VLAREM EN BRANDWEER Welk soort huwelijk? Jan Leenknecht, coördinator Preventie en Evaluatie zone FLUVIA 1
14 gemeenten (17 brandweerposten) Anzegem (1) Avelgem (1) Deerlijk (1) Harelbeke (1) Kortrijk (3) Kuurne (1) Ledegem (1) Lendelede (1) Menen (2) Spiere-Helkijn (0) Waregem (2) Wevelgem (2) Wielsbeke (0) Zwevegem (1) +- 300.000 inwoners 24.000 actieve ondernemingen 350 km² COMMUNICATIESTROOM PREVENTIE BURGER/KLANT STAD / GEMEENTE HVZ FLUVIA - Zonaal preventie bureau LOKALE POSTEN 2
vooraf Brandweer werd niet (officieel) betrokken bij opstelling: - Vlarem I (meldings-/ vergunningsplichtige rubrieken) - Vlarem II (uitbatingsvoorwaarden) In de vergunning zijn 3 soorten voorwaarden mogelijk: - algemeen - sectoraal - bijzondere Als er door de vergunningsverlenende overheid vwn inzake brandveiligheid zouden opgenomen worden, dan zal dit als bijzondere vwn zijn Nu werkgroep tot herziening materie: maj. Peelaerts (Herentals) is namens BVV afgevaardigd! (einde was voorzien 1/2016) Wet 79 (brand en ontploffing) Nazicht mogelijk voor federale wetgeving (bv. Basisnormen) Nazicht mogelijk voor lokale wetgeving (bv. Politiereglementen) Wat zijn de juridische mogelijkheden tot vragen advies/verslag/rapport/nazicht van de Vlaamse overheid (i.h.b. wat betreft Milieu zij hebben toch eigen diensten)? (<- MO Biza 17/11/2009: brandweer moet ook oog hebben voor brandveiligheidsregels uit wetgeving van andere diensten) 3
Wie vergunt wie vraagt? Algemeen vergunnings principe: (klasse 3: melding -> via gemeente) Klasse 2: gemeente Klasse 1: provincie Gemeente-vragen aan brandweer ifv Vlarem: grote diversiteit: - sommigen vragen advies van eerste t.e.m. derde klasse - anderen vragen geen advies Provincie-vragen aan brandweer (via gemeente): - Advies brandweer (meestal) niet opgenomen in de vergunning! juridisch is er geen advies vereist (schrijven Milieu inspectie dd 3/2/2015 à brw Oostende)! brandweer dient werkwijze/besluit bestuur te aanvaarden. Change? Tegenwoordig zien we meer en meer dat de provincie (KL 1) als bijzondere milieuvergunningsvoorwaarde een brandweerverslag vraagt (de exploitant raadpleegt brandweer ivm blusmiddelen, organisatie brandbestrijding, opvang bluswater) -> moet de brandweer zich hiertoe beperken? Beter is voorafgaand advies (cfr. bouwvergunning): -gekend door de vergunningsverlener voor beslissing (i.h.b. belangrijk voor burgemeester = hoofd van de veiligheid art. 135 NGW) -duidelijk voor de uitbater (geen onverwachte eisen/vragen) Quid nabije toekomst: omgevingsvergunning? 4
Dus specifiek: Wat zegt de brandweer over: -blusmiddelen? -organisatie private brandbestrijding? -opvang bluswater? Administratie Vlarem weet dat zij geen advies kunnen verplichten!? Werd daarom : - link met brw beperkt tot voormelde 3 items? - de woordkeuze van in overleg met veranderd in raadpleging brw? Maar wat kunnen wij eigenlijk zeggen over die 3 items zonder een zeer grondige en specialistische studie te doen van dat ene bedrijf? <-> MO 2009: beperkte tijdspanne? <-> verantwoordelijkheid werkgever (risico-analyse) De uitbater dient een algemene risico-analyse én een specifieke brandrisico-analyse op te maken, ook inzake: - blusmiddelen (incl. watervoorraad) - bluswateropvang dit ifv van het soort en de hoeveelheid van zijn brandbare producten én de capaciteit/werkwijze van zijn organisatie! 5
Algemeen meerwaarde of meer-last? Als we advies geven of verslag opmaken, waarmee rekening houden (zie link met eventuele bouwvergunning)? met algemene preventieve maatregelen inzake passieve en actieve maatregelen, uit: - bijlage 6 (opslag/productie) en/of bijlage 2/3 (kantoren) - ARAB/Codex inzake: - compartimentering (bestaande gebouwen functioneel: administratie, productie, opslag) - evacuatie - kleine blusmiddelen cfr. Assuralia - bluswatervoorraad cfr. zonale/lokale inventaris (primaire, secundaire, tertiaire voorzieningen) Brandweerbijdrage zinvol voor vergunningsaanvragen met brandweer-gerelateerde items: gassen, gevaarlijke stoffen, garages, schouwspelzalen, maar ook voor ondergrondse mestopslag! Maar soms in Vlarem II : - bouwkundige of technische brandveiligheidseisen bij bepaalde rubrieken (bv. Tribunes in schouwspelzaal, roofing sporthal, ) - ook vaak meer uitbatingsgerichte regels (bv. Afstandsregels opslag gasflessen) - regels eerder van belang bij repressie (bv. Etiketteringsregels) Dus: duidelijk? te veel? wie/wat?..-> integraal veiligheidsdossier? 6
Vreemd? Aquafin: afvalwaterzuivering: welke relatie met rubriek 3.4 (lozing afvalwaters): als een zuiver product schadelijk, zal het dit ook zijn bij menging met bluswater dat geloosd dreigt te worden via -> waarom hier geen link vanuit Aquafin naar de milieuvergunning (bv. Aut. Rioolafsluiters)? -> wie verwittigt bij brand Aquafin? Brand vs milieu: keuze voor grondwaterluchtvervuiling??? Vervolg? Wat gebeurt er met Vlarem (<-> omgevingsvergunning)? Wat gebeurt er met de resultaten van de werkgroep (LNE niet tevreden over resultaat?)? Visie hoge raad brandveiligheid: teveel gewestelijke prescriptieve wetgeving, weinig harmonisatie met federaal! Visie BVV: geen Vlaamse uniforme aanpak over de diverse departementen 7
besluit > soort huwelijk? Kerkelijk/Wettelijk? Gedwongen? Schijn? Vrij? GEEN GELUKKIG HUWELIJK < ndz. 1 goed en duidelijk contract (= wie - wat?) Dank voor uw aandacht HVZ Fluvia - Zonaal preventiebureau Doorniksesteenweg 214a 8500 Kortrijk 056/23 99 40 brandpreventie@hvzfluvia.be www: www.hvzfluvia.be : @HVZFluvia.be 8