Provincie UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE GEMEENTERAAD Oost-Vlaanderen Arrondissement OPENBARE ZITTING VAN 17 DECEMBER 2013 Sint-Niklaas Gemeente Beveren Reglement gemeentebelasting op leegstaande gebouwen, woningen, kamers en overige woongelegenheden. De raad, Overwegende dat dit reglement gestemd door de gemeenteraad van 27 juli 2010 op 31 december 2013 vervalt; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gelet op het voorstel van het Schepencollege om de huidige tarieven te indexeren; Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen; Gelet op artikel 42, 3 van de Nieuwe Gemeentewet; BESLUIT ART. 1 Toepassingsgebied De belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand wordt geheven op de gebouwen en/of woningen die voorkomen in het leegstandsregister, zoals bedoeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009, houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen, met latere wijzigingen, verder leegstandsregister genoemd. De belasting is in één aanslagjaar slechts éénmaal verschuldigd per gebouw of woning, zelfs als het gebouw of de woning is opgenomen in het leegstandsregister. ART. 2 Definities A. Aanslagjaar : het aanslagjaar is het jaar waarin de belasting verschuldigd is; B. Administratie : de gemeentelijke administratieve eenheid die door het gemeentebestuur wordt belast met het beheer van het leegstandsregister C. Besluit leegstandsregister : het besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009, houdende nadere regelen betreffende het leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen, met latere wijzigingen; D. Beveiligde zending : een van de hiernavolgende betekeningswijzen: a) een aangetekend schrijven; b) een afgifte tegen ontvangstbewijs; c) elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld; E. College : het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Beveren; F. Decreet Grond- en pandenbeleid : decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, met latere wijzigingen; G. Gebouw : elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, dat niet beantwoordt aan de definitie van woning zoals bedoeld onder Q hierna of van kamer zoals bedoeld onder I hierna, met uitsluiting van de bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2, 1 van het decreet van 19 april 1995 en latere wijzigingen, houdende de maatregelen
ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten; H. Inventarisatiedatum : de datum waarop het gebouw en/of woning voor de eerste maal in de inventaris of in het leegstandsregister wordt opgenomen of, zolang het gebouw en/of de woning niet uit de inventaris of het leegstandsregister is geschrapt, het ogenblik van het verstrijken van elke nieuwe periode van twaalf maanden vanaf de datum van de eerste inschrijving; I. Kamer : elke woning waarin één of meer van de volgende voorzieningen ontbreken: wc, bad of douche, kookgelegenheid en waarvan de bewoners voor deze voorzieningen afhankelijk zijn van de gemeenschappelijke ruimten in of aansluitend bij het gebouw waarvan de woning deel uitmaakt, zoals vermeld in arti J. Kamerdecreet : decreet van 4 februari 1997 houdende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers; K. Leegstaand gebouw : a) een gebouw dat voor meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Daarbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uitmaken van het gebouw. De functie van het gebouw is deze die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning of melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening, met latere wijzigingen, of milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is, of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden. b) een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in artikel 2, 2 van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, met latere wijzigingen, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is eerst afsplitsbaar indien het na slopen van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten. c) een nieuw gebouw wordt als leegstaand beschouwd, indien het gebouw binnen zeven jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig a) hiervoor; L. Leegstaande woning of kamer : een woning of kamer die gedurende een termijn van ten minste twaalf opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met: a)hetzij de woonfunctie; b) hetzij elke andere door de Vlaamse Regering omschreven functie die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning met zich meebrengt. Een nieuwe woning wordt als leegstaand beschouwd, indien de woning binnen zeven jaar na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig a) of b) hiervoor; M. Overige woongelegenheden : elke woongelegenheid welke niet te definiëren valt onder woonhuis en/of gebouw, en/of kamer; N. Ramp : een gebeurtenis die zich voordoet onafhankelijk van de wil van de zakelijk gerechtigde en waardoor de schade dermate is dat het gebruik onmogelijk is (brand, overstroming, aardbeving, hevige storm,, dit is geen limitatieve opsomming); O. Renovatienota : een nota die bestaat uit: a) een overzicht van welke niet stedenbouwkundig vergunningsplichtige werken worden uitgevoerd; het moet minimaal gaan over (een of meerdere van) de werken die opgesomd worden in de criteria tot vaststelling van het bedrag van de stedelijke renovatiepremie, nl.: * volledige of gedeeltelijke vernieuwing van het dak * weren van vocht uit de muren d.m.v. inspuiting of onderkapping * vernieuwen van ramen en buitendeuren (eventueel samen met rolluiken)
* (her)inrichten van een wc met spoeling * (her)inrichten van een badkamer en/of douchecel (bad of douche, wastafel, kraanwerk en leidingen) * installeren of volledig vernieuwen van nutsleidingen * aansluiting aan het openbaar rioleringsnet indien er geen aansluiting aanwezig is * vernieuwen van een of meer gevels voor een bedrag van minimaal 15.000 EUR; (dit is geen limitatieve opsomming) b) een gedetailleerd tijdschema waarin wordt aangegeven binnen welke periode de werken zullen worden uitgevoerd; c) een kopie van de offertes of facturen waaruit blijkt dat de werken uitgevoerd zijn of uitgevoerd zullen worden; P. Vlaamse wooncode : het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode; Q. Woning : elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of een alleenstaande, zoals vermeld in artikel 2 1, eerste lid, 31, van de Vlaamse Wooncode; R. Zakelijk gerechtigde : de houder van één van volgende zakelijke rechten: a) de volle eigendom; b) het recht van opstal of van erfpacht; c) het vruchtgebruik. ART. 3 Algemene bepalingen 1. Er wordt voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woonhuizen, kamers, gebouwen en overige woongelegenheden die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister te rekenen vanaf datum eerste registratie. Het leegstandsregister wordt opgemaakt en opbouw overeenkomstig artikel 2.2.6 van het decreet grond- en pandenbeleid van 27 maart 2009. Het leegstandsregister wordt bijgehouden overeenkomstig de bepalingen van Programmatiedecreet 2010 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2010 zoals gepubliceerd in Belgisch Staatsblad op 30 december 2009 en het besluit van de Vlaamse regering van 10 juli 2009 houdende nadere regels betreffende het leegstandsregister. 2. De belasting voor een leegstaand gebouw, woonhuis, kamer en/of overige woongelegenheid is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat het woonhuis, kamer, en/of overige woongelegenheid gedurende twaalf opeenvolgende maanden is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister. Zolang het leegstaand gebouw, woonhuis, kamer en/of overige woongelegenheid niet uit het leegstandsregister is geschrapt, is de belasting van het aanslagjaar verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt. 3. De belasting is verschuldigd door de zakelijk gerechtigde betreffende een leegstaand gebouw, woonhuis, kamer en/of overige woongelegenheid op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt. 4. In geval van mede-eigendom zijn alle zakelijk gerechtigden hoofdelijk en solidair aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. 5. In geval van overdracht van het zakelijk recht stelt de instrumenterende ambtenaar de nieuwe zakelijk gerechtigde er voorafgaandelijk van in kennis dat het goed is opgenomen in het leegstandsregister. De instrumenterende ambtenaar stelt de beheerder van het leegstandsregister binnen de maand na het verlijden van de authentieke overdrachtsakte in kennis van de overdracht met nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning of het gebouw, de datum ervan, en de nieuwe zakelijk gerechtigden via beveiligde zending. Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van het zakelijk recht als belastingplichtige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd.
ART. 4 Berekening van de belasting 1. De basisbelasting bedraagt : 1.050 euro voor een volledig gebouw of woning 80 euro voor een individuele kamer of studentenkamer 690 euro voor elke overige woongelegenheid 2. Het bedrag van de volgende belasting is gelijk aan het resultaat van de volgende formule : het bedrag basisbelasting vermenigvuldigd met x, waarbij x gelijk is aan het aantal periodes van 12 maanden dat het gebouw, de woning, de kamer en/of overige woongelegenheid zonder onderbreking opgenomen is in de gemeentelijke inventaris of het leegstandsregister. X kan nooit hoger zijn dan 5. ART. 5 Vrijstelling bij belasting 5.1 Aanvraag vrijstelling De zakelijk gerechtigde die gebruik wenst te maken van een vrijstelling van de belasting dient zelf hiervoor aangetekend de nodige bewijsstukken in te dienen aan de beheerder van het leegstandsregister. 5.2 Van de leegstandsbelasting zijn vrijgesteld 1 die volle eigenaar is van één enkele woning, bij uitsluiting van enige andere woning; 2 de zakelijk gerechtigde die in een erkende ouderenvoorziening verblijft, met dien verstande dat deze vrijstelling geldt voor een periode van 3 jaar volgend op de datum van opname. 3 De zakelijk gerechtigde die voor een langdurig verblijf werd opgenomen in een psychiatrische instelling of zich in een vergelijkbare situatie bevindt waarbij overmacht kan worden bewezen. 4 De zakelijk gerechtigde waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing. 5 het gebouw dat of de woning die in de loop van het jaar voorafgaand aan het aanslagjaar, van eigenaar veranderd is. Deze vrijstelling geldt gedurende twee jaar vanaf de datum van de notariële akte van overdracht van eigendom. Deze vrijstelling geldt niet voor overdrachten aan: A. Vennootschappen waarin de vroegere houder van het zakelijk recht participeert, rechtstreeks of onrechtstreeks, voor meer dan 10 procent van het aandeelhouderschap; B. Bloed- en aanverwanten tot en met de derde graad, tenzij ingeval van overdracht bij erfopvolging of testament. 6 het gebouw dat of de woning die getroffen is door een ramp. Deze vrijstelling geldt principieel gedurende twee jaar vanaf de datum van de ramp, maar kan door het college van burgemeester en schepenen worden verlengd, zolang het dossier dat ter zake werd ingediend, niet is afgehandeld. 7 het gebouw dat of de woning die volledig gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan of waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning meer wordt afgeleverd omdat een onteigeningsplan wordt voorbereid. 8 het gebouw of de woning waarvan het effectief gebruik onmogelijk is omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, vanaf het begin van de onmogelijkheid tot effectief gebruik tot 2 jaar na het einde van de onmogelijkheid. 9 het gebouw of de woning waarvoor voorafgaand aan de datum van de administratieve akte een stedenbouwkundige vergunning is afgeleverd. Deze vrijstelling geldt gedurende drie jaar vanaf de datum van de stedenbouwkundige vergunning. 10 het gebouw of de woning waarvoor ná de inventarisatiedatum een stedenbouwkundige vergunning is afgeleverd. Deze vrijstelling geldt gedurende drie jaar vanaf de datum van de stedenbouwkundige vergunning. 11 het gebouw of de woning waarvoor voorafgaand aan de datum van de administratieve akte een renovatienota is ingediend. Deze vrijstelling geldt gedurende twee jaar vanaf de datum van de administratieve akte. 12 het gebouw of de woning waarvoor ná de inventarisatiedatum een
renovatienota is ingediend door middel van een beveiligde zending. Deze vrijstelling geldt gedurende twee jaar vanaf de datum van de beveiligde zending. 13 het gebouw dat of de woning die eigendom is van de gemeente Beveren, een sociale huisvestingsmaatschappij of van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn van Beveren, voor zover het panden zijn die het voorwerp uitmaken van een intentieverklaring en/of een huidig - toekomstig project met betrekking tot het realiseren van een meer kwalitatieve woonomgeving. 14 onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van twee jaar volgend op de aanvang van de onmogelijkheid tot daadwerkelijk gebruik. 5.3 Enkel in dit reglement opgenomen vrijstellingen onder artikel 5.2 zijn van toepassing. ART. 6 Invordering en betaling 1. De belasting wordt ingevorderd overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen. 2. De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet. 3. De belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger kan tegen een aanslag of een belastingverhoging een bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet. Het moet per beveiligde zending worden ingediend. Indien de belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger wenst gehoord te worden op de hoorzitting waarop het bezwaarschrift zal behandeld worden, moet hij dit uitdrukkelijk vragen in het bezwaarschrift. Binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding gestuurd naar de belastingplichtige en, in voorkomend geval, zijn vertegenwoordiger. ART. 7 Een afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de Gouverneur van de Provincie Oost-Vlaanderen, Gouvernementstraat 1 te 9000 Gent en aan Wonen Vlaanderen, gebroeders Van Eyckstraat 4-6, 9000 Gent. NAMENS DE RAAD : de gemeentesecretaris, de voorzitter w.g. J. Noppe. w.g. J. De Wael VOOR EENSLUIDEND AFSCHRIFT Beveren, 17 december 2013 de secretaris, de voorzitter,