Aan de leden van de commissie BZM behandeld door: P. Tanis t: 0181-471105 e: p.tanis@brielle.nl bijlage(n): 4 uw brief van uw kenmerk ons kenmerk Brielle, 30 januari 2018 Verzonden onderwerp: Misdrijvencijfers 2017 en lokale prioriteiten t.b.v. Regionaal Beleidsplan Geachte leden van de commissie BZM, Middels deze raadsinformatiebrief willen wij u informeren over de misdrijvencijfers in de gemeente Brielle in 2017 en de aangedragen lokale prioriteiten ten behoeve van het concept-regionaal Beleidsplan 2019-2022 van de Politie Eenheid Rotterdam. Voor 1 februari a.s. moet de gemeente Brielle de lokale prioriteiten aanleveren. Op deze korte termijn zijn wij niet in staat geweest uw raad nog te consulteren over deze prioriteiten. Er komt in het voorjaar een zienswijze procedure, waarbij uw raad alsnog de gelegenheid krijgt een reactie te geven. Misdrijvencijfers 2017 Uit bijgevoegde overzichten kunnen de volgende conclusies getrokken worden: Het totaal aantal misdrijven is in 2017 met 2% licht gestegen naar 652 misdrijven. Al was het totaal aantal misdrijven in 2016 ten opzichte van 2015 ook zeer sterk gedaald van 851 in 2015 naar nu blijkt 639 in 2016. Slechts 11 gemeenten van de in totaal 32 gemeenten in de Politie Eenheid Rotterdam hadden een lager totaal aantal misdrijven. Ten opzichte van het totaal aantal misdrijven in 2013 behoort de gemeente Brielle met -30% nog wel tot de 6 gemeenten van de hele Politie Eenheid Rotterdam waar het totaal aantal misdrijven in de afgelopen 5 jaar het sterkst is afgenomen. Het totaal aantal diefstallen/inbraken in woningen is wederom sterk afgenomen met -25% naar 27 inbraken in 2017, waarvan gelukkig slechts 17 inbraken voltooid zijn. Gemeente Brielle is wat betreft het aantal inbraken/diefstallen in woningen op 4 gemeenten na de laagste van de in totaal 32 gemeenten binnen de Politie Eenheid Rotterdam. Het aantal diefstallen/inbraken in box/garage/schuur/tuinhuis is opmerkelijk sterk gedaald met -82% naar 3 diefstallen/inbraken (op één gemeente na de laagste binnen de Politie Eenheid Rotterdam). Dalingen hebben ook plaatsgevonden bij diefstallen uit/vanaf motorvoertuigen (met -45% naar 18), diefstal van motorvoertuigen (met -80% naar 1), diefstal van brom- en snorfietsen (met -50% naar 6), diefstal van fietsen (met -21% naar 33) Bezoekadres: Stadskantoor, Slagveld 36, Brielle Postadres: Postbus 101, 3230 AC Brielle telefoon: 0181-47 11 11 fax: 0181-41 81 18 www. brielle.nl e-mail: info@brielle.nl
en zakkenrollerij (met -71% naar 2). Met wisselende aantallen zijn wat betreft deze misdrijven binnen vrijwel de hele Politie Eenheid Rotterdam dalingen waarneembaar. Het aantal diefstallen/inbraken in bedrijven en instellingen is met 71% sterk gestegen naar 24. Slechts 13 gemeenten binnen de Politie Eenheid Rotterdam hebben relatief een hoger aantal diefstallen/inbraken in bedrijven en instellingen. Al heeft dit misdrijf een sterk fluctuerend karakter.de politie heeft voor deze stijging geen eenduidige verklaring. Momenteel vindt onderzoek plaats naar de mogelijkheid een Bedrijven Investeringszone (BIZ) in de gemeente Brielle op te richten. Het vergroten van de veiligheid kan onderdeel uitmaken van een BIZ en leiden tot een Keurmerk Veilig Ondernemen. Het aantal misdrijven met betrekking tot geweld is met 20% gestegen naar 65 misdrijven. Opmerkelijke stijgers binnen geweld zijn zedenmisdrijven (met 125% naar 9), openlijk geweld (met 100% naar 12) en bedreigingen (met 50% naar 21). De politie heeft hiervoor geen eenduidige verklaring, maar hebben soms wel twijfels over aangiften van bedreiging. De geweldsmisdrijven hebben zeer wisselende oorzaken. Wat betreft geweldsmisdrijven bestaat in de Politie Eenheid Rotterdam een gemengd beeld van zowel stijgingen als dalingen. Van de 32 gemeenten in de Politie Eenheid Rotterdam hebben 19 gemeenten een hoger aantal geweldsmisdrijven dan de gemeente Brielle. Overige stijgers die minder opvallend zijn: vernielingen (met 11% naar 122, 15 gemeenten in de Politie Eenheid Rotterdam hebben een hoger aantal) en verlaten plaats ongeval (met 21% naar 109, 20 gemeenten in de Politie Eenheid Rotterdam hebben een hoger aantal). Kortom geven de misdrijvencijfers een overwegend positief beeld weer van de criminaliteit in de gemeente Brielle. Al dient ook opgemerkt te worden dat de cijfers van de politie nooit een volledig beeld weergeven van de criminaliteit in de gemeente Brielle en dat de gemeente Brielle absoluut niet gevrijwaard is van criminele activiteiten. Het werken aan de veiligheid in de gemeente Brielle is een voortdurend doorlopend proces. Ten behoeve van het lezen van de cijfers zijn de volgende definities van belang: - Misdrijven: alle incidenten in het systeem van de politie waaraan of een aangever en een aangifte is gekoppeld, of een persoon als verdachte is gekoppeld of als slachtoffer is gekoppeld. Een overtreding is geen misdrijf. Bij meerdere misdrijven in één registratie wordt alleen het zwaarste misdrijf geteld. Een verdachte mag pas in het systeem van de politie worden gekoppeld aan een misdrijf als hij is aangehouden of als verdachte is gehoord. - Horizontale fraude: tussen burgers onderling en tussen burgers en bedrijven (ook faillissementsfraude). - Verticale fraude: tussen burgers en overheidsinstellingen (zoals belastingdienst). Lokale prioriteiten ten behoeve van het concept-regionaal Beleidsplan Eind december 2017 heeft de Politie Eenheid Rotterdam gevraagd uiterlijk 1 februari 2018 de lokale prioriteiten van de gemeenten binnen de Eenheid aan te dragen ten behoeve van het concept-regionaal Beleidsplan 2019-2022. Het Regionaal Beleidsplan vormt de basis voor de inzet en het formatieplan van de politie binnen de Eenheid Rotterdam. In het Regionaal Veiligheidsoverleg van 6 november 2017 zijn op basis van de Trendwatch 2017
(zie bijlage) reeds de belangrijkste regionale prioriteiten voor het Regionaal Beleidsplan 2019-2022 vastgesteld: 1. Veiligheid in de buurt a. Politie voor iedereen b. Kwetsbare groepen i. Jeugd ii. Slachtoffers iii. Huiselijk geweld, kindermishandeling en eergerelateerd geweld iv. Senioren en veiligheid v. Verwarde personen c. Aanpak HIC-delicten m.n. woninginbraak d. Kwaliteit dienstverlening e. Evenementen 2. Opsporen en aanpak ondermijning a. Terreur b. Cyber c. Financieel d. Excessief geweld e. Integere haven 3. Ontwikkelthema s a. Inzetbaarheid b. Verbinding en opschaling In het Integraal Veiligheidsbeleid 2015-2018 van de gemeente Brielle zijn de volgende prioriteiten opgenomen: 1. Behouden van de huidige fysieke kwaliteit van de gemeente Brielle en waar mogelijk verbeteren. 2. Terugdringen van het aantal inbraken in woningen, garages en schuren. 3. Terugdringen van jongerenoverlast. 4. Terugdringen van alcoholmisbruik onder jongeren. 5. Meer aandacht voor radicalisering. De hiervoor genoemde prioriteiten zijn begin 2015 vastgesteld en sluiten inmiddels niet meer geheel aan bij de huidige veiligheidssituatie in de gemeente Brielle (zie ook de misdrijvencijfers 2017). Ook zijn de prioriteiten 1) het behouden van de fysieke kwaliteit, 2) het terugdringen van inbraken in woningen, garages en schuren en 3) meer aandacht voor radicalisering reeds vast opgenomen in de werkprocessen of wordt aangesloten bij landelijke en regionale aanpakken, waardoor prioritering van deze onderwerpen niet meer noodzakelijk is. De prioriteiten zijn ook reeds opgenomen in het huidige Regionaal Beleidsplan van de Politie Eenheid Rotterdam. Vooruitlopend op het Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022 van de gemeente Brielle zijn door ons College, middels het daarvoor gehanteerde schema conform de methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG (zie bijlage), de volgende lokale prioriteiten aangedragen voor het Regionaal Beleidsplan 2019-2022: 1. Alcohol- en middelengebruik onder jongeren Deze prioriteit is ook reeds opgenomen in het huidige Integraal Veiligheidsbeleid en is ook één van de drie speerpunten van het Lokaal Gezondheidsbeleid 2016-2019. Net als voorgaande jaren blijft met name het alcoholgebruik onder jongeren
een aandachtspunt, maar ook het middelgebruik onder jongeren vereist voortdurende aandacht van alle partners. Waarnemingen van de politie tijdens de horeca-avonden en evenementen in Brielle wijzen bijvoorbeeld op meer indrinken onder jongeren en het gebruik van verdovende middelen. Daarnaast wordt nadrukkelijk meer aandacht gevraagd voor het aanpakken van het dealen in drugs (zie ook punt 3). 2. Horeca en evenementen Gemeente Brielle kent een bovengemiddeld aantal horecagelegenheden en evenementen in vergelijking met omliggende gemeenten en gemeenten van gelijke grootte. De horeca en evenementen hebben enerzijds een positief effect op het culturele, sociale en economische klimaat van de gemeente Brielle, maar brengen ook veiligheidsproblemen en risico s met zich mee, zoals geweld, overlast en vernielingen. Denk hierbij ook aan de in 2017 ontvangen petitie van bewoners van de binnenstad in Brielle tegen horecaoverlast en groeiende aandacht voor veiligheid tijdens evenementen als gevolg van onder andere het Dancefestival Veronica Sunset Grooves in 2009 (strandrellen Hoek van Holland), Koninginnedag 2009 in Apeldoorn en het Monstertruckdrama in Haaksbergen in 2014. Ten aanzien van het professionaliseren van het vergunnen en organiseren van evenementen in de gemeente Brielle is reeds een start gemaakt door middels een gespecialiseerd adviesbureau meer in te zetten op crowd management. Deze ingezette aanpak moet de komende jaren verder worden uitgewerkt en worden geborgd in de processen van de gemeente en evenementenorganisatoren. 3. Ondermijning De aanpak van ondermijning krijgt sinds een aantal jaren zowel landelijk als regionaal steeds meer aandacht van de gemeenten en de veiligheidspartners. Uit het in 2016/2017 door het RIEC uitgevoerde BCBA onderzoek blijkt dat er ook op Voorne sprake is van ondermijnende criminaliteit, van bepaalde vormen van criminaliteit en bepaalde branches die criminele activiteiten faciliteren. Voorbeelden hiervan zijn hennepteelt, drugshandel en productie, de aanwezigheid van en activiteiten door OMG s etc. Ook wordt verwevenheid tussen onderwereld en bovenwereld gezien. Om deze vormen van georganiseerde criminaliteit structureel terug te dringen, is meer focus nodig op de onderliggende, niet direct zichtbare, vormen van ondermijnende criminaliteit. Het vraagt om een structurele aanpak waarin de (gecombineerde) inzet van strafrechtelijke, bestuursrechtelijke, privaatrechtelijke en fiscale instrumenten wordt geïntensiveerd. Hierbij moet meer aandacht besteed worden aan het creëren van ambtelijke en bestuurlijke bewustwording en het versterken van de weerbaarheid van de maatschappij. 4. Kwetsbare personen en/of groepen (o.a. personen met verward gedrag, senioren en jongeren) Door zowel een landelijke, regionale als lokale toename van incidenten met verwarde personen en een toenemende vergrijzing wordt meer aandacht gevraagd voor deze kwetsbare doelgroep. Onder invloed van het Landelijk Aanjaagteam Verwarde Personen wordt met de andere gemeenten op Voorne reeds gewerkt aan een plan van aanpak Personen met verward gedrag. Verder maakt senioren en veiligheid als thema reeds deel uit van het integraal veiligheidsbeleid, maar zal deze groeiende bevolkingsgroep steeds meer specifieke aandacht vragen op het
gebied van veiligheid. Voorts kunnen ook jongeren door onder andere hun beïnvloedbaarheid gerekend worden tot een kwetsbare doelgroep die in het kader van veiligheid extra aandacht verdienen (zie ook punt 1), waarbij onder andere extra aandacht wordt gevraagd voor cyberpesten. 5. Cybercrime en informatieveiligheid Cybercriminaliteit is een sterk groeiend fenomeen. Het gaat daarbij om vormen als hacken, ransomware, phishing, DDoS-aanvallen en misbruik van Internet of Things. Het aanpakken van cybercriminaliteit wordt door verschillende trendwatchers aangedragen als een groeiend probleem en krijgt reeds veel aandacht op landelijk en regionaal niveau. In de regio Rotterdam is inmiddels een regionale werkgroep Cybercrime geformeerd om de gemeenten hierbij te ondersteunen. De aanpak wordt momenteel vooral gezocht in het vergroten van bewustzijn bij overheidspartners, bedrijven en burgers. Verder is het van belang dat overheidspartners hun informatiehuishouding goed op orde hebben door de toenemende digitalisering en de groei van cybercriminaliteit. Middels het aanstellen van de Chief Information & Security Officer (CISO) wordt hieraan reeds gewerkt in de gemeente Brielle. Het concept Regionaal Beleidsplan 2019-2022 zal in het Regionaal Veiligheidsoverleg van 9 april 2018 worden vastgesteld, waarna het concept tot oktober 2018 aan de gemeenteraden ter consultatie zal worden aangeboden. In deze periode heeft de gemeenteraad de formele mogelijkheid haar zienswijze op het concept Regionaal Beleidsplan kenbaar te maken. Ook kunnen in die periode aangedragen lokale prioriteiten nog worden aangepast. Vertrouwende u voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Brielle, de secretaris, de burgemeester, A.J.T. Korthout, a.i. G.G.J. Rensen