Help! Ik GIS! Joeri Robbrecht en Heijke Rombaut Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen Joris Gaens Team Geografische Informatie, Stafdienst van de Vlaamse Regering
Inhoud 1. Stand van zaken GIS-gebruik bij lokale besturen hoe een hoger niveau in GIS-maturiteit bereiken? 2. Ondersteuningsaanbod van het AGIV 3. Geopunt: instrumenten op maat 2
1. Stand van zaken GIS-gebruik bij lokale besturen Doelstelling GIS-monitor 2013: Beeld krijgen van GIS-gebruik bij gemeenten Hoe? Lokale besturen indelen naar type van GIS-gemeente Type 1 Type 2 Gemeente zonder GISgebruik Gemeente met GIS als raadpleegtoepassing Type 3 Gemeente met GISgebruik in verschillende diensten Type 4 Gemeente steunt op dienstenbreed GIS Type 5 Gemeente met organisatiebreed en geïntegreerd GIS 3
Type 1 Type 2 Type 3 Type 4 Gemeente zonder GIS-gebruik Gemeente met GIS als raadpleegtoepassing Gemeente met GIS-gebruik in verschillende diensten Gemeente steunt op dienstenbreed GIS Geen gegevens 15% Type 5 1% Type 4 3% Type 3 26% Type 1 32% Type 2 23% Type 5 Gemeente met organisatiebreed en geïntegreerd GIS 4
Voorbeeldfiche 5
Bevindingen GISactiviteiten Informatiebeheer GIScoördinatie 6
9% GIS-coördinatie bij lokale besturen in Vlaanderen 23% 7% 17% Geen gegevens Geen GIS-coördinator 0,1 t.e.m. 0,5 VTE 0,6 t.e.m. 0,9 VTE 2% 42% 1 VTE 1,1 t.e.m. 5 VTE 7
GIS-coördinatie bij lokale besturen in Vlaanderen Is er een regelmatig GIS-overleg? 37% Ja Nee 63% 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Gemiddeld aantal GIS-toepassingen indien er regelmatig GIS-overleg is of als de GIS-coördinator betrokken is bij een dienstoverleg ja neen Gemiddeld aantal GIStoepassingen Ziet het management GIS als een hulpmiddel bij de dagelijkse werking van de administratie? Gemiddeld aantal GIStoepassingen Ja 13 Neen 9 Ziet het beleid GIS als ondersteuning voor Gemiddeld aantal GIStoepassingen beleidsbeslissingen? Ja 15 Neen 9 8
A a n b e v e l i n g e n Overtuig het beleid. Zorg voor een draagvlak. Duid een GIS-coördinator aan. Creëer genoeg ruimte/tijd bij de GIS-coördinator om een echt coördinerende rol op te nemen. Betrek de GIS-coördinator bij de besluitvorming. Organiseer regelmatig een GIS-overleg. Voor een organisatiebrede werking en dienstenbrede integratie. 9
Bevindingen GISactiviteiten Informatiebeheer GIScoördinatie 10
GIS-activiteiten van de Vlaamse lokale besturen, 2013 Leegstandheffing en/of heffing op 2e verblijven (raadplegen) Belasting op aanplakborden, lichtreclames en uithangborden beheren Belasting op standplaatsen bepalen (raadplegen) Schepencollege (situatieoverzicht, analyse op kaart) Noodplanning Inplannen van speelterreinen, kinderopvang, Evenementen inplannen (standplaatsen markten, kermis, ) Beleid landbouw (erosiebestrijding, landbouwwegen, ruilverkaveling, ) Economische zaken beheren (industriezones, leegstaande panden, ) Mobiliteitsplan opmaken Inventaris trage wegen opmaken Vrijetijdszaken (fiets- en wandelkaarten, toeristische attracties, ) Stedenbouwkundige vergunningen afhandelen Gebouwenregister bijhouden Planbaten en planschade bepalen Leegstandsregister opmaken Plannen- en vergunningenregister opmaken Bestemmingsplannen opmaken(rup, BPA, APA, rooilijnplan, ) Register onbebouwde percelen opmaken Beheer van verkeersborden, omleidingen Veiligheid brandweer (hydranten, interventieplannen, snelste route ) Veiligheid (ongevallenschetsen, criminaliteitsanalyse, ) Groenbeheer Opmaak overstromingsgebieden Vervuiling (risicogronden, pesticidereductie, ) Dieren (Zwerfkatten, vleermuizen, zwaluwen, wild, paddenoverzet, ) Natuurontwikkelingsplan en projecten opmaken Milieuklachten en meldingen registreren Afhandelen milieuvergunningen Geoloketten voor de burger Bijhouding van het GRB Begraafplaatsenbeheer Beheer van adresgegevens Afvalbeheer (vuilbakken, zwerfvuil, sluikstorten, glas, veegacties, ) Beheer beken en grachten Voorbereiding en coördinatie van werken openbaar domein Kabel- en leidingenregistraties Beheer rioleringen Beheer gemeentelijk patrimonium Mobiliteit Openbare werken Milieu ICT/GIS Burgerzaken 0 20 40 % 60 80 100 Ruimtelijke ordening 11
Evolutie GIS-activiteiten van de Vlaamse lokale besturen, 2008-2010-2013 (N=132) Mobiliteitsplan opmaken Vrijetijdszaken in kaart brengen Plannen- en vergunningenregister opmaken Bestemmingsplannen opmaken Register onbebouwde percelen opmaken Stedenbouwkundige vergunningen afhandelen Veiligheid brandweer Veiligheid Groenbeheer Opmaak overstromingsgebieden Afhandelen milieuvergunningen 2013 2010 2008 Geoloketten voor de burger Begraafplaatsenbeheer Beheer van adresgegevens Voorbereiding en coördinatie van werken openbaar domein Kabel- en leidingenregistraties Beheer rioleringen Beheer gemeentelijk patrimonium 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 12
A a n b e v e l i n g e n Concentreer niet alle GIS-expertise in een cel. Ook in andere diensten is er potentieel dat aangeboord kan worden. Prioriteiten bepalen en faseren. Behoeften vastleggen. Evenwicht zoeken tussen wat wetgeving oplegt en eigen behoeften. Werklast inschatten. Goedgekeurd actieplan met verantwoordelijkheden, fasering en deadlines. Doordacht beleid. Personeelscapaciteit en financiële middelen bepalen de snelheid. 13
Bevindingen GISactiviteiten Informatiebeheer GIScoördinatie 14
Informatiebeheer Vandaag: slagen slechts 14% van de Vlaamse gemeenten erin om GIS-bestanden op een geautomatiseerde wijze aan andere overheden te leveren (m.a.w. zijn in staat om aan digitale informatiestromen zoals de omgevingsvergunning deel te nemen); beschikt de helft van de gemeenten over de infrastructuur om gegevens intern vlot te kunnen delen; beschikt 7% van de gemeenten over een publiek geoloket. 15
A a n b e v e l i n g e n Investeer in geoloketten. Is een middel om de zichtbaarheid van GIS te verhogen. Bevordert de interne en externe dienstverlening. Levert goed praktijkvoorbeelden om het beleid te overtuigen. Stimuleer het uitwisselen van datasets tussen diensten. 16
Wat zijn de voornaamste belemmeringen om GIS te implementeren of verder uit te bouwen? (N=101) Ander Onvoldoende kennis/opleiding Te weinig personeel Gebrek aan standaardisatie Onvoldoende interesse bij andere werknemers Onvoldoende interesse bij bestuur/beleid Onvoldoende ondersteuning Onvoldoende budget Gebrek aan goede data 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 17
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Aantal Toenemende regelgeving 40 Evolutie aantal GIS-producten met impact op lokale besturen 35 30 25 20 15 Raadpleging Bijhouding 10 5 0 18
Toenemende regelgeving Digitale ruimtelijke uitvoeringsplannen Digitale bouwaanvraag (DBA) Digitaal Stedenbouwkundige Informatie (DSI) Kabel en Leiding Informatie Portaal (KLIP) digitale fase Verkeersbordendatabank Grootschalig Referentie Bestand (GRB) Leegstandsregister 2011 Omgevingsvergunning 2015 Generiek Informatieplatform Openbaar Domein (GIPOD) 2005 Register planbaten Wegenwerken.be Kabel en Leiding Informatie Portaal (KLIP) Grondeninformatieregister Register Onbebouwde Percelen 2000 Vergunningenregister Plannenregister Centraal Referentie Adressen Bestand (CRAB) Rechten Van Voorkoop (RVV) Inventaris leegstaande bedrijfsruimtes 19
20
www.geolokaal.be www.geopunt.be/voor-experts/geolokaal 21
Visie Kritische Succesfactoren Medewerkers Wie doet wat (processen) Resultaten bij medewerkers Leiderschap Strategie en beleid Resultaten bij burgers en klanten Kernresultaten Middelen en Partners Resultaten in de samenleving Plan-Do-Check-Act 22
Deze presentatie zal vanaf 2 december 2014 te downloaden zijn op www.agiv.be/opleidingen/trefdagen/agiv-trefdag-2014. Volg ons op Twitter: @HetAgiv Like us on Facebook 23