RAPPORT JAARLIJKS ONDERZOEK RKBS "DE ELSTAR"

RAPPORT JAARLIJKS ONDERZOEK RKBS "DE ELSTAR" School : rkbs "De Elstar" Plaats : Elst BRIN-nummer : 28BG Onderzoeksnummer : 82399 Datum schoolbezoek : 31 augustus 2006 Datum vaststelling : 23 november 2006

INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING...5 2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL...7 3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN...9 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT...13 Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 3

1 INLEIDING Het jaarlijks onderzoek Op 31 augustus 2006 bezocht de Inspectie van het Onderwijs rkbs "De Elstar" in het kader van een jaarlijks onderzoek (JO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. De indicatoren betreffen de volgende kwaliteitsaspecten: De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs; De resultaten van de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht; De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting. In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie: www.onderwijsinspectie.nl. Zoals in het toezichtkader primair onderwijs 2005 is vastgelegd, gaat de inspectie zoveel mogelijk uit van de gegevens die de school zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de school en wordt de school bovendien niet onnodig belast. U heeft naast de schoolgids en het schoolplan hiervoor documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben, te weten: Concept schoolplan; Schoolgids 2006-2007; Jaarplanning 2005-2006 en Evaluatie Elstar en de Boemerang 2005-2006. De opzet van het onderzoek Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de jaarlijkse vragenlijst en de aanvullende vragenlijst jaarlijks onderzoek zijn bij de analyse betrokken. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij gesprekken met de directie en -voor zover van toepassing- met de coördinatie leerlingenzorg zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de school met name op onderwijsinhoudelijk terrein. Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 5

De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte beschrijving van de uitgangssituatie van de school (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien. In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 6

2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL Belangrijk bij het beschrijven van de uitgangssituatie van de school is het gegeven dat basisschool De Elstar een startende school is, die in augustus 2005 haar deuren opende. De school is destijds begonnen met 32 leerlingen en wordt momenteel bezocht door meer dan 90 leerlingen, verdeeld over de groepen 1 tot en met 6. De leerlingen komen voor het grootste gedeelte uit de nieuwe wijk Westeraam in Elst. De prognoses geven aan dat de school de komende jaren sterk zal groeien. Door de snelle groei van het leerlingenaantal neemt ook de omvang van het team snel toe. Basisschool De Elstar werkt vanuit de visie van ontwikkelingsgericht onderwijs en het TOM-concept. Veel (nieuwe) leerkrachten hebben hiermee nog geen ervaring. Dit gegeven en genoemde groei zal in de komende tijd in belangrijke mate richtinggevend voor de bepaling en invulling van de werkzaamheden van de directie. In afwachting van nieuwbouw is de school momenteel ondergebracht in een ander schoolgebouw in Elst. Een gebouw dat qua omvang en mogelijkheden zijn beperkingen heeft bij het huisvesten van de snel groeiende school zoals De Elstar. Naar het zich nu laat aanzien verhuist de school in 2007 naar haar nieuwe onderkomen; een brede school in de nieuwbouwwijk Westeraam. Doordat de school nog geen groep 7 en 8 heeft, ontbreken diverse (opbrengst)gegevens. Daarnaast is het zo dat vanwege het nog korte bestaan van de school sommige aspecten die betrekking hebben op de kwaliteitszorg niet in kaart te brengen zijn. Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 7

3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. Iedere tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school geen betrouwbare en valide gegevens over haar opbrengsten beschikbaar heeft. rkbs "De Elstar" Kwaliteitszorg 1 2 3 4 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. 1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. Drie indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, te weten indicator 1.2, 1.4 en 1.5 dragen daar voldoende aan bij. Drie andere indicatoren, te weten indicator 1.1, 1.6 en 17, doen dat niet. De inspectie spreekt geen oordeel uit over de kwaliteit van indicator 1.3. Dit vanwege het feit dat de school pas sinds augustus 2005 bestaat (zie de uitgangssituatie). De school beschikt niet over een beleidsdocument waaruit blijkt dat zij op schoolniveau voldoende inzicht heeft in de kenmerken van de leerlingenpopulatie. Voor zover de school daar inzicht in heeft, is dat inzicht vooral impliciet van aard. Daarnaast is het zo dat de school hier niet expliciet conclusies uit trekt, die richtinggevend zijn voor de inrichting van het onderwijs en de (mogelijke) keuze van verbeteractiviteiten. Anders gezegd: de school brengt geen rechtstreekse koppeling tot stand tussen de kenmerken van de leerlingenpopulatie enerzijds en de inrichting van het onderwijs anderzijds. Bovendien geeft zij niet aan waarom de keuzes die zij heeft gemaakt bij de inrichting van het onderwijs volgens haar het beste tegemoet komen aan de kenmerken van de leerlingenpopulatie en hoe zij dit heeft vastgesteld. Op basis van deze overwegingen beoordeelt de inspectie indicator 1.1 als onvoldoende. Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 9

De school evalueert de kwaliteit van haar opbrengsten in voldoende mate, zij het nog niet over de gehele linie. Dit laatste vloeit voort uit de huidige omvang van de school en het stadium van schoolontwikkeling. Omdat zij momenteel nog geen leerlingen heeft, die in groep 8 zitten, kan zij geen resultaten evalueren die de leerlingen behalen op een landelijk genormeerde eindtoets. Zij evalueert echter wél de tussenopbrengsten. Deze worden besproken in het team. Gezien de omvang van de school beschikt zij nog niet over methode onafhankelijke toetsen voor de groepen 7 en 8. Deze omstandigheid vormt voor de inspectie dan ook geen argument dat zij in positieve of negatieve zin mee weegt bij het bepalen van haar oordeel over indicator 1.2. Het leerlingvolgsysteem is ook anderszins nog niet compleet; de school beschikt niet over een instrument voor het volgen van de sociaal-emotionele ontwikkeling van de leerlingen. In de keuze en ingebruikname hiervan is in de komende schoolplanperiode echter voorzien. Voor de overige groepen beschikt de school wél over een compleet leerlingvolgsysteem. De gegevens die zij daarmee genereert, evalueert zij op basis van de aan het leerlingvolgsysteem gekoppelde criteria. De school werkt voldoende planmatig aan haar verbeteractiviteiten. Zij heeft haar prioriteiten vastgelegd en verbeteractiviteiten gepland en zij werkt daar aantoonbaar aan. Dit neemt niet weg dat sommige doelen die betrekking hebben op het onderwijsleerproces als zodanig (bijvoorbeeld coöperatief leren) op de eerste plaats gebaat zijn bij een concretere formulering van de doelen in termen van waarneembaar leerkracht- en/of leerlinggedrag. De inspectie constateert op de tweede plaats dat de school niet heeft vastgelegd op basis van welke criteria zij vaststelt of zij haar doelen heeft bereikt. Als dat wél het geval is, vergemakkelijkt dat een gerichte evaluatie. De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen in voldoende mate. Zij heeft de afspraken die zijn gericht op het behouden van de kwaliteit van de diverse kwaliteitsaspecten vastgelegd in het schoolplan en de schoolontwikkelingsplannen en gaat na of de betrokkenen overeenkomstig de afspraken handelen. De directeur voert daartoe onder meer klassenconsultaties uit. Het inzichtelijk gehalte van de informatie die de school aan belanghebbenden verstrekt over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs laat te wensen over. Hierbij dient echter nadrukkelijk te worden aangetekend dat de school de ouders in een aantal opzichten ook nog niet kan informeren. Voor zover ze dat echter wél kan (met betrekking tot de tussenopbrengsten, het rendement van zorg en begeleiding en resultaten die de school heeft bereikt met haar verbeteractiviteiten) verschaft de school de ouders daar geen informatie over op schoolniveau. Dit gebeurt niet in de vorm van concrete gegevens en evenmin in de vorm van een analyse daarvan en daaruit te trekken conclusies die richtinggevend zijn voor eventuele vervolgacties. Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 10

Gezien het stadium van schoolontwikkeling (zie uitgangssituatie) is de school nog niet toegekomen aan het ontwikkelen van beleid waarmee zij de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel in voldoende mate kan waarborgen. De school heeft geen zicht op de beleving daarvan door leerlingen en personeel en zij beschikt niet over uitgekristalliseerd preventief en curatief beleid in deze. Daarom beoordeelt de inspectie indicator 1.7 als onvoldoende. Het is overigens wel zo dat hier op bovenschools niveau aan wordt gewerkt. Bovendien heeft De Elstar zelf al initiatieven op deelgebieden heeft ontwikkeld om hier handen en voeten aan te geven. Een voorbeeld van dit laatste zijn de zogenaamde 'vijf gouden regels'. Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 12.2 De sociale vaardigheden van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. 1 2 3 4 5 Gezien de situatie van de school (het ontbreken van de groepen 7 en 8) kan de inspectie de eindopbrengsten niet beoordelen. Dit geldt ook voor de overige opbrengsten. De inspectie spreekt alleen een oordeel uit over de doorstroom op basisschool De Elstar. Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 13.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode van 8 jaar. 1 2 3 4 5 De inspectie spreekt geen oordeel uit over de vraag of de tussenopbrengsten in voldoende mate op het niveau liggen dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Dit vanwege het ontbreken van gegevens van methode onafhankelijke toetsen voor rekenen en wiskunde en begrijpend lezen in groep 6. Voor zover er wél gegevens voorhanden zijn (technisch lezen in groep 3 en 4 en rekenen en wiskunde in groep 4), zijn deze tevredenstellend. De doorstroming gedurende de schoolperiode is in overeenstemming met het landelijke beeld. Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 11

4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. Afspraken over de invulling van het eerstvolgende PKO Het volgende bezoek van de inspectie zal in beginsel bestaan uit een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Op basis van de gegevens die de inspectie heeft verkregen bij dit jaarlijks onderzoek worden geen veranderingen aangebracht in de inhoud van het eerstvolgende PKO. Voorts heeft de school geen specifieke wensen voor verbreding of verdieping van het eerstvolgende PKO. Zij spreekt wel de wens uit het PKO te laten plaatsvinden tussen herfst en kerst 2007. Dit vanwege de verhuizing van de school naar het nieuwe gebouw. Rapport jaarlijks onderzoek rkbs "De Elstar" - 31 augustus 2006 13