landelijk gebied, ook buiten recreatiekernen Op/aansluitend agrarisch erf, vml. agrarisch erf of woon-/bedrijfserf Kleinschalig kamperen op erf max. 15 plaatsen, op/bij (vml. of qua uitstraling vergelijkbaar) agrarisch erf: max. 25 (selectief) Logies/recreatiewoningen binnen bestaande bebouwing op erf 10 trekkershutten, aansluitend bestaande bebouwing Groepsaccommodatie in/aansluitend op best.beb.
vervolg recreatie en toerisme Nieuw: 15 recreatiewoningen in/aangrenzend aan BSG overige kern, als onderdeel project herbestemming/gebruik bestaande bebouwing in BSG artikel 5.5.1 lid 1 onder d Kleinschalige dagrecreatie aansluitend aan bestaande verblijfsrecreatie/jachthaven artikel 5.5.3 lid 1 Kleinschalige dagrecreatie tot 1 ha elders artikel 5.5.3 lid 2
vervolg recreatie en toerisme Landschap/ Nije Pleats / Recreatieve meerwaarde artikel 5.6.1 en 5.6.2 Altijd: inpassing milieu, verkeer, schaal en verschijningsvorm in landschap/ch Niet kleinschalige ontwikkelingen: - ruimtelijk inrichtingsplan met toepassing methode Nije Pleats - uitvoering inrichtingsplan borgen (zo nodig voorwaardelijke bepaling ) Altijd: onderbouwen recreatieve meerwaarde regio / kwaliteitsverbetering bedrijf
Landbouw
Landbouw Hoofdstuk 6 Verordening Romte Fryslân 2014 Schaalvergroting grondgebonden bedrijven artikel 6.1.2 en blz 61 toelichting basis: bouwperceel tot 1,5 ha, of bestaande oppervlakte afwijking tot 3 ha, mits het bedrijf grondgebonden blijft uitzondering > 3 ha - als bedrijf al (vrijwel) 3 ha heeft, én - uitbreiding beperkt blijft (10%?), én - maatschappelijk voordeel (welzijn, innovatie, milieu landschap) opp. bouwperceel = excl. landschappelijke inpassing
vervolg landbouw Aantonen grondgebondenheid blz. 62/63 toelichting voldoende grond om overwegend te voorzien in ruwvoer en mestafzet grond in directe omgeving (indicatie 20 km) in eigendom of langdurige pacht overwegend = meer dan de helft indicatie: >= 0,3 ha per GVE nader motiveren als die indicatieve norm niet wordt gehaald binnen redelijke tijd, bedrijfsplan
vervolg landbouw Schaalvergroting niet-grondgebonden bedrijven artikel 6.1.3 basis: bouwperceel tot 1,5 ha (max. 2 ha incl. mest c.a.), of bestaande oppervlakte uitzondering > 1,5 ha - als bedrijf al (vrijwel) 1,5 ha heeft, én - uitbreiding beperkt blijft (10%?, uitzonderingen meer), én - maatschappelijk voordeel (welzijn, milieu, innovatie, landschap)
vervolg landbouw Nieuw bouwperceel artikel 6.1.1 alleen voor grondgebonden bedrijf óf verplaatsing bestaand niet-grondgebonden bedrijf (dringende redenen maatschappelijke aard) zuinig ruimtegebruik: eerst nagaan mogelijkheden bestaande bouwpercelen
vervolg landbouw Omzetting grondgebonden naar niet-grondgebonden artikel 6.1.4 t.b.v. volledige verplaatsing - dringende redenen maatschappelijke aard - bestaand bouwperceel verwijderen t.b.v. gedeeltelijke verplaatsing (bedrijfssplitsing)
vervolg landbouw Landschappelijke inpassing / Nije Pleats basisprincipe: agrarische bedrijven landschappelijk inpassen artikel 2.1.1 lid 3 - bouwpercelen tot 1,5 ha meestal al in vigerende plannen - nadere bepalingen mogelijk t.b.v. inpassing nieuwe gebouwen nieuw bouwperceel/uitbreiding bouwperceel > 1,5 ha artikel 6.1.5 - ruimtelijke inpassing motiveren: milieu, verkeer, schaal en verschijningsvorm in landschap/ch - ruimtelijk inrichtingsplan met toepassing methode Nije Pleats - uitvoering inrichtingsplan borgen ( voorwaardelijke bepaling )
Natuur
Natuur Hoofdstuk 7 Verordening Romte Fryslân Basisregeling Ecologische hoofdstructuur artikel 7.1.1 en 7.1.2 Passende natuurbestemming verworven gronden - verworven: door natuurorganisatie of particulier met natuurdoelstelling Bestemming bestaand gebruik mogelijk voor niet verworven gronden - bestemming aanpassen na verwerving! Geen significante aantasting waarden, areaal of samenhang artikel
vervolg natuur Activiteiten/ontwikkelingen met significante effecten artikel 7.1.3, 7.1.4, 7.1.5 en 7.1.6 Bij afwijking, maar niet meer via ontheffing 1. Groot openbaar belang, geen alternatieven, compensatie 2. Samenhangende gebieds-/saldobenadering 3. Kleinschalige ontwikkeling, na aanpassing grens EHS door GS
vervolg natuur Nieuw: externe effecten op EHS artikel 7.1.1 lid 3 en 7.1.3 lid 3 geen significante aantasting door niet agrarische ontwikkelingen nabij EHS Natuurgebieden buiten de EHS artikel 7.2.1 Passende bestemming gericht op behoud en bescherming natuurwaarden - bijv. Natuur, Groen, Water, Agrarisch met natuurwaarden
vervolg natuur Weidevogelkansgebieden en weidevogelparels 7.2.2., 7.2.4 en kaart 7 Selectiever beleid, kansgebieden/parels nu op kaart Regeling betreft gronden in en grenzend aan weidevogelkansgebieden Passende bestemming ter behoud openheid en rust Afwijken voor ingreep van openbaar belang: - wegen van belangen - alternatieven - mitigatie - financiële compensatie in weidevogelfonds
Kustverdediging
Kustverdediging Hoofdstuk 8 Verordening Romte Fryslân 2014 Buitendijks bouwen artikel 8.2.2 Ontheffing van verbod op buitendijkse ontwikkeling vervangen door afwijking Voorwaarden: calamiteiten, waterkering, scheepvaart landschap/ch, beheerder T.b.v. jachthaven, watergebonden bedrijven, stranden waterrecreatie
vervolg kustverdediging Kustfundament artikel 8.3.1 Begrenzing kustfundament nu in Barro, regionaal ruimere bepalingen in verordening Bestaand bouwwerk: bestaande rechten + 10% Afwijking: nieuw en bestaand > 10% (mits geen effect op fundament, advies RW)
Windenergie
Windturbines (straks Duurzame Energie ) Hoofdstuk 9 Verordening Romte Fryslân 2014 Opschaling artikel 9.2.1 Verbod op vervanging, anders dan met zelfde masthoogte en wiekdiameter (Tijdelijke) regeling nieuwe windturbines artikel 9.1.1 Verbod op nieuwe turbines, in afwachting nieuw beleid
vervolg windturbines Nieuw: Romte foar Sinne, beleid voor opstellingen van zonnepanelen Ontwerp ligt/lag ter inzage tot 13 oktober Inzet blijft gericht op bestaand bebouwd gebied en meervoudig ruimtegebruik maar ook ruimte aan rand van stad of dorp. partiële herziening verordening
Algemene bepalingen Hoofdstuk 10/11 Verordening Romte Fryslân 2014 Ontheffing artikel 10.1.1 nog slechts één algemene ontheffing voor niet voorzienbare gevallen wegens bijzondere omstandigheden onevenredige belemmering gemeentelijk beleid t.o.v. provinciale belangen Voorzienbare gevallen: Bijzondere afwijkingen direct door PS toegestaan artikel 10.6.1, 10.6.2 en 10.6.3 Driesum, Westergeest en Peinder Mieden
vervolg algemene bepalingen Toepasselijkheid verordening: alle ruimtelijke plannen artikel 11.2.2 Bestemmingsplan Wro 3.1 Wijzigings of uitwerkingsplan, Wro 3.6, eerste lid, a/b Beheersverordening Wro 3.38 Omgevingsvergunning in afwijking bestemmingsplan - Wabo 2.1, eerste lid, jo 2.12, eerste lid, onder a, 3e Projectuitvoeringsbesluit CH-wet, 2.10
vervolg algemene bepalingen Toepasselijkheid verordening i.r.t. vigerende plannen artikel 11.2.2 Niet van toepassing op mogelijkheden bij recht of afwijking in vigerend plan Behalve verplichte aanpassing aan begrenzing EHS, na verwerving
vervolg algemene bepalingen Bevoegdheden aanpassingen kaarten door GS artikel 11.1.1 Kennelijke onjuistheden Beperkte aanpassing o.g.v. nieuw onderzoek en inzicht FAMKE en kaart Weidevogelgebieden o.g.v. nieuw onderzoek en inzicht Gebieden Bijzondere afwijkingen Driesum en Peinder Mieden
Natuurbeschermingswet / RO Uitbreiding agrarisch bedrijf, via omgevingsvergunning in afwijking bsp. via wijzigingsplan / partiële herziening bsp. Toets vergunbaarheid o.g.v. Nb-wet, art. 19d, wie is verantwoordelijk? aanvragende boer gemeente GS
vervolg Natuurbeschermingswet / RO Spoor 1: er ligt al een vergunning Nb-wet: toelichting/ruimtelijke onderbouwing: vermelding verleende vergunning Spoor 2: er ligt nog geen vergunning Nb-wet nagaan of Nb-wetvergunning nodig is / verleenbaar is zo nodig aanhaken vvgbedenkingen GS aan omgevingsvergunning
vervolg Natuurbeschermingswet / RO Verantwoordelijkheid aanvrager Verantwoordelijkheid B&W/Raad integrale toets goede ruimtelijke ordening uitvoerbaarheid toets bestemmingsplan o.g.v. art 19j Nb-wet bestuurlijke verantwoordelijkheid afstemming besluitvorming
vervolg Natuurbeschermingswet / RO Verantwoordelijkheid GS: bevoegd gezag, sectorale afweging in Nb-wet integrale afweging in RO provinciaal materiële belang: landschap, natuur provinciaal bestuurlijk belang: afstemming besluitvorming
vervolg Natuurbeschermingswet / RO Handelswijze provincie: overleg: opmerking nagaan vergunbaarheid c.q. toets 19j Nb-wet ontwerp: zienswijze, als vergunbaarheid dubieus is / 19j niet is toegepast