Algemene subsidieverordening Texel 2016 ASV Texel 2016 Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 maart 2016 onder nummer 019 Gemeenteblad Texel 2016 nr 35 datum 24-03-2016 Algemene subsidieverordening Texel 2016
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen... 5 Artikel 1 Begripsomschrijvingen... 5 Artikel 2 Reikwijdte verordening... 5 Artikel 3 Subsidieplafond... 5 Hoofdstuk 2 aanvraag van de subsidie... 6 Artikel 4 Bij de aanvraag in te dienen gegevens... 6 Artikel 5 Aanvraagtermijn... 6 Artikel 6 Beslistermijn... 6 Hoofdstuk 4 Weigering van de subsidie... 6 Artikel 7 Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden... 6 Artikel 8 Verlening subsidie... 7 Artikel 9 Betaling en bevoorschotting... 7 Hoofdstuk 6 Verplichtingen van de subsidieontvanger... 7 Artikel 10 Tussentijdse rapportage... 7 Artikel 11 Meldingsplicht... 7 Artikel 12 Overige verplichtingen van de subsidieontvanger... 7 Hoofdstuk 7 Verantwoording en vaststelling van de subsidie... 8 Artikel 13 Verantwoording subsidies tot en met 5.000... 8 Artikel 14 Verantwoording subsidies vanaf 5.000 tot en met 50.000... 8 Artikel 15 Verantwoording subsidies vanaf 50.000... 8 Artikel 16 Vaststelling subsidie... 8 Hoofdstuk 8 Slotbepalingen... 9 Artikel 17 Hardheidsclausule... 9 Artikel 18 Slotbepalingen... 9 3/9
4/9
De raad van de gemeente Texel: Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 februari 2016, inzake de Algemene subsidieverordening Texel; Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en de titels 4.2 en 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht; Besluit vast te stellen de Algemene Subsidieverordening Texel Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: College Eenmalige subsidie Jaarlijkse subsidie Raad College van burgemeester en wethouders van de gemeente Texel Subsidie ten behoeve van incidentele projecten of activiteiten die niet behoren tot de reguliere bezigheden van de aanvrager en waarvoor het college slechts voor een van tevoren bepaalde tijd van maximaal vier jaar subsidie wil verstrekken Subsidie die per (boek)jaar of voor een bepaald aantal boekjaren aan een instelling voor een periode van maximaal vier jaar wordt verstrekt Raad van de gemeente Texel Artikel 2 Reikwijdte verordening Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Voor het uitgeven van gemeenschapsgeld is altijd een wettelijke basis nodig. Artikel 3 Subsidieplafond 1. De raad kan subsidieplafonds vaststellen. 2. In dat geval bepalen burgemeester en wethouders bij subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie. 3. De raad kan een subsidieplafond verlagen: a. als het wordt vastgesteld voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd; of b. als de subsidieaanvragen waarop het subsidieplafond betrekking heeft, moeten worden ingediend voordat de begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd. 4. Bij de bekendmaking van een subsidieplafond dat kan worden verlaagd overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging. 5. Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld. Bij de verleningsbeschikking wordt daarop gewezen. 5/9
Hoofdstuk 2 aanvraag van de subsidie Artikel 4 6/9 Bij de aanvraag in te dienen gegevens 1. De aanvraag voor een subsidie wordt schriftelijk ingediend. 2. Bij een aanvraag om subsidie overlegt de aanvrager de volgende gegevens: a. een beschrijving van de activiteiten waar subsidie voor wordt aangevraagd; b. de doelstellingen en resultaten, die daarmee worden nagestreefd, en hoe de activiteiten aan dat doel bijdragen. In bijzonder ook in welke mate de activiteiten gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen en op door de gemeente vastgestelde doelen of beleidsterreinen; c. een begroting en dekkingsplan van de kosten van de activiteiten, waar de subsidie voor wordt aangevraagd. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij andere bestuursorganen of private organisaties of personen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan; d. indien van toepassing bij een jaarlijkse subsidie, de stand van de egalisatiereserve op het moment van de aanvraag. 3. Indien een aanvrager voor de eerste maal een jaarlijkse subsidie aanvraagt, dient hij een exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten, het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar bij de aanvraag in. 4. Het college kan nadere regels stellen, waarbij voor een aanvraag ook andere dan, of slechts enkele van, de in het tweede en derde lid genoemde gegevens worden verlangd, indien die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk, respectievelijk voldoende, zijn. Artikel 5 Aanvraagtermijn 1. Een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie wordt gedaan uiterlijk 1 juli in het jaar voorafgaand aan het jaar, of de jaren waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft. 2. Een aanvraag voor een eenmalige subsidie dient voordat de activiteit wordt verricht, te zijn ingediend. Artikel 6 Beslistermijn 1. Het college beslist zo spoedig mogelijk doch in ieder geval binnen 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag. op een aanvraag om een eenmalige subsidie. 2. Het college beslist op een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie uiterlijk vóór 31 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend. Hoofdstuk 4 Weigering van de subsidie Artikel 7 Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden 1. Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval: a. als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt. b. als het een aanvrager betreft tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard. 2. Onverminderd het vorige lid kunnen burgemeester en wethouders de subsidie verder in ieder geval weigeren: a. als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen; b. als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd; c. in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;
d. als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen; e. als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een wettelijk voorschrift; f. als de subsidieverstrekking niet is toegestaan totdat de Europese Commissie met toepassing van artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie verenigbaar is met de interne markt; g. in de bij de betrokken subsidieregeling bepaalde gevallen. 3. Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie in ieder geval intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 4. Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie met rente terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak. Hoofdstuk 5 Verlening van de subsidie Artikel 8 Verlening subsidie 1. Bij het besluit tot verlenen van de subsidie geeft het college aan op welke wijze de verantwoording van de te ontvangen subsidie plaats vindt. 2. Het college is bevoegd om verplichtingen aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden met betrekking tot de inrichting en het bewaren van de administratie en het laten verrichten van een accountantscontrole als bedoeld in artikel 4:78 en 4:79 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 9 Betaling en bevoorschotting 1. Indien een beschikking tot subsidievaststelling als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onderdeel a, wordt gegeven, vindt de betaling van de gehele subsidie in één bedrag plaats. 2. Indien besloten wordt tot bevoorschotting van de subsidie, worden in het besluit tot subsidieverlening of in de beschikking tot verlening van een voorschot, de hoogte en de termijnen van de voorschotten bepaald. Hoofdstuk 6 Verplichtingen van de subsidieontvanger Artikel 10 Tussentijdse rapportage Bij subsidies, hoger dan 50.000, welke verleend worden voor activiteiten die een jaar of meer in beslag nemen, kan het college de verplichting opleggen tot het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. Artikel 11 Meldingsplicht De subsidieontvanger doet onverwijld melding aan het college, zodra aannemelijk is dat de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, niet (volledig) zullen worden verricht of dat niet (volledig) aan de aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen zal worden voldaan. Artikel 12 Overige verplichtingen van de subsidieontvanger 1. De subsidieontvanger verricht de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend. 2. De subsidieontvanger informeert het college zo spoedig mogelijk schriftelijk over: a. besluiten of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, dan wel ontbinding van de rechtspersoon; b. relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden; c. ontwikkelingen die er toe kunnen leiden dat aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden voorwaarden geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen; d. wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s) en het doel van de rechtspersoon. 3. De ontvanger van een eenmalige subsidie te verzoeken het logo of de naam van de gemeente te plaatsen op publieksuitingen die betrekking hebben op de gesubsidieerde activiteit of het gesubsidieerde project. 7/9
Hoofdstuk 7 Verantwoording en vaststelling van de subsidie Artikel 13 Verantwoording subsidies tot en met 5.000 1. Subsidies tot 5.000 worden door het college: a. direct vastgesteld of; b. ambtshalve vastgesteld binnen 13 weken, nadat de activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht. 2. Bij een ambtshalve vaststelling als bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, kan het college de aanvrager verplichten om op de door haar aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten, waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen. Artikel 14 Verantwoording subsidies vanaf 5.000 tot en met 50.000 1. Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan 5.000, maar niet meer dan 50.000, dient de subsidieontvanger uiterlijk 13 weken na het verrichten van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling in bij het college. 2. De aanvraag tot vaststelling bevat een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht. 3. Het college kan bepalen dat ook andere dan de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overgelegd. Artikel 15 Verantwoording subsidies vanaf 50.000 1. Indien de subsidieverlening meer bedraagt dan 50.000, dient de subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in bij het college: a. bij een eenmalige subsidie, uiterlijk 13 weken na het verrichten van de activiteiten; b. bij een jaarlijks verstrekte subsidie, uiterlijk vóór 1 juli in het jaar na afloop van het (boek)jaar, respectievelijk 5 6 maanden na het subsidietijdvak, waarvoor de subsidie is verleend. 2. De aanvraag tot vaststelling bevat: a. een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht; b. een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening); c. een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop; d. een accountantsverklaring. 3. Het college kan bepalen dat ook andere of, minder dan, de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overlegd. Artikel 16 Vaststelling subsidie 1. Het college stelt de subsidie spoedig doch in ieder geval binnen 13 weken na ontvangst van een compleet verzoek tot vaststelling van de subsidie vast. 2. Indien uit de aard van de subsidie, dan wel de verantwoording daarvan, volgt dat voor de beslissing op de vaststelling van de subsidie een langere termijn nodig is dan de in het eerste lid genoemde termijn, dan bericht het college de subsidieontvanger daarvan zo spoedig mogelijk na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling. 3. Het college van burgemeester en wethouders kan categorieën van subsidies of subsidieontvangers aanwijzen, waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat de subsidieontvanger een aanvraag voor subsidievaststelling hoeft in te dienen. 8/9
Hoofdstuk 8 Slotbepalingen Artikel 17 Hardheidsclausule 1. Burgemeester en wethouders kunnen deze verordening, met uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen. 2. Toepassing van het vorige lid wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad. Artikel 18 Slotbepalingen 1. De Algemene Subsidieverordening Texel 2011 wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt 8 dagen na publicatie in werking. 3. Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor de datum van het in werking treden van deze verordening,zijn de bepalingen van de Algemene Subsidieverordening Texel 2011 van toepassing. 4. Deze verordening wordt aangehaald als: ASV Texel 2016 Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 maart 2016, De griffier, De voorzitter, 9/9