Zaaknummer : 106000 Raadsvergadering : 28 oktober 2014 Agendapunt : 6. Commissie : - Onderwerp : Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 2014-2015 Collegevergadering : 9 september 2014 Agendapunt : 5. Portefeuillehouder : Wethouder J.A. Pot-Klumper Meer informatie bij : Marcel Meijer Telefoon : 0545-250 289 Te nemen besluit: Vast te stellen de 'Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 2014-2015'. Waarom dit voorstel? In 2009, 2010, 2011 en 2013 heeft de gemeente Berkelland een bedrag van de provincie Gelderland ontvangen om particuliere woningeigenaren te stimuleren energiebesparende maatregelen te treffen. Hiertoe heeft u een regeling Achterhoek Bespaart vastgesteld, op basis waarvan individuele woningeigenaren een subsidiebedrag van maximaal 500,- subsidie kon worden verstrekt. Tevens geldt dat als zes of meer particuliere woningeigenaren gezamenlijk subsidie aanvragen zij meer subsidie kunnen ontvangen, namelijk maximaal 750,-. Het is bedoeld om bewoners te stimuleren anderen te gaan werven, zodat er een impuls komt aan het aantal aanvragen. In het kader van deze verordeningen kon subsidie worden verkregen voor het uitvoeren van dakisolatie, vloerisolatie en/of gevel-, spouwmuurisolatie en HR++. Het succesvolle verloop van deze subsidie leidde ertoe dat de provincie Gelderland voor 2014 en 2015 weer gelden beschikbaar stelt aan de Gelderse gemeenten. Op 18 augustus 2014 is voor de uitvoering van deze verordening een bedrag van 300.000,-- aangevraagd bij de provincie Gelderland voor de jaren 2014 en 2015. Bij het opstellen van dit besluit was er nog geen definitief besluit bekend van de provincie over onze subsidieaanvraag. We willen deze tijd gebruiken om de gemeentelijke besluitvorming vorm te geven, zodat wij na het instemmingsbesluit van de provincie Gelderland direct kunnen beginnen met de uitvoering van de regeling. Wat is het effect? Meer energiebesparende maatregelen in de bestaande woningen die in eigendom zijn van particulieren en door henzelf worden bewoond. Daarnaast wordt de bestaande woningvoorraad verduurzaamd. De evaluatie van de regelingen Achterhoek bespaart 2009, 2010, 2011 en 2013 staan beschreven in de tabel op de volgende pagina. Opgemerkt dat wij geen nieuwe aanvragen in behandeling kunnen nemen omdat de subsidiepot van de laatste regeling Achterhoek Bespaart leeg is. De financiële afhandeling loopt nog tot eind dit jaar. In te vullen door Griffie: Raadsvergadering 0 zonder hoofdelijke stemming Commissievergadering 0 met algemene stemmen Afhandelingsvoorstel voor raad: 0 stemmen voor, stemmen tegen 0 hamerstuk 0 aangenomen 0 bespreekstuk 0 verworpen 0 anders, nl 0
Aantal aanvragen Positief beschikte aanvragen Afgewezen aanvragen Investering van particulier woningbezitters ( ) Totaal door Berkelland uitgekeerd aan subsidie ( ) Achterhoek bespaart 2009 Achterhoek bespaart 2010 Achterhoek bespaart 2011 Achterhoek Bespaart 2013 170 141 352 643 103 103 309 600 18 13 34 43 344.678,29,- 438.205,38 743.437,08 1.795.096,10 41.132,98,- 42.777,65 121.242,52 248.242,34 Argumentatie/onderbouwing: De verordening De Achterhoek Bespaart 2014-2015 vormt de juridische basis om subsidie te verstrekken aan particuliere woningeigenaren. Er mag geen sprake zijn van willekeur. Een verordening biedt hiertoe zowel voor de subsidie verkrijgende als de subsidie verlenende partij rechtszekerheid. De verordening De Achterhoek Bespaart 2013-2014 stimuleert de toepassing van energiebesparende maatregelen door particuliere woningeigenaren. Onder de werkingssfeer van de voorgaande verordening Achterhoek Bespaart is zeer duidelijk gebleken dat subsidieverlening voor een groot aantal particuliere woningeigenaren een prikkel vormt energiebesparende maatregelen toe te passen. Het project De Achterhoek Bespaart 2014-2015 past binnen het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid Een subsidieregeling opzetten waarmee maatregelen voor particulieren woningbezitters uitgevoerd kunnen worden. Het betreft hier dan ook geen nieuw beleid. Kanttekeningen/risicoparagraaf Er is door de provincie gekozen om het subsidiebedrag niet te klein te maken, zodat mensen daadwerkelijk een stimulans krijgen om de maatregelen uit te voeren. Het bedrag is vastgesteld op 500,-. Als meer dan 6 aanvragen tegelijk worden ingediend kan de subsidie oplopen tot 750,-. De provincie heeft criteria gesteld wanneer een subsidie aan een particuliere woningeigenaar kan worden verstrekt (o.a. vloer-, dak- en gevelisolatie, HR++-glas). Deze criteria zijn opgenomen in bijgevoegde subsidieverordening. 2
Financiële paragraaf Kosten van de subsidie worden volledig gedekt door de bijdrage van de provincie Gelderland, zijnde 300.000.-. Kosten van voorbereiding en behandeling van aanvragen oftewel de uitvoering van de regeling komt voor rekening van de gemeente. Geschat wordt dat per aanvraag ongeveer 0,5 uur nodig is, maximaal dus in totaal 300 uur. Deze inzet kan binnen de reguliere formatie opgevangen worden. De verantwoording van de bestede gelden naar provincie zal volgens het door de provincie beschreven protocol gaan. Intern en extern Informatie en communicatie Met de Achterhoekse gemeenten is overleg geweest over verordening en de uitvoering van de regeling. Daarnaast is de verordening voorgelegd aan de afdeling Intern Advies. Zij kunnen instemmen met de subsidieregeling. Planning en evaluatie Na afronding van de regeling verwacht de provincie Gelderland een eindrapportage inclusief een accountantsverklaring. Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, J.A. Wildeman. drs. J.H.A. van Oostrum. 3
Raadsvergadering : 28 oktober 2014 Agendanummer : 6. De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 september 2014; gelet op: artikel 147 van de Gemeentewet; titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht; Regels subsidieverordening vitaal Gelderland 2011; overwegende dat: de gemeente Berkelland digitaal subsidie heeft aangevraagd bij de Gedeputeerde Staten van Gelderland voor 300.000,- ten behoeve voor het uitvoeren van deze subsidieverordening (zaaknummer provincie 2014-011748); deze verordening valt onder de beleidsregel van de provincie Gelderland; Regels energiebesparing en hernieuwbare energie 2013 van 6 december 2012 met nr. 2012/202; de centrale doelstelling hierin is de energieprestatie van bestaande woningen van particulieren in de gemeente Berkelland te verbeteren; de verordening een vervolg is op de subsidie verordening De Achterhoek Bespaart 2009, 2010, 2011 en 2013 ; b e s l u i t : vast te stellen de SUBSIDIEVERORDENING ACHTERHOEK BESPAART 2014-2015 Artikel 1. Definities Deze verordening verstaat onder: a. Provincie: Provincie Gelderland; b. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van Gelderland; c. Provinciale Staten: Provinciale Staten van Gelderland; d. Burgemeester en Wethouders: Burgemeester en Wethouders van Berkelland; e. Subsidieplafond: het bedrag dat in een bepaald tijdvak maximaal beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies op grond van deze verordening; f. Aanvraag: een schriftelijk of digitaal verzoek om subsidie; g. Bouwbesluit: het vigerende bouwbesluit, houdende vaststelling van voorschriften met betrekking tot het bouwen van bouwwerken uit het oogpunt van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu; h. Rd-waarde: het warmte-isolerend vermogen van een materiaal laag; i. Eigenaar-bewoner: een zakelijk gerechtigde die op grond van boek 5 artikel 1 Burgerlijk Wetboek eigenaar is van een koopwoning en zelf deze koopwoning bewoont. Artikel 2. Algemene subsidieverordening De Algemene Subsidieverordening Berkelland 2013 is op deze verordening niet van toepassing. 4
Artikel 3. Doel De doelstelling van de verordening is het stimuleren van energie besparende maatregelen en gebruik van duurzame energie in bestaande woningen die in bezit zijn van particulieren en door henzelf worden bewoond. De raad streeft naar energetische aanpassingen in minimaal 600 woningen. Artikel 4. Bevoegdheid Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd te beschikken over een subsidieverzoek op basis van deze verordening. Artikel 5. Subsidiecriteria Een woningeigenaar komt in aanmerking voor een subsidie van maximaal één derde van de gemaakte en betaalde kosten door de particulier voor investeringen in energiebesparingsmaatregelen tot een maximum van 500,- indien deze voldoet aan onderstaande voorwaarden: 1. Maatregelen zijn een verbetering van een eigen woning die door de eigenaar wordt bewoond. 2. Er moet minimaal 1 maatregel worden uitgevoerd uit onderstaande lijst. 3. Een persoon of huishouden mag maximaal voor één huis subsidie aanvragen. Per huishouden kan maximaal 500,- subsidie uitgekeerd worden in het kader van deze regeling; 4. De woning bevindt zich in de gemeente Berkelland. 5. De regeling geldt alleen voor woningen met een woonbestemming. 6. Aan het te investeren bedrag is geen minimum verbonden. 7. Regulier onderhoud wordt niet gesubsidieerd; 8. Het aanvraag- en uitbetalingsformulier moeten tijdig, correct en volledig zijn ingevuld. 9. De maatregel moet worden uitgevoerd in de periode 1 augustus 2014 tot en met 1 november 2015 (de factuurdatum is hierbij bepalend). Het uitbetalingsformulier moet uiterlijk binnen vier weken na uitvoering van de maatregel en uiterlijk 1 december 2015 bij de gemeente binnen zijn; 10. De uiterste aanvraagdatum voor een subsidie is 30 september 2015. Bij het aanvraagformulier mogen daarop betrekking hebbende offertes worden overgelegd. Bij het uitbetalingsformulier moeten daarop betrekking hebbende facturen en betaalbewijzen worden overgelegd; 11. Uit de meegestuurde kopieën van offertes, facturen, en betaalbewijzen moet blijken: a. dat de woningeigenaar opdracht geeft en de maatregelen betaalt, b. dat de maatregelen voldoen aan de gestelde eisen en zijn aangebracht aan de eigen woning. Indien nodig moeten foto s of tekeningen worden meegestuurd; 12. Voor het verkrijgen van de maximale subsidie van 500,- dient de investering voor de in onderstaande tabel opgenomen maatregelen minimaal 1.500,- te bedragen. Indien minder dan 1.500.- kosten worden gemaakt wordt één derde van de subsidiabele kosten vergoed; 13. Het effect van de besparingsmaatregel moet aantoonbaar zijn gemaakt door het aangeven van de hoeveelheid vierkante meters, dat geïsoleerd wordt; 14. Kosten gemaakt vóór 1 januari 2014 komen niet voor subsidie in aanmerking. 5
Lijst van maatregelen die voor subsidie in aanmerking komen; Dakisolatie met een isolatiewaarde (Rd-waarde) van minimaal 2,5 m 2 K/W. (De isolatie van de vloer van de niet-verwarmde vliering wordt beschouwd als dakisolatie). Vloerisolatie met een isolatiewaarde (Rd-waarde) van minimaal 2,5 m 2 K/W. Gevel- of spouwmuurisolatie door het isoleren van nog niet geïsoleerde muren door het aanbrengen spouwmuurisolatie in bestaande spouw (geen verplichte Rd-waarde) of aanbrengen van andere gevelisolatie, waarbij de isolatiewaarde minimaal (Rd-waarde) 2,5 m 2 K/W is HR++-glas ter vervanging van bestaand glas. Artikel 6. Burenbonus De subsidie kan op grond van meerdere aanvragen, elk ondertekend door tenminste zes eigenaar-bewoners die afkomstig zijn uit de gemeente Berkelland, voor de in artikel 5 genoemde maatregelen, mits de totale som van de subsidie maximaal één derde van de subsidiabele kosten per woning met een maximum van 750,- per woning bedraagt. Artikel 7. Uitsluitingscriterium Maatregelen die verplicht zijn vanuit bestaande regelgeving, doordat ze bijvoorbeeld geëist worden in de bouwvoorschriften van het bouwbesluit of van de gemeente, komen niet in aanmerking voor subsidie. Artikel 8. Zelfwerkzaamheid Aanvullende bepalingen bij zelf uitvoeren van de maatregel 1. Maatregelen zoals in bovenstaande lijst genoemd kan door de eigenaar zelf worden uitgevoerd. 2. Bij zelfwerkzaamheid zijn de eigen uren niet declarabel. 3. De eigenaar die in eigen beheer energiebesparende verbeteringen aan de woning aanbrengt voert de werkzaamheden aan de hand van deskundig advies of begeleiding goed en veilig uit. Artikel 9. Subsidieplafond van de regeling 1. Het subsidieplafond voor de periode 1 januari 2014 tot en met 31 december 2015 is gelijk aan het bedrag van de provinciale beschikking inzake subsidieverlening voor isolatie van particuliere koopwoningen 20141-2015; 2. Het beoordelen van complete subsidieaanvragen gebeurt op volgorde van binnenkomst; 3. Indien het subsidieplafond bereikt is, wordt er geen subsidie meer verleend. Artikel 10. Aanvraag- en afhandelingprocedure 1. Er dient gebruik te worden gemaakt van het op grond van deze verordening beschikbaar gestelde (digitale) aanvraagformulier; 2. Bij het zelf uitvoeren van maatregelen dient de woningeigenaar een korte beschrijving van de werkzaamheden mee te sturen; hierin dienen de beoogde materiaalkwaliteit, hoeveelheid en de kostenbegroting te worden aangegeven; 3. De subsidieaanvrager ontvangt op basis van de aanvraag binnen acht weken na datum binnenkomst van de aanvraag een besluit tot subsidieverlening. Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden verdaagd; 6
4. In het geval het onder artikel 9 lid 3 bedoelde besluit positief is, voert de woningeigenaar de maatregelen uit binnen vier maanden na het vaststellen van het besluit tot subsidieverlening en dient het uitbetalingsformulier in bij de gemeente Berkelland. De facturen en betalingsbewijzen moeten worden bijgevoegd. Uit de factuur moet blijken welke materialen er gebruikt zijn en wat de isolatiewaarde hiervan is; 5. Als het verzoek tot uitbetaling compleet met gevraagde facturen en betaalbewijzen is ontvangen volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling binnen zes weken met de mogelijkheid eenmaal te verdagen met vier weken; 6. Deze subsidieregeling mag gestapeld worden met andere subsidieregelingen; 7. De gemeente kan een subsidieverzoek afwijzen indien blijkt dat de verstrekte gegevens onjuist zijn. Artikel 11. Verplichtingen van de subsidieontvanger Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd: a. een door de gemeente aangestelde toezichthouder wordt op zijn verzoek in de gelegenheid gesteld de uitgevoerde werkzaamheden ter plaatse te inspecteren; b. op verzoek van de gemeente wordt medewerking verleend aan publicitaire acties. Artikel 12. Hardheidsclausule In bijzondere gevallen, met name in gevallen dat de toepassing van deze verordening voor één of meerdere belanghebbenden onevenredig zou zijn in verhouding tot de met deze verordening te dienen doelen, kan het college afwijken van deze verordening. Artikel 13. Citeertitel, Bekendmaking en Inwerkingtreding 1. Deze verordening kan worden aangehaald als: "subsidieverordening Achterhoek bespaart 2014-2015"; 2. Deze verordening wordt bekendgemaakt na ontvangst van de provinciale beschikking inzake subsidieverlening voor isolatie van particuliere koopwoningen 2014-2015; 3. Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2014. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 28 oktober 2014 de griffier, de voorzitter, 7
Toelichting raadsvoorstel Raadsvergadering : 28 oktober 2014 agendapunt : 6. Onderwerp : Subsidieverordening Achterhoek Bespaart 2014-2015 Toelichting Geen 8