Beleidsplan werkwinkel en lokale economie Heusden-Zolder 2009 Basisconcept werkwinkel: De werkwinkel is een initiatief van de Vlaamse overheid die alle partners rond werkgelegenheid samenbrengt op één plaats. Door het versterken van de integratie van de werking en samenwerking tussen de verschillende lokale actoren kunnen de kansen van alle werkzoekenden op duurzame werkgelegenheid verhoogd worden. De werkwinkel is de draaischijf voor een inclusief lokaal werkgelegenheidsbeleid. De werkwinkel wordt aangestuurd door een forum waarin de diensten in de werkwinkel vertegenwoordigd zijn aangevuld met de sociale partners: de lokale werknemers- en werkgeversafgevaardigden. Binnen de werkwinkel zijn er twee functies: 1. Het aanbieden van een geïntegreerde dienstverlening onder regisseurschap van de VDAB. 2. Ontwikkeling en uitbouw van de lokale diensteneconomie onder regisseursschap van de gemeente. Diensten aanwezig in de werkwinkel Heusden-Zolder: VDAB De Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding zorgt ervoor dat werkzoekenden en werkgever elkaar vinden op de arbeidsmarkt. Meer info: www.vdab.be of www.werkwinkel.be/heusdenzolder PWA, Dienstenbedrijf PWA Heusden-Zolder en vzw de Duizendpoot PWA Heusden-Zolder Het Plaatselijk Werkgelegenheidsagentschap, afgekort PWA, is een vzw. Het laat langdurig werklozen toe om activiteiten uit te oefenen die door hun aard of hun occasioneel karakter niet uitgevoerd worden in het gewone arbeidscircuit. Het dienstenbedrijf organiseert huishoudelijke hulp, strijken, in het systeem van de dienstencheques. Meer info: www.rva.be; www.dienstencheques.be of www.werkwinkel.be/heusden-zolder De Duizendpoot voert tuin- en huisklussen uit in het kader van de lokale diensteneconomie. Gemeente De gemeentelijke dienst lokale economie heeft een dienstverlening naar inwoners, organisaties en bedrijven rond alles wat met lokale en sociale economie te maken heeft. Meer info: www.heusden-zolder.be OCMW De OCMW-trajectbegeleiding richt zich tot specifieke doelgroepen zoals personen met leefloon en/of andere (financiële) hulp. Meer info: www.ocmwheusdenzolder.be GTB GTB begeleidt werkzoekenden met een arbeidshandicap die een extra duwtje in de rug nodig hebben naar de arbeidsmarkt. Meer info: www.atblimburg.be Alternatief In het kader van een tender-opdracht begeleidt Alternatief vzw werkzoekenden in een individueel traject naar werk. Daarnaast beschikt Alternatief over opleidings-, werkervarings- en tewerkstellingsprojecten. Meer info: www.alternatiefvzw.be. Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 1
Strategische doelstelling 1 De werkwinkel wenst aan de werkzoekende inwoners maximale kansen aan te bieden om te participeren aan de arbeidsmarkt. Tactische doelstellingen 1.1 De VDAB zorgt voor een klantvriendelijk en deskundig onthaal volgens het één loket systeem. 1.2 De basisdienstverlening van VDAB omvat: - (Her)inschrijving via consulent of via het gebruik van de zelfinschrijvingspc's. - Automatische vacatureselectietechniek. - Screening en oriëntering. - Begeleiding naar de arbeidsmarkt via vacatureselecties. - Doorverwijzing naar trajectbegeleiding. - Informatieverstrekking. Werkzoekenden, werknemers, werkgevers, worden door het onthaal geholpen en indien nodig doorverwezen naar de juiste partner binnen de werkwinkel. In geval van onduidelijkheid van de vraag wordt doorverwezen naar de vestigingsverantwoordelijke. Ook het helpen van werkzoekenden die problemen ervaren met de zelf-inschrijving via de computer behoort tot de opdrachten van het onthaal. 1.3 Vanaf 2009 zal de VDAB extra aandacht besteden aan de basisdienstverlening aan elke burger. Meer nog dan vroeger zullen ook werknemers met vragen over hun loopbaan in de werkwinkel bij de VDAB terecht kunnen. Zoals al voor werkzoekenden en werkgevers, zal de basisdienstverlening van de VDAB de plaats zijn waar de zoektocht naar oplossing van loopbaanproblemen start. 1.4 Het aanbieden van trajectbegeleiding waarbij aan de werkzoekenden een traject aangeboden wordt. Een traject is een geplande, efficiënte, maar flexibele aaneenschakeling van verschillende stappen in een logische volgorde met als hoofddoel het verhogen van de tewerkstellingskansen van de werkzoekende. Binnen de werkwinkel is er trajectbegeleiding van de volgende diensten: Trajectwerking VDAB Trajectwerking is een methodiek waarbij de werkzoekende volgens een stappenplan door één vaste consulent, de trajectbegeleider, naar duurzame tewerkstelling wordt begeleid. Centraal staan de werkzoekende en het arbeidsmarktperspectief. Basisprincipe van trajectwerking is dat één consulent, de trajectbegeleider, verantwoordelijk is voor de trajectbepaling en de trajectbegeleiding. Voor de specifieke in het traject voorziene opleiding, vorming en/of training staan 'specialisten' in: moduleverantwoordelijken. Overleg en samenwerking tussen trajectbegeleider en moduleverantwoordelijken zijn essentieel voor een efficiënte trajectwerking. De trajectwerking laat ook ruimte voor samenwerking met externe partners bv. in het kader van het trajectoverleg, overdracht van trajecten naar partners binnen de werkwinkel. Voor de uitvoering van de trajectbegeleiding zoeken consulenten van VDAB geschikte partners (tender-overeenkomsten). Tenders kunnen doelgroep- of sectorgericht zijn Lopende tenders: - JWP (Jeugdwerkplan) + JWP-Bouw - ESF-tender voor kortgeschoolden, 50+ers en allochtonen - Activering (screening en begeleiding) Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 2
Specifiek voor nieuwkomers én oudkomers zet VDAB inwerkingstrajecten op. Dit is een traject zoals aan iedereen door de VDAB wordt aangeboden, aangevuld met extra acties maatschappelijke oriëntatie en/of loopbaanoriëntatie en/of NT2. Inwerkingstrajecten worden individueel en op maat aan de personen van de doelgroep aangeboden. Specifiek voor de doelgroep allochtonen wordt er vanuit VDAB een project opgezet in samenwerking met STEBO vzw. Via een aangepaste methodiek willen wij de kansen van kortgeschoolde allochtone werkzoekenden op de arbeidsmarkt verhogen. Zowel voor curatief als preventief gelabelden, wordt op regelmatige tijdstippen een observatie- en oriëntatiecentrum (OOC) georganiseerd. Ook spontane kandidaten en door trajectbegeleiders doorverwezen werkzoekenden kunnen in deze actie terecht. Er wordt ook expliciet aan jongeren gedacht. Doel is, de werkzoekende te ondersteunen bij de keuze van de richting waarin hij/zij zijn/haar loopbaan wil sturen. Het OOC bestaat uit een oriënterende module en wordt waar nodig aangevuld met snuffel- of oriënterende stages. De oriëntatiebegeleiders zorgen voor een trajectbepaling, begeleidt de werkzoekende verder of zorgt voor een warme overdracht naar de begeleider van de verdere acties. De werkwinkel organiseert een trajectversterkende actie voor niet werkende werkzoekenden tussen 40 en 49 jaar. Doel is een persoonlijk ontwikkelingsplan door vergroten van inzicht in eigen kunnen, de arbeidsmarkt, de situatie van werkzoekende. Uiteindelijk moet dit uitmonden in een actievere en efficiëntere ingesteldheid bij de zoektocht naar werk. Werkzoekenden die hun loopbaan wensen te zien evolueren naar een zelfstandig beroep, kunnen bij VDAB een testing doorlopen (e-scan) als start van hun traject naar ondernemerschap. VDAB is sinds 10 oktober 2008 het vertrekpunt voor de erkenning van een arbeidshandicap. In de wekwinkel zet VDAB de eerste stappen die kunnen leiden tot recht op bijzondere tewerkstellingsondersteunende maatregelen. VDAB doet ook de praktische opvolging ervan. Trajectbegeleiding OCMW Als tactische doelstelling zal het OCMW blijven streven naar het zoeken naar een traject op maat van de OCMW-cliënt waarbij de kansen op (re)integratie op de arbeidsmarkt verhoogd worden. Dit kan door hulp te bieden bij het zoeken naar een tewerkstelling en/of opleiding. Ook worden andere specifieke aspecten van het cliëntsysteem voor ogen gehouden. Tot de doelgroep behoren personen met leefloon en/of andere financiële hulp. Het begeleiden van cliënten tewerkgesteld volgens art. 60 7 OCMW-wet en nazorg bieden na de tewerkstelling behoort tot de belangrijkste taken van de trajectbegeleider. Ook worden er contacten met werkgevers gelegd omtrent de inschakeling van deze specifieke doelgroepen. Het is de bedoeling om in 2009 meer trajecten vanuit het werkwinkelgegeven op te starten. Verder wordt beoogd de in 2008 aangegane engagementen verder uit te bouwen. Trajectbegeleiding GTB - Trajectbepaling van werkzoekenden met een vermoeden van een arbeidshandicap - Trajectbegeleiding van werkzoekenden met een indicatie van arbeidshandicap naar een aangepaste tewerkstelling in het normaal economisch circuit, in een beschutte of sociale werkplaats of arbeidszorginitiatief. Hiervoor doen zij een beroep op een netwerk van partners die allen werkzaam zijn rond oriëntering, begeleiding en opleiding van personen met een arbeidshandicap. - Trajectbegeleiding van werkenden in een beschutte werkplaats met een voorwaardelijke erkenning beschut werk. Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 3
- De mogelijkheid om binnen de werkwinkel van de regio hierover een gesprek te hebben. - Begeleiding bij de aanvraag van bijzondere tewerkstellingsondersteunende maatregelen. - Vorming voor andere werkwinkel-medewerkers over de doelgroep van arbeidsgehandicapten. - Informeren en sensibiliseren van werkgevers over BTOM 1.3 De organisatie van de IBO-werking voor het zorggebied van o.a. Heusden-Zolder, wordt door de VDAB opgezet vanuit de werkwinkel. Een IBO is een individuele beroepsopleiding in de onderneming, een opleiding waarbij de cursist door de onderneming op de werkplek wordt getraind en begeleid in een beroep waarin hij/zij na de opleiding zal worden tewerkgesteld in de onderneming. 1.4 Activering van werkzoekenden in de gemeente door Stebo vzw. De werkzoekenden worden toegeleid naar het trajectoverleg van de werkwinkel. Op het trajectoverleg wordt bepaald welke dienst de meest geschikte is voor de verdere begeleiding van de werkzoekende. volledige realisatie - voorlopig tot eind 2009 1.5 Ondersteuning van netwerkvorming via de werkwinkel met het oog op afstemming en optimalisering van het potentieel aan dienstverlening, opleiding en begeleiding van werklozen. Deze opdracht wordt gerealiseerd door de gemeente Heusden-Zolder in samenwerking met de werkwinkel. 1.6 Organisatie en ondersteuning van contactinitiatieven tussen vraag en aanbod. In functie van vacatures bij bedrijven/organisaties kan er een samenwerking met de werkwinkel worden opgezet. realisatie op aanvraag van bedrijven/organisaties 1.7 Sinds oktober 2001 organiseert het OCMW in samenwerking met de VDAB een opleiding tot polyvalent verzorgende. Het OCMW is immers erkend als opleidingscentrum door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, administratie Gezin en Maatschappelijk Welzijn. Via een praktijkgerichte opleiding kan een erkend getuigschrift voor polyvalent verzorgende (vroegere gezins- en bejaardenhelpster) behaald worden. Hiermee kan zowel in de residentiële als in de thuiszorgsector gewerkt worden. Het is een voltijdse dagopleiding en het is gratis. In 2008 startte op 3 november een nieuwe opleiding die loopt tot en met 31 oktober 2009. Hierbij aansluitend wordt de module zorgkundige gegeven (120 uren). 1.8 Werking van het PWA Het PWA van Heusden-Zolder biedt aan (langdurige) werklozen en leefloners de mogelijkheid om diverse activiteiten uit te voeren waaraan niet tegemoet gekomen wordt door het reguliere arbeidscircuit. Het geeft de werklozen de kans om op een legale manier bij te verdienen en om opnieuw actief te worden op de arbeidsmarkt, om zo uit hun isolement van werkloosheid te treden. Aan de andere kant is de betrachting ook tegemoet te komen aan maatschappelijke noden die niet door het reguliere arbeidscircuit worden ingevuld en zo de vraag naar zwartwerk te ontkrachten. De hoofdwerkzaamheden van het PWA zijn poetsen, strijken en tuinhulp. Daarnaast wordt er ook aan kinderopvang, oppas/begeleiding bij zieken, gehandicapten, bejaarden en administratief werk gedaan. Elke privé-persoon, overheden, VZW s en andere niet-commerciële verenigingen, onderwijsinstellingen en bedrijven uit de land- en tuinbouwsector kunnen gebruik maken van het PWA. In samenwerking met de gemeente loopt jaarlijks het project graven poetsen. In 2009 wordt de werking verder gecontinueerd. Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 4
1.9 In 2008 werd er een opleiding voor poetsvrouwen in het kader van de dienstencheques georganiseerd. Deze opleiding wordt gegeven door de VDAB. In de opleiding zitten er kandidaten vanuit het PWA en OCMW. De opleiding wordt georganiseerd in functie van het aantal kandidaten. 1.10 Samenwerking consolideren tussen de werkwinkel en het CVO Heusden-Zolder. initiële realisatie continu Strategische doelstelling 2 De werkwinkel wil via de instrumenten van de hogere overheden en op maat van het zorggebied een lokale diensteneconomie uitbouwen die werkgelegenheid biedt aan risicogroepen. Tactische doelstellingen 2.1 De gemeente heeft een aantal gemeentelijke opdrachten binnen de collectieve nabijheidsdienten uitbesteed aan Alternatief vzw. Ieder jaar kunnen ongeveer 20 werkzoekenden terecht in dit project in verschillende statuten: Activa, WEP+, artikel 60, deeltijds lerende, LDE, 2.2 Via de werkgroep poetshulp-gezinszorg wordt de implementatie van de dienstencheques in de gemeente opgevolgd. Er wordt geprobeerd zoveel mogelijk inwoners uit kansengroepen via de dienstencheques aan het werk te helpen. Vacatures bij de leden van de werkgroep worden doorgegeven aan de werkwinkelconsulenten. 2.3 Verder worden alle initiatieven die kaderen in de lokale diensteneconomie opgevolgd en wordt indien nodig ondersteuning geboden. Binnen het Netwerk Heusden-Zolder hebben volgende organisaties een erkend project lopen: ECR vzw, Driehoek vzw, Alternatief vzw, de Duizendpoot vzw, het OCMW Heusden-Zolder en ONKI Stekelbees vzw. 2.4 Via het tewerkstellingsfonds wordt ieder jaar financiële ondersteuning gegeven aan verschillende initiatieven in het kader van de lokale diensteneconomie. 2.5 Dienstenonderneming OCMW Het OCMW is sinds 1 december 2003 gestart met een poetsdienst via dienstencheques. Op 1 januari 2009 waren er 26 poetshulpen in dienst. De doelgroep van het OCMW is vooral bejaarden, mindervaliden en personen die moeten revalideren na een operatie. In 2009 wordt de dienstenonderneming gecontinueerd 2.6 Dienstenonderneming PWA Ter vervanging van het wegvallen van nieuwe inschrijvingen voor thuishulp met huishoudelijk karakter, heeft het PWA van Heusden-Zolder op 3 november 2004 een dienstenchequebedrijf opgericht. Elke privé-persoon kan hier terecht voor huishoudelijke hulp, voornamelijk poetswerk, maar ook wassen, strijken, klein naaiwerk en het thuis bereiden van maaltijden. De kostprijs bedraagt 7,50 euro per gepresteerd uur en is eveneens fiscaal aftrekbaar (30%). Het grote verschil t.o.v. het Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 5
PWA is dat de mensen werkzaam in het dienstenbedrijf niet langer meer werkloos zijn. Ze worden aangeworven in vast dienstverband en krijgen een contract van onbepaalde duur. Bezetting : 43 arbeiders (deeltijds) en 5 bedienden (deeltijds). Voor eind 2009 wordt getracht om 50 halftijdse arbeiders in dienst te hebben. 2.7 Uitbouw van het PWA-strijkatelier Turbo dat in 2006 in het kader van de dienstencheques door het dienstenbedrijf van het PWA Heusden-Zolder vzw opgericht werd. Er werken 4 arbeidsters en een bediende (deeltijds). volledige realisatie continu proces 2.8 Het gemeentebestuur volgt de evolutie inzake de woonzorgteams van het provinciebestuur op, zeker waar de combinatie met energiesnoeiers gerealiseerd wordt. In de mate van het mogelijke zal complementariteit nagestreefd worden met de lokale klussendienst. te evalueren eind 2009 2.9 In 2009 wordt het klussenproject gecontinueerd. Het klussenproject is een samenwerking tussen het OCMW Heusden-Zolder en het PWA Heusden-Zolder. Via dit project worden klussen uitgevoerd bij inwoners van Heusden-Zolder. In het kader van de dienst Aanvullende Thuiszorg bepaalt het OCMW welke inwoners met een verminderd zelfzorgvermogen kunnen geholpen worden. Het project is aanvullend op het aanbod van het normaal economisch circuit. Naast klussen wordt er ook particulier tuinonderhoud door het PWA Heusden-Zolder vzw aangeboden in het kader van de lokale diensteneconomie. De werken worden uitgevoerd door de Duizendpoot PWA Heusden-Zolder vzw. volledige realisatie continu proces Strategische doelstelling 3 Het aanbieden van alle informatie die met lokale economie te maken heeft. Tactische doelstellingen 3.1 Informatiekanaal over banenplannen, opleidingscheques, cijfermateriaal, volgens het frontoffice-principe. Indien de aanvrager gespecialiseerde informatie wil dan wordt er doorverwezen naar diensten die zich specifiek met de materie bezighouden. Deze doorverwijzing gebeurt bij voorkeur via een werkwinkelpartner zodat opvolging van de hulpvraag mogelijk is. 3.2 In 2009 zal de gemeente starten met de ontwikkeling van een digitaal ondernemersloket. Via dit loket kunnen zelfstandigen, bedrijven, informatie opzoeken over ondernemen in Heusden- Zolder en vragen stellen. initiële realisatie continue proces 3.3 Het realiseren van de Dienstenwijzer Heusden-Zolder. initiële realisatie - continue proces Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 6
3.4 In 2009 wordt de digitale bedrijven- en handelsgids actueel gehouden door het gemeentebestuur. Op de digitale bedrijven- en handelsgids staan alle handelaars en bedrijven uit Heusden-Zolder vermeld die dit wensen. Er kan gezocht worden op activiteit: bakkerij, centrale verwarming en sanitair, distributie, voeding. 3.5 Het ondersteunen van allerlei "arbeidsmarktgerichte" initiatieven die door organisaties in de gemeente ondernomen worden. De werkwinkel, i.c. het dagelijks beheer, behoudt het voorrecht om zelf te beslissen of het aan een actie deelneemt op basis van zinvolheid van het initiatief en beschikbare werkwinkelconsulenten. realisatie op aanvraag van organisaties 3.6 Website werkwinkel Heusden-Zolder actueel houden. volledige realisatie continu proces Strategische doelstelling 4 Het aanbieden van informatie en ondersteuning aan de lokale ondernemers in Heusden-Zolder. Tactische doelstellingen 4.1 Vacaturewerking: werkgevers kunnen een beroep doen op VDAB-consulenten in de werkwinkel Heusden-Zolder om hun vacatures bekend te maken. De werkgever wordt door de consulent geïnformeerd over het verder verloop en behandeling van zijn vacature. De vacaturebeheerder van VDAB doet de verdere opvolging en behandeling van de vacature en reikt eventueel andere en/of bijkomende oplossingen aan De VDAB stelt de vacatures ter beschikking van de werkzoekenden en verwijst kandidaten door naar de werkgever. Er wordt gestreefd naar een optimale matching tussen vraag en aanbod. 4.2 Lokale ondernemers kunnen met al hun vragen terecht bij de afdeling welzijn en lokale economie. De informatievragen kunnen heel ruim zijn: - Alle informatie over ondernemen, het lokaal economisch gebeuren, - Informatie over specifieke tewerkstellingsvormen zoals vb. invoegbedrijf, - Info over de startersformaliteiten voor een bedrijf, gereglementeerde beroepen, - Ondersteuning bij het leggen van contacten tussen bedrijven en scholen, - Alle info over de arbeidsmarkt, banenplannen zoals vb. Activa, Binnen de afdeling welzijn en lokale economie is er een accountmanager voor de lokale ondernemers met doorverwijsfunctie en belangenbehartiging. De front-officefunctie houdt in dat bij specifieke vragen of dienstverlening doorverwezen wordt naar partners in het brede werkveld van het economisch gebeuren. Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 7
4.3 Het begeleiden van ondernemers die zich in de gemeente willen vestigen. Bijzondere aandacht is er voor de verdere ontwikkeling van het Ondernemerspark De Schacht. gedeeltelijke realisatie - continu proces 4.4 Het gemeentebestuur ondersteunt de lokale handelskernen door middel van het project buurtzaken dat samen met Stebo vzw uitgevoerd wordt. Meer info over deze actie vindt u op de website van het project: www.buurtzaken.be 4.5 Het gemeentebestuur neemt het secretariaat van de Gemeentelijk Raad voor Middenstand voor zijn rekening. De GRM is een erkende adviesraad en stelt zich tot doel het economische beleid van Heusden-Zolder mee vorm te geven vanuit een globale overkoepelende visie op het middenstandsgebeuren in de gemeente. De geschenkbonactie van de GRM wordt ondersteund door de gemeente. Geschenkbonnen kunnen in banken en bij de gemeente aangekocht worden. Nadien kunnen zij verzilverd worden bij de deelnemende handelaars. Meer info: www.heusden-zolder.be 4.6 Het gemeentebestuur neemt deel aan de vergadering van de Ondernemersclub Lummen- Heusden-Zolder. Op die manier houdt de gemeente voeling met de bedrijven in de gemeente. Meer info: www.heusden-zolder.be/industriezones 4.7 Het gemeentebestuur organiseert jaarlijks overlegmomenten met de industrieterreinen. Deze overlegmomenten worden georganiseerd naar aanleiding van concrete vragen/dossiers. volledige realisatie continu proces 4.8 In 2009 zal onderzocht worden hoe de verschillende partners in het lokaal economisch gebeuren kunnen samengebracht worden. We wensen een koppeling/samenwerking te beogen van de GRM, OCLHZ, UNIZO Heusden-Zolder en de VOKA-ambassadeur. initiële realisatie evaluatie eind 2009 4.9 Het team lokale economie is het contactpunt voor de ambulante handel: alle informatie over ambulante handel is er te bekomen, de tweewekelijkse markt wordt ondersteund door de marktleider, de jaarmarkten en rommelmarkten worden er opgevolgd, 4.10 In 2009 zal vanuit het team lokale economie onderzocht worden hoe een doelgroepbeleid kan vorm gegeven worden. Als eerste sector wordt de horecasector onderzocht. Initiële realisatie evaluatie eind 2009 Werkwinkel en lokale economie - Heusden-Zolder - beleidsplan 2009 - pagina 8