INVENTARISATIE GEMEENTELIJKE WET- EN REGELGEVING 2012 geïnventariseerd oktober 2012 1
INLEIDING In de circulaire van 24 november 2004 van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties staat dat de accountant (naast zijn onderzoek van het getrouwe beeld) de financiële rechtmatigheid toetst van en die leiden tot financiële transacties die in de jaarrekening worden verwoord. Hij gaat dus na of besluiten in overeenstemming met de wet en regelgeving tot stand zijn gekomen en hij richt zich daarbij op de financiële en. Op grond van een door de raad vastgesteld overzicht van voor de gemeente geldende regelgeving dient de accountant de uitvoering van het college te toetsen. Naast de weten regelgeving van hogere overheden dient uiteraard ook getoetst te kunnen worden aan de regelgeving van de gemeente zelf en met name gaat het dan om de financiële en in die regelgeving. In deze rapportage zijn alle door de raad vastgestelde gemeentelijke verordeningen en regels geïnventariseerd. Van een aantal verordeningen geldt dat ze wel relevant zijn in het kader van de rechtmatigheid maar dat ze geen betrekking hebben op financiële en in directe zin. Dat zijn de verordeningen en regels met daarin de spelregels die door het college en de organisatie in acht genomen dienen te worden. Voor een belangrijk deel betreffen die de bedrijfsvoering en administratieve organisatie. Deze verordeningen zijn wel geïnventariseerd zodat het overzicht compleet is maar worden elders in de juiste context van de rechtmatigheid geplaatst. 2
PROGRAMMA I KERNWAARDEN 5 Verordening op het raadgevend correctief referendum 5 Archiefverordening Gemeente Waalwijk 2006 5 Verordening commissie bezwaarschriften 5 Verordening burgerinitiatief 5 Inspraakverordening 5 Verordening op de behandeling van klachten 5 Verordening Gemeentelijke Basis Administratie persoonsgegevens 6 Verordening straatnaamgeving 6 Delegatiebesluit 2004 6 Delegatie medebewindsbevoegdheden 6 Verordening erepenning en ereteken 6 Verordening op de rekenkamercommissie 6 Reglement vaste commissies van advies 6 Verordening voorzieningen wethouders, raads- en commissieleden gemeente Waalwijk 2003 6 Algemene Plaatselijke Verordening 7 Verordening inzake speelautomatenhallen 7 Speelautomatenverordening Waalwijk 8 Destructieverordening 8 Verordening Brandweerrechten 2006 8 Brandbeveiligingsverordening 8 Verordening gemeentelijke onderscheidingen 8 Regeling sanctiebeleid gemeente Waalwijk 2010 8 Mandaatregister gemeente Waalwijk 2010 9 PROGRAMMA 3 WELZIJN Monumentenverordening 10 Subsidieverordeningen gemeentelijke monumenten en beeldbepalende zaken 10 Algemene subsidieverordening Waalwijk 2010 10 Subsidieregeling Welzijn Waalwijk 2006 11 Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk gemeente Waalwijk Verordening Wet Kinderopvang 11 Verordening Wet inburgering gemeente Waalwijk noemen. 12 Plan schuldhulpverlening gemeente Waalwijk 2012 2016 Verordening Participatie schoolgaande kinderen 2012 gemeente Waalwijk PROGRAMMA 4 ZORG EN VOLKSGEZONDHEID Verordening voorzieningen Maatschappelijke ondersteuning Gemeente Waalwijk 2010 14 Besluit Wmo 15 PROGRAMMA 5 SCHOLING Verordening leerlingenvervoer 16 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 16 Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid 17 PROGRAMMA 6 SPORT Verordening tarieven sportaccomodaties DEELVERORDENING:Tarieven overdekt zwembad Olympia 2010 18 Verordening tarieven sportaccomodaties DEELVERORDENING: Tarieven zwembad Zidewinde 2010 18 Verordening tarieven sportaccomodatiesdeelverordening: Tarieven gemeentelijke sportaccommodaties 2010 18 Subsidieverordening Sport 19 Subsidieverordening Sport 19 3
PROGRAMMA 7 WERKEN Bouwverordening 20 Exploitatieverordening 20 Erfbebouwingsregelingen homogene woonwijken 20 Algemene pachtvoorwaarden 20 Verordening op de heffing en invordering van haven en kadegeld 2012 21 Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2012 22 Marktverordening 22 Verordening winkeltijden Waalwijk 22 PROGRAMMA 8 BEHEER OPENBARE RUIMTE Beheersverordening begraafplaatsen 2012 23 Verordening op de heffing en invordering lijkbezorgingsrechten 2012 23 Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2012 23 Verordening op de heffing en invordering van rioolrechten 2012 24 Verordening regelende de tarieven voor het gebruik van de milieustraat, het ophalen van grof huisvuil en het beschikbaar stellen en ledigen van minicontainers voor het kantoor-, winkel- en dienstenafval, alsmede voor het verstrekken van extra containers 24 PROGRAMMA 9 VERKEER Parkeerverordening Waalwijk 2010 25 Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2012 25 Havenverordening 25 Telecommunicatieverordening 25 PROGRAMMA 10 RUIMTELIJKE STRATEGIE Procedureverordening planschadevergoeding 26 PROGRAMMA 11 FINANCIËN Verordening op de heffing en invordering van de onroerende-zaakbelastingen 2012 27 Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2012 27 Verordening op de heffing en invordering van leges 2012 27 Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2012 28 Verordening op de heffing en invordering van woonforensenbelasting 2012 28 Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting en retributies 2012 29 Treasurystatuut 29 Leidraad invordering gemeentelijke belastingen 30 Verordening reinigingsrechten 2012 31 Verordening Duurzaamheidslening Waalwijk 2010 31 Verordening bestuursrechterlijke geldschulden 31 Verordeningen en regels met toe te passen spelregels 31 4
PROGRAMMA I KERNWAARDEN Verordening op het raadgevend correctief referendum De verordening geeft wanneer in Waalwijk een referendum kan (kon) worden gehouden. Art. 3 Na vaststelling dat er een referendum zal worden gehouden, stelt de raad een budget ter beschikking voor de voorlichting en organisatie van een referendum. Archiefverordening Gemeente Waalwijk 2006 Archiefverordening ingevolge de artikels 30 en 32 van de Archiefwet 1995. Aanwijzing archiefbewaarplaats; Zorg van B & W voor archiefbescheiden,beheer archiefbewaarplaats; beheer archiefbewaarplaats;toezicht op het beheer van niet overgebrachte archiefbescheiden naar de archiefbewaarplaats Geen Verordening commissie bezwaarschriften Verordening legt de handelswijze van de commissie bezwaarschriften vast. Geen Verordening burgerinitiatief Het burgerinitiatief stelt burgers in de gelegenheid om een onderwerp of voorstel op de agenda van de gemeenteraad te plaatsen. Geen Inspraakverordening Regelt wanneer en op welke manier inspraak in Waalwijk mogelijk is. Geen Verordening op de behandeling van klachten de verordening regelt hoe klachten over gedragingen van ambtenaren en bestuurders, binnen de gemeente Waalwijk behandeld worden. Geen 5
Verordening Gemeentelijke Basis Administratie persoonsgegevens Regeling systematische verstrekkingen aan binnengemeentelijke afnemers geen Verordening straatnaamgeving Voor het verkeer openstaande wegen etc. voorzien van een straatnaam geen Delegatiebesluit 2004 Regelt de overdracht van bevoegdheden van raad naar college. geen directe financiële gevolgen. Wel mogelijk indirecte financiële gevolgen bij onbevoegd genomen besluiten. Delegatie medebewindsbevoegdheden Regelt de overdracht van bevoegdheden van raad naar college uit medebewindswetten. geen directe financiële gevolgen. Wel mogelijk indirecte financiële gevolgen bij onbevoegd genomen besluiten. Verordening erepenning en ereteken Verordening regelt wanneer erepenning en ereteken worden toegekend. geen Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Verordening regelt werkwijze gemeentelijke rekenkamer. geen Reglement vaste commissies van advies Geeft handelswijze voor adviescommissies Geen Verordening voorzieningen wethouders, raads- en commissieleden gemeente Waalwijk 2003 Regulering onkosten en faciliteiten d.m.v. Handboek bruikleen en declaratie 2003. 6
Artikelen 8, 9 21 en 22 Bruikleen van computer en randapparatuur vergoeden van kosten computer(gebruik) aan burgemeester, wethouders en raads- en commissieleden Artikel 23 Bruikleen mobiele telefoon Vergoeden kosten mobiele telefoon aan burgemeester en wethouders Artikelen 7, 20, 31 Scholingskosten Vergoeden van kosten van cursus, congres, seminar of symposium aan burgemeester, wethouders, raads- en commissieleden Artikelen 5, 6, 17, 18 en 30 Reis- en verblijfkosten Verstrekken van reis- en/of verblijfkosten aan burgemeester, wethouders raads- en commissieleden Artikel 3 Lunch en diner (niet in kader van dienstreizen) omgaan met het uit eten nemen van een collega of zakenrelatie van burgemeester of wethouder, niet in kader van een dienstreis Artikelen 12 en 24 Kinderopvang Verstrekken van een tegemoetkoming in kosten kinderopvang van burgemeester, wethouders en raadsleden Gemeentelijke creditcard Gebruik creditkaart (tegoed van circa 500,--) door burgemeester Artikel 28 Regeling outplacement gewezen wethouders Vergoeden van kosten outplacementactiviteiten voor gewezen wethouders Artikel 13 Spaarloonregeling Deelname aan spaarloonregeling door burgemeester, wethouders en raadsleden Algemene Plaatselijke Verordening 2011 De APV geeft regels inzake openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en bescherming van het milieu voor het grondgebied van Waalwijk. Art. 6.1 APV Geldboete Verordeningen inzake speelautomatenhallen De verordening geeft regels met betrekking tot speelautomatenhallen in de gemeente Waalwijk 7
Art. 2 Geldboete Speelautomatenverordening Waalwijk (ingetrokken per 01-07-2011) De verordening regelt in welke inrichtingen welke speelautomaten zijn toegestaan. Geen Destructieverordening 2006 Vaststellen regels bij aangifte destructiemateriaal Geen Verordening Brandweerrechten 2006 Doorberekenen van kosten die de brandweer maakt met betrekking tot dienstverlening en/of het in bruikleen geven van materialen Artikel 1 Het heffen van rechten voor het gebruik van voor de openbare dienst bestemde middelen en /of rechten voor het genot van door de gemeentelijke brandweer verstrekte diensten Brandbeveiligingsverordening Vloeit voort uit artikel 12 van de Brandweerwet 1985. De verordening kan regels bevatten omtrent het voorkomen, beperken en bestrijden van brand. Geen Verordening gemeentelijke onderscheidingen Vloeit voort uit artikel 149 van de Gemeentewet. De verordening bevat regels omtrent het toekennen van een gemeentelijke onderscheiding. FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Geen Regeling sanctiebeleid gemeente Waalwijk De verordening stelt regels met betrekking tot het reintegratiebeleid bij de bovenwettelijke werkloosheidsregeling 8
FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Geen Mandaatregister gemeente Waalwijk 2010 Dit register bevat een overzicht van de gemandateerde bevoegdheden (gemeente Waalwijk). FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Geen 9
PROGRAMMA 3 WELZIJN Monumentenverordening 2010 De verordening geeft regels over het behoud, bescherming en wijzigingen van monumentale objecten die vanwege hun schoonheid, betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische waarde van betekenis zijn. Artikel 26 lid 1 Betalen schadevergoeding aan belanghebbende a.g.v. weigering van B&W tot verlening vergunning tot wijziging, afbraak of verwijdering van een gemeentelijk monument of schade a.g.v. aanvullende voorschriften, die redelijkerwijze niet of geheel ten laste van de belanghebbende behoren te blijven. Artikel 27 Opleggen/innen van geldboete van de tweede categorie bij handelen in strijd met benoemde artikelen (9 en 23 inzake mutaties aan gemeentelijke monumenten of beeldbepalende zaken). Subsidieverordeningen gemeentelijke monumenten en beeldbepalende zaken Vaststellen uniforme regels voor de uitbetaling van restauratie- en onderhoudssubsidies van gemeentelijke monumenten en beeldbepalende zaken. Artikel 4 lid 4 Betalen voorschot van ten hoogste 60% van het totale subsidiebedrag, indien de voorgang van de werkzaamheden dat rechtvaardigd. Artikel 7 Uitbetalen subsidie inzake restauratie- en onderhoudskosten beschermde gemeentelijke monumenten en beeldbepalende zaken. Het vaststellen van de hoogte van het subsidiebedrag is uitgewerkt in artikel 9 t.a.v. restauratie en in artikel 13 t.a.v. onderhoud. Artikel 10 Subsidiepercentage en -maximum instandhouding Het College kan eenmaal per 7 jaar subsidie verlenen voor de instandhoudingskosten. De subsidie bedraagt 50% van de subsidiabele instandhoudingskosten, ten hoogste 7.500,--. In daarvoor naar het oordeel van het Ciollege in aanmerking komende bijzonder gevallen kan de subsidie op een hoger bedrag worden vastgesteld dan voortvloeit uit de toepassing van het voorgaande. 10
Artikel 11 Subsidiepercentage en -maximum bouwhistorisch/archeologisch onderzoek Voor een gemeentelijk monument of een pand met bijzonder historisch waarden kan een subsidie worden verleend in de kosten voor een bouwhistorisch/archeologisch onderzoek. De subsidie bedraagt maximaal 50% van het totale onderzoek, met een maximum van 3.000,--. In daarvoor naar het oordeel van het College in aanmerking komende bijzonder gevallen kan de subsidie op een hoger bedrag worden vastgesteld dan voortvloeit het voorgaande. Artikel 21 Voorschot In daarvoor naar het oordeel van het College in aanmerking komende gevallen kan op schriftelijk verzoek van de aanvrager, indien 50% of meer van de in de aanvraag vermelde werkzaamheden zijn verricht en akkoord bevonden, een voorschot op de subsidie worden verstrekt van maximaal 50% van de verleende subsidie. Algemene subsidieverordening Waalwijk 2010 en subsidieregeling maatschappelijke ontwikkeling 2011 en verdeelbesluit subsidieplafonds 2011 Het vastleggen van de procedures binnen het subsidieproces Artikel 2 Reikwijdte verordening Artikel 6 Indieningstermijn Artikel 7 De te verstrekken gegevens samenhangend met artikel 9 Artikel 9 Beslistermijn samenhangend met artikel 7 Artikel 10 Aanvullende weigeringsgronden Artikel 11 Opleggen verplichtingen Artikel 12 Verlenen van voorschotten Artikel 13 Indieningstermijnen Artikel 16 De te verstrekken gegevens samenhangend met artikel 15 Artikel 14 Beslistermijn samenhangend met artikel 15 Artikel 15 Ambtshalve vaststelling samenhangend met artikel 15 Artikel 17 Termijn verrekening betaalde voorschotten Artikel 19 Budgetsubsidies Artikel 20 Exploitatiesubsidies Artikel 22 Eenmalige subsidies Artikel 21 Waarderingssubsidies Artikel 24 Vermogensvorming Artikel 27 Periodiek verslag Subsidieregeling Welzijn Waalwijk 2006 Vastleggen subsidiecriteria die mede bepalend zijn voor de hoogte van de subsidie. 11
Artikel 1.2. Artikel 1.3 Artikel 1.4 Artikel 3.1 t/m 3.14 Artikel 4.1 t/m 4.6 Artikel 5.1 t/m 5.6 Artikel 6.1 t/m 6.4 Artikel 8.1 t/m 8.2 Artikel 10.1 t/m 10.2 Artikel 12.1 t/m 12.2 Reikwijdte Verplichting kosteloos medewerking verlenen herdenking/festiviteit. Wijziging ledentaantal Kunstzinnige vorming Oudheidkunde/ volksfeesten Sociaal Cultureel werk Maatschappelijk werk Allochtonenwerk Jeugdwerk Volksgezondheid Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk gemeente Waalwijk Gemeentelijke regeling als gevolg van de Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid (WCPV) en de kwaliteitsteisen die de Wet Kinderopvang (WK) stelt ten aanzien van kinderopvang specifiek voor peuterspeelzalen geen Verordening Wet kinderopvang Gemeentelijke regeling om te voorzien in een tegemoetkoming in de kosten voor kinderopvang voor doelgroepen NANCIËLE BEHEERSHANDELINGEN: Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Te verstrekken gegevens bij aanvraag Besluit tot verlening tegemoetkoming Weigeringsgrond Ingangsdatum tegemoetkoming Periode voor tegemoetkoming Omvang van de kinderopvang Inhoud beschikking Bevoorschotting Vaststelling tegemoetkoming Verrekening voorschotten Inlichtingsplicht Uitvoeringsnotitie inburgering in de gemeente Waalwijk DOELSTELLING NOTITIE: De notitie Wet inburgering Wet inburgering Gemeente Waawlijk heeft tot doel te verduidelijken wat de nieuwe Wet inburgering, welke per 1 januari 2007 van kracht is geworden, betekent voor zowel in de inburgeringsplichtigen en inburgeringsbehoeftigen in de gemeente Waalwijk. Vanaf 1 januari 2009 maakt de Wet inburgering onderdeel uit van de Wet participatiebudget. Het Ministerie van VROM maakt door middel van een beschikking bekend hoe hoog de Rijksbijdrage is voor het komend jaar. 12
De gemeente heeft voor het vormgeven van het inburgeringsbeleid de beschikking over een rijksbijdrage toegevoegd aan het participatiebudget. Dit budget bestaat uit een rijksbijdrage voor de educatieve- en welzijnscomponent. De inzet van deze middelen dienen binnen de wettelijk vastgestelde marges en voorwaarde conform het Besluit participatiebudget te geschieden. Verordening Wet inburgering gemeente Waalwijk 2010 DOELSTELLING VERODENING: Deze verordening stelt regels met betrekking tot de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen, het aanbieden van een inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening aan inburgeringsplichtigen en de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een inburgeringsvoorziening of taalkennisvoorziening is vastgesteld. FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Artikel 5 Artikel 9 Artikel 10 De inning van de eigen bijdrage De hoogte van de bestuurlijke boete en de verschillende overtredingen Verhoging van de bestuurlijke boete bij herhaling van de overtreding 13
PROGRAMMA 4 ZORG EN VOLKSGEZONDHEID Verordening inspraak integraal Wmo beleid Op grond van artikel 11 en 12 van de Wet maatschappelijke ondersteuning is bepaald dat inwoners, cliënten en belangenorganisaties betrokken moeten worden bij de beleidsvoering Wmo. Het doel van de verordening Wmo adviesraad gemeente Waalwijk (27-01-2009) is te komen tot een, vanuit een onafhankelijke positie, zo optimaal mogelijke betrokkenheid van inwoners, cliënten en belangenorganisaties, inclusief kwetsbare burgers bij het voorbereiden, vaststellen, uitvoeren en evalueren van het Wmo beleid Artikel 7 In dit artikel is de jaarlijkse vergoeding van de gemaakte kosten door WMO adviesraad Waalwijk geregeld. Verordening Lokaal Inkomensondersteuningsbeleid. Met de invoering van de Wet werk en bijstand met ingang 1 januari 2004 is het niet toegestaan om als gemeente inkomensondersteuningsbeleid te voeren. In het kader van het gemeentelijk Armoedebeleid is de PasWijzer als participatieinstrument hiervoor in de plaats gekomen. Verordening voorzieningen Maatschappelijke ondersteuning Gemeente Waalwijk 2010 de verplichting van het gemeentebestuur om personen met een aantoonbare beperking door het treffen van voorzieningen een gelijkwaardige uitgangspositie te verschaffen ten opzichte van mensen zonder beperkingen in een gelijkwaardige situatie, zodat zij zelfredzaam zijn en in staat tot maatschappelijke participatie. Artikel 2.3 In dit artikel is de uitbetaling van de financiële tegemoetkoming geregeld. Artikel 2.1 In dit artikel is vastgelegd dat B&W aan de Wmo gerechtigde een eigen bijdrage bij hulp bij het huishouden en woonvoorzieningen kunnen vragen zoals opgenomen in het Besluit maatschappelijke ondersteuning. Deze grens van de maximaal op te eigen bijdragen in opgenomen in de Algemene Maatregel van Bestuur: Besluit Maatschappelijk Ondersteuning. Artikel 3.1. In het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Waalwijk is de vaststelling de omvang van de hoogte van het persoonsgebonden budget bij hulp bij het huishouden opgenomen Artikel 4.1. In dit artikel van het Besluit is aangegeven welke kosten meegenomen worden bij de bepaling van de hoogte van de financiële tegemoetkoming. Nadere uitwerking van de extra bouwkosten vindt plaats in bijlage 2 van het Besluit. Artikel 4.2. 14
In dit artikel van het Besluit zijn de kosten in verband met verhuizing en herinrichting bepaald Artikel 4.6. In dit artikel van het Besluit zijn de kosten in verband met onderhoud, keuring en reparatie voor woonvoorzieningen bepaald Artikel 4.3. In dit artikel van het Besluit zijn de kosten in verband met een woonvoorziening van niet bouwkundige of technische aard opgenomen Artikel 4.4. In dit artikel van het Besluit zijn de kosten van het bezoekbaar maken van de woning bepaald. Artikel 4.5 In dit artikel van het Besluit zijn de kosten voor de huurderving bepaald. Artikel 4.7. In dit artikel van het Besluit is het terugbetalen bij verkoop bepaald. Indien een woning in eigendom is aangepast door middel van een Wmo voorziening, dient bij verkoop binnen 10 jaar na aanpassing van de woning een deel van de verstrekte financiële tegemoetkoming worden terugbetaald. Artikel 5.1. In dit artikel van het Besluit wordt de hoogte van het persoonsgebonden budget voor een vervoersvoorziening bepaald. Artikel 5.2. In dit artikel van het Besluit wordt de gehanteerde inkomensgrens voor een vervoersvoorziening bepaald Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Waalwijk 2009 DOELSTELLING BESLUIT: Vastleggen van de hoogte van de te vergoeden verstrekkingen en inkomenseisen inzake bepaalde verstrekkingen. Ja, alle artikelen Toelichting: Het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Waalwijk 2009 maakt onderdeel uit van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Waalwijk 2009, die de gemeente in het kader van Wet maatschappelijke ondersteuning kan toekennen, alsmede de hoogte van de financiële tegemoetkomingen en eigen betalingen Alle artikelen hebben betrekking op voorzieningen en verstrekkingen als gevolg van de Wet maatschappelijke ondersteuning Het betreft de volgende voorzieningen: Vervoersvoorzieningen Woonvoorzieningen Rolstoel Hulp bij het huishouden (financiële) Verstrekkingen in het kader van de Wmo 15
PROGRAMMA 5 SCHOLING Verordening leerlingenvervoer FINANCIËLE BEHEERSHANDELINGEN: Basisvoorziening voor het vervoer van leerlingen voor scholen van basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezetonderwijs. ALGEMENE BEPALINGEN Art. 2 Bekostiging van de door het college noodzakelijk te achten vervoerskosten Art. 3 Bekostiging naar de dichtstbijzijnde school Art. 8 Andere vergoedingen BEPALINGEN OMTRENT HET VERVOER VAN DE LEERLINGEN VAN SCHOLEN VOOR PRIMAIR ONDERWIJS Art. 9 Bekostiging voor de dichtstbijzijnde toegankelijke speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband Art. 11 Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets Art. 12 Bekostiging van de kosten van vervoer ten behoeve van een begeleider Art. 13 Bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer Art. 14 Bekostiging op basis van de kosten eigen vervoer BEPALINGEN OMTRENT HET VERVOER VAN DE LEERLINGEN VAN DE SCHOLEN VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS Art. 15 Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets Art. 17 Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer ten behoeve van een begeleider Art. 18 Bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer Art. 19 Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer Art. 20 Bekostiging vervoerskosten gehandicapte leerlingen BEPALINGEN OMTRENT WEEKEINDE- EN VAKANTIEVERVOER Art. 21 Bekostiging kosten weekeinde- en vakantievervoer aan de in de gemeente wonende ouders Art. 22 Bekostiging kosten weekeinde- vakantievervoer BEPALINGEN OMTRENT HET VERVOER VAN GEHANDICAPTEN LEERLINGEN VAN SCHOLEN VOOR PRIMAIR ONDERWIJS EN VOORTGEZET ONDERWIJS Art. 25 Bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding Art. 26 Bekostiging op basis van aangepast vervoer Art. 27 Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer Bovengenoemde artikelen betreffen vergoedingen voor vervoer van leerlingen en of begeleiders. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Uitvoering zorgplicht huisvesting onderwijs Artikel 4 16
Vaststelling vergoeding voorzieningen e.e.a. met inachtneming van bijlage IV financiële normering Artikel 11 Het gemeentebestuur stelt jaarlijks het bekostigingsplafond (budget), programma en overzicht vast. Artikel 17 Dit artikel regelt het tijdstip waarop de bekostiging een aanvang kan nemen, en de beschikbaarstelling van de gelden in termijnen op een zodanig tijdstip dat de aanvrager kan voldoen aan de financiële verplichtingen voortkomend uit de realisering van de op het programma geplaatste voorziening. Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid Op Overeenstemming Gericht Overleg te voeren met de schoolbesturen over o.a. meerkansenbeleid en de verordening voorziening huisvesting onderwijs Geen 17
PROGRAMMA 6 SPORT Verordening betreffende de tarieven voor het gebruik maken van het zwembad Olympia 2010 Vaststellen van regels en de tarieven voor het gebruik maken van het overdekt zwembad Olympia Artikel 3 In dit artikel zijn de volgende tarieven opgenomen Abonnementsgelden Entreegelden Zwemlesgelden Artikel 7 Betaling / Restitutie waarborgsommen Bij de aanschaf van een zwemabonnement is men een borg verschuldigd. Dit geldt zowel bij een eerste aanschaf als bij het vervangen van een verloren of zoekgeraakt abonnement. Bij inlevering van het zwemabonnement ontvangt men de genoemde borg retour. Verordening betreffende de tarieven voor het gebruik maken van het zwembad Zidewinde 2010 Vaststellen van regels en de tarieven voor het gebruik maken van het zwembad Zidewinde Artikel 3 In dit artikel zij de volgende tarieven opgenomen Abonnementsgelden Entreegelden Zwemlesgelden Artikel 7 Betaling / Restitutie waarborgsommen Bij de aanschaf van een zwemabonnement is men een borg verschuldigd. Dit geldt zowel bij een eerste aanschaf als bij het vervangen van een verloren of zoekgeraakt abonnement. Bij inlevering van het zwemabonnement ontvangt men de genoemde borg retour. Verordening betreffende de tarieven voor het gebruik maken van gemeentelijke sportaccommodaties 2010 en tarievenregeling sport 2011 Vaststellen van regels en de tarieven voor het gebruik maken van gemeentelijke sportaccommodaties door groepen en verenigingen Artikel 1 In dit artikel zijn de tarieven opgenomen voor het gebruik van gemeentelijke sporthallen per uur 18
Artikelen 2 en 3 In deze artikelen zijn de tarieven opgenomen voor het gebruik van gymnastieklokalen en Budozaal Artikel 4 In dit artikel zij de tarieven opgenomen voor het gebruik van de gemeentelijke sportvelden Subsidieverordening Sport 2008 DEELVERORDENING: Jeugdsport subsidies De drempel voor sportdeelname bij instellingen voor jeugdigen van 4 tot en met 17 jaar, zo laag mogelijk te houden Artikel 2.1 Subsidieverstrekking per jeugdlid en Bijdragen uit het Sportfonds Subsidieverordening Sport 2008 DEELVERORDENING: Bijdragen uit het sportfonds Stimulering van bijzondere sportactiviteiten, materialen en ondersteuning deskundigheidsbevordering Paragraaf 3.1 Bijdrage verstrekken onder voorwaarde vanuit het sportfonds ter stimulering van bijzondere sportactiviteiten, voor materialen en ondersteuning deskundigheidsbevordering Paragraaf 3.3 Voorlopige toekenning geschiedt aan de hand van een gemotiveerd subsidieverzoek met raming van inkomsten en uitgaven. De definitieve vaststelling en afrekening geschieden aan de hand van een financieel verslag. 19
PROGRAMMA 7 WERKEN Bouwverordening Uniforme regelgeving inzake de bouwregelgeving voor de gemeente Waalwijk geen Exploitatieverordening Vaststellen uniforme voorwaarden, waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan het in exploitatie brengen van gronden door de gemeente zelf of op verzoek van een exploitant. Met ingang van 2008 is de Grondexploitatiewet als onderdeel van de nieuwe wet ruimtelijke ordening (WRO) in werking getreden. Op basis van deze wetgeving is het zowel privaatrechtelijk als publiekrechterlijk mogelijk om kosten te verhalen op zelfrealisatoren. Privaatrechterlijk middels een exploitatieovereenkomst in zowel in anterieure als in de posterieure fase. Publiekrechterlijk op basis van het exploitatieplan. Deze handelingen worden toegelicht in de reguliere rapportages (jaarrekening, bedrijfsvoeringrapportages / burap / projectkaarten en nota grondexploitatie). De nota grondbeleid wordt geactualiseerd, waarin de (financiële) spelregels nogmaals ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Erfbebouwingsregelingen homogene woonwijken Vaststellen uniforme beleidsregels inzake erfbebouwing en bedrijfs- en beroepsmatige activiteiten in verschillende ruimtelijke situaties geen Algemene pachtvoorwaarden Vaststellen uniforme voorwaarden inzake pacht Artikel 2 Innen pachtprijzen conform pachtovereenkomst. Artikel 8 lid 1 Betalen kosten van benoemde reparaties en onderhoudswerkzaamheden aan in het verpachte begrepen opstallen. Artikel 9 lid 1 Betaling brandschade van het verpachte, met uitzondering van brandschade a.g.v. benoemde aansprakelijkeheden van de pachter (vb. opzet of goedvinden pachter) Artikel 11 lid 3 20
Gemaakte gemeentelijke kosten tot nakoming ten laste brengen van pachter. Artikel 13 lid 1,2 Vergoeden schade a.g.v. gemeentelijk tekortschieten in nakoming van een uit de pachtovereenkomst voortvloeiende verplichting. Artikel 14 Innen boete a.g.v. tekortkoming pachter in de nakoming van een verplichting. Artikel 20 Betalen zakelijke lasten en belastingen, de ruilverkavelingslasten en de lasten van landinrichting voor zover op grond van een bepaling van dwingend recht voor rekening van de verpachter komen. Artikel 21 Betaling kosten wijzigingsovereenkomst (inclusief verschuldigd recht aan grondkamer) a.g.v. verhoging van de pachtprijs. Verordening op de heffing en invordering van haven en kadegeld 2012 Havengeld Heffen van rechten voor het gebruik maken van de havens met een vaartuig in onze gemeente en/of het gebruik maken van de havens voor het innemen van een ligplaats met een pleziervaartuig Kadegeld Heffen van rechten voor het opslaan, laden of lossen van goederen en andere voorwerpen op kaden, steigers en oevers, bij de gemeente in eigendom of in beheer en onderhoud. Artikel 2 Belastbaar feit Heffen van rechten voor het gebruik maken van de havens met een vaartuig, alsmede voor het opslaan, laden of lossen van goederen en andere voorwerpen op kaden, steigers en oevers, bij de gemeente in eigendom of in beheer en onderhoud. Artikel 5 Tijdstip van betalen Bij het in rekening brengen van de rechten de daarbij behorende betalingstijdstippen in acht nemen. Artikel 6 Heffingsmaatstaven Heffen naar laadvermogen, het aantal te laden of te lossen containers en t.a.v. een pleziervaartuig, naar de oppervlakte van het vaartuig. Artikel 7 Onderdelen van tijdvakken en eenheden Bij de berekening van het verschuldigde recht onderdelen van tijdvakken en eenheden voor één geheel rekenen. Artikel 8 Tarief Bij het in rekening brengen van de rechten de vastgestelde tarieven toepassen. 21
Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2012 Heffen van rechten voor het hebben van een standplaats op het marktterrein Artikel 2 Belastbaar feit Heffen van rechten voor het hebben van een standplaats op voor de openbare dienst bestemde en door het college als marktterrein aan te wijzen plaatsen. Artikel 4 Maatstaf van heffing Bij de aanslagoplegging op basis van de in gebruik hebbende lengte van kramen de vastgestelde tarieven toepassen. Artikel 6 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang voor de per kwartaal verschuldigde rechten Bij het in rekening brengen van de verschuldigde rechten rekening houden met het juiste tijdvak waarover de rechten verschuldigd zijn. Artikel 7 Termijnen van betaling Bij de schriftelijke kennisgeving de juiste betalingstermijnen vermelden. Marktverordening Vaststellen regelingen inzake het voeren van de gemeentelijke warenmarkten geen Verordening winkeltijden Waalwijk De verordening regelt wanneer ontheffingen van de Winkeltijdenwet worden verleend/ geweigerd. Geen 22
PROGRAMMA 8 BEHEER OPENBARE RUIMTE Beheersverordening begraafplaatsen 2012 Doelmatig beheer begraafplaatsen Artikel 12, Zorgplicht plattegrondtekening met indeling en grafnummering. Artikel 24 Administratie bevat register van rechthebbenden met alle relevante gegevens. Artikel 14 Termijnen van begraven. Verordening op de heffing en invordering lijkbezorgingsrechten 2012 Het in rekening brengen van rechten voor verleende diensten in het kader van de lijkbezorging Artikel 2 Belastbaar feit Heffen van rechten voor het gebruik van de begraafplaatsen en voor door of vanwege de gemeente verleende diensten in verband met de begraafplaatsen. Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief Heffen van rechten naar de maatstaven en tarieven opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel Artikel 9 Termijnen van betaling Bij de kennisgeving tot betalen de juiste betalingstermijnen vermelden. Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2011 Oplegging belastingaanslagen Artikel 1 Aard van de belasting en belastbaar feit Heffen van een directe belasting als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer Artikel 3 Maatstaf van heffing en belastingtarief Bij de aanslagoplegging uitgaan van het aantal aanbiedingen en het aantal kilogrammen, vastgesteld en berekend met behulp van de weegapparatuur op de wegende inzamelauto. Artikel 7 Termijn van betaling 23
Bij de aanslagoplegging de juiste betalingstermijnen vermelden Verordening op de heffing en invordering van rioolrechten 2012 Oplegging belastingaanslagen Artikel 3 Belastbaar feit en belastingplicht Heffen van een rioolaansluitingsrecht van zakelijk gerechtigden en een rioolafvoerrecht van gebruikers van roerende of onroerende zaken, die direct of indirect op de gemeentelijke riolering zijn aangesloten. Artikel 5 Maatstaf van heffing Ten aanzien van het rioolaansluitingsrecht alle eigendommen, die op de gemeentelijke riolering zijn aangesloten, in de aanslagoplegging betrekken. Ten aanzien van het rioolafvoerrecht rekening houden met het aantal kubieke meters afvalwater, dat op de gemeentelijke riolering wordt geloosd. Artikel 6 Belastingtarieven Bij de aanslagoplegging de vastgestelde tarieven toepassen. Artikel 10 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Bij de aanslagoplegging van het rioolafvoerrecht rekening houden met het juiste tijdvak waarover de belasting verschuldigd is. Artikel 11 Termijnen van betaling Bij de aanslagoplegging de juiste betalingstermijnen vermelden. Verordening regelende de tarieven voor het gebruik van de milieustraat, het ophalen van grof huisvuil en het beschikbaar stellen en ledigen van minicontainers voor het kantoor-, winkel- en dienstenafval, alsmede voor het verstrekken van extra containers Heffen van rechten voor bovengenoemde diensten Artikel 4 Tarieven Op basis van de afgenomen diensten de daarvoor vastgestelde tarieven in rekening brengen. Aansluitverordening riolering 2009 en gemeentelijk rioleringsplan 2011-2015 De verordening stelt regels met betrekking tot aansluiting op het riool. FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Artikel 8 Kosten voor de aansluiting. De tarieven zijn opgenomen in de bij deze verordening horende tarieventabel. 24
PROGRAMMA 9 VERKEER Parkeerverordening Waalwijk 2010 Vaststellen van uniforme regels voor het gebruik van parkeerplaatsen en de verlening van vergunningen voor het parkeren van voertuigen Artikel 10 Opleggen/innen van geldboete van de eerste categorie bij overtreding van de verbodsbepalingen, genoemd in afdeling III. Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2012 Het in rekening brengen van parkeergelden en rechten voor verleende parkeervergunning Artikel 2 Belastbaar feit Heffen van rechten voor het gebruik van door het college te bepalen parkeerplaatsen en ter zake van een van gemeentewege verleende vergunning voor het parkeren van een voertuig op de in die vergunning aangegeven plaats en wijze. Artikel 4 Maatstaf van heffing, belastingtarief en belastingtijdvak Heffen van rechten naar de maatstaven en tarieven opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel Artikel 6 Wijze van heffing en termijn van betaling Bij afgifte van de vergunning dient direct betaald te worden. Artikel 8 Kosten Bij het opleggen van een naheffingsaanslag dient het vastgestelde tarief in rekening te worden gebracht. Havenverordening Vaststellen regels voor het verkeer, orde en veiligheid in de havens Geen Algemene verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI gemeente Waalwijk 2009) Vaststellen uniforme werkzaamheden i.v.m. de aanleg, instandhouding en opruiming van telecommunicatiekabels. Geen 25
PROGRAMMA 10 RUIMTEIJKE STRATEGIE Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Vaststellen procedureregeling bij toepassing artikel 6.1 WRO Legesverordening Hoofdstuk 8, 210 Opleggen/innen leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag om toekenning van schadevergoeding Artikel 6.1 WRO Vaststellen/uitbetalen schadevergoeding voor door de Gemeenteraad bepaalde datum. College kent planschade toe op basis van een rapportage van en adviseur conform artikel 6.1.1 onder c Bro. 26
ROGRAMMA 11 FINANCIËN Verordening op de heffing en invordering van de onroerende zaakbelastingen 2012 Oplegging belastingaanslagen Artikel 1 Belastingplicht Heffen van twee directe belastingen, zoals een eigenarenbelasting en een gebruikersbelasting. Artikel 3 Maatstaf van heffing Bij de aanslagoplegging de vastgestelde waarde per 1 januari 2003 als maatstaf van heffing toepassen. Artikel 5 Belastingtarieven Bij de aanslagoplegging de vastgestelde tarieven toepassen. De tarieven zijn opgenomen in de bij deze verordening horende tarieventabel. Artikel 7 Termijnen van betaling Bij de aanslagoplegging de juiste betalingstermijnen vermelden. Verordening op de heffing en invordering hondenbelasting 2012 Oplegging belastingaanslagen Artikel 1 Belastbaar feit Terzake van het houden honden hondenbelasting heffen. Artikel 4 Maatstaf van heffing Bij de aanslagoplegging uitgaan van het aantal honden, dat iemand houdt. Artikel 5 Belastingtarief Bij de aanslagoplegging de vastgestelde tarieven toepassen. Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Bij de aanslagoplegging van de hondenbelasting rekening houden met het juiste tijdvak waarover de belasting verschuldigd is. Artikel 9 Termijnen van betaling Bij de aanslagoplegging de juiste betalingstermijnen vermelden. Verordening op de heffing en invordering van leges 2012 Het heffen van rechten voor het genot van door het gemeentebestuur verstrekte diensten Artikel 2 Belastbaar feit 27
Heffen van rechten voor het genot van door het gemeentebestuur verstrekte diensten, genoemd in deze verordening en in de daarbij behorende tarieventabel. Artikel 5 Tarieven Heffen van rechten naar de maatstaven en tarieven opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel en normkostentabel v.w.b. de bouwleges. Artikel 7 Termijnen van betaling Bij het verlenen van de diverse diensten de daarbij behorende betalingstermijnen in acht nemen. Artikel 9 Teruggaaf Geheel of gedeeltelijke teruggaaf van leges op een aanvraag als bedoeld in artikel 242 van de Gemeentewet en overeenkomstig de bij deze verordening behorende tarieventabel opgenomen bepalingen Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2012 Oplegging belastingaanslagen Artikel 1 Belastbaar feit Heffen van een directe belasting terzake van het houden van verblijf met overnachten binnen de gemeente in hotels en pensions. Artikel 4 Maatstaf van heffing Bij de aanslagoplegging het aantal overnachtingen als maatstaf van heffing toepassen. Artikel 5 Belastingtarief Bij de aanslagoplegging het vastgestelde tarief toepassen. Artikel 8 Aanslaggrens Aanslagen van minder dan. 5,-- worden niet opgelegd. Artikel 10 Termijnen van betaling Bij de aanslagoplegging de juiste betalingstermijnen vermelden Verordening op de heffing en invordering van woonforensenbelasting 2012 Oplegging belastingaanslagen Artikel 2 Belastbaar feit en belastingplicht Heffen van een directe belasting van natuurlijke personen, die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, er op meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. Artikel 4 Maatstaf van heffing Bij de aanslagoplegging het vastgestelde tarief toepassen. 28
Artikel 7 Termijnen van betaling Bij de aanslagoplegging de juiste betalingstermijnen vermelden Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting 2012 Oplegging belastingaanslagen Artikel 2 Aard van de heffing en belastbaar feit Heffen van rechten voor: a. het hebben van voorwerpen onder, op of boven gemeentegrond voor de openbare dienst bestemd; b. het gebruik overeenkomstig de bestemming van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen; c. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Artikel 6 Heffingsgrondslag en tarief Bij de aanslagoplegging rekening houden met het aantal eenheden, bepaald en berekend aan de hand van de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 7 Belastingtijdvak Bij het in rekening brengen van de verschuldigde rechten rekening houden met het juiste tijdvak waarover de rechten verschuldigd zijn. Artikel 10 Betalingstermijnen Bij de aanslagoplegging de juiste betalingstermijnen vermelden Treasurystatuut Spelregels i.v.m aantrekken en uitzetten van gelden. Aantrekken en uitzetten van geldmiddelen 3 Uitgangspunten: - Verstrekken leningen en garanties alleen uit hoofde publiek belang aan door raad aan te wijzen partijen die voldoende kredietwaardig zijn - Uitzettingen prudent karakter, niet gericht op genereren van inkomen door lopen van overmatig risico - Gebruik derivaten alleen ter beperking van risico s 4 - Omgang kasgeldlimiet - Omgang renterisiconorm - Afstemmen leningen/uitzettingen op financiële positie en liq.planning - Afstemmen van rentetypische looptijd en renteniveau - Opstellen rentevisie - Spreiding rentetypische looptijden uitzettingen 5 29
Bepaling welke producten mogen worden gehanteerd bij uitzettingen 6 Bepaling bij welke soort partijen gelden mogen worden uitgezet en bepalen wanneer zekerheden of garanties worden geëist 7 Indammen interne liquiditeitsrisico 8 Uitsluiting valutarisico s 9 Uitgangspunten vaste leningen 10 Uitgangspunten vaste uitzettingen 12 Beperken kosten geldstromenbeheer 13 Richtlijnen saldo- en liquiditeitenbeheer 14 Uitgangspunten administratieve organisatie en interne controle bij treasuryactiviteiten 15 Vastleggen van verantwoordelijkheden mbt treasuryactiviteiten 16 Bepalen handtekeningbevoegdheid bij treasuryactiviteiten Leidraad invordering gemeentelijke belastingen (herziening 21-12-2010, in werking per 01-01-2011) DOELSTELLING LEIDRAAD: Regels m.b.t. invordering van gemeentelijke belastingen Artikel 25 Verlenen van uitstel van betaling Artikel 26 Verlenen van kwijtschelding van belastingen Artikel 27a Verlenen van betalingskorting en rente. 30
Verordening reinigingsrechten 2012 DOESTELLING VERORDENING: Verordening regelende de tarieven voor het gebruik van de milieustraat, het ophalen van grof huisvuil en het beschikbaar stellen en ledigen van minicontainers voor het kantoor-, winkel en dienstenafval, alsmede voor het verstrekken van extra containers. FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Ja, alle artikelen Verordening Duurzaamheidslening Waalwijk 2010 De verordening stelt regels voor het aanvragen van een Duurzaamheidslening. FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Artikel 12 Kenmerken van Duurzaamheidslening. Verordening bestuursrechterlijke geldschulden Verordening inzake het niet van toepassing verklaren van de plicht tot het vaststellen van een beschikking indien een geldschuld moet worden betaald als bedoeld in artikel 4:86 van de Algemene wet bestuursrecht. FINANCIELE BEHEERSHANDELINGEN: Artikel 1 Voor de uit de volgende wettelijke voorschriften voortvloeiende geldschulden wordt bepaald, dat geen beschikking wordt vastgesteld alvorens een geldsom moet worden betaald VERORDENINGEN EN REGELS MET TOE TE PASSEN SPELREGELS 1. Financiële verordening gemeente Waalwijk 2011 2. Organisatieverordening gemeente Waalwijk 2012. 3. Beheersverordening gemeente Waalwijk 2011 4. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Waalwijk 2011 5. Regeling budgethouders gemeente Waalwijk 2012 31
Toelichting Regeling budgethouders 2012 6. Regeling budgethouders directieprojecten 2011 Toelichting Regeling budgethouders directieprojecten 2011 7. Richtlijnen budgetoverheveling 8. Richtlijnen onvoorzien en AR 9. Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2011 10. Nota kostentoerekening 2011 11. Instructie comptabele 2011 12. Instructie kassier gemeente Waalwijk 2011 13. Procedure invordering 2011 14. Format Managementcontract 15. Spelregels tijdschrijven 16.Investeringen: procesbeschijving 17. Procedure afsluiten kredieten 18. Treasurystatuut 2011 19. Nota reserves en voorzieningen 2010 32
33