RAAD VA DE EUROPESE U IE Brussel, 17 augustus 2011 (17.08) (OR. en) 13479/11 Interinstitutioneel dossier: 2011/0208 ( LE) STAT 35 FI 570 VOORSTEL van: de Europese Commissie d.d.: 29 juli 2011 Nr. Comdoc.: COM(2011) 468 definitief Betreft: Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn Hierbij gaat voor de delegaties het voorstel van de Commissie dat bij brief van de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, aan de heer Uwe CORSEPIUS, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie, is toegezonden. Bijlage: COM(2011) 468 definitief 13479/11 jg DGA 1 B L
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 29.7.2011 COM(2011) 468 definitief 2011/0208 (NLE) Voorstel voor een VERORDE I G VA DE RAAD tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn
TOELICHTI G Bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 3019/87 van 5 oktober 1987 werd het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen gewijzigd door toevoeging van een bijlage X tot vaststelling van bijzondere en afwijkende bepalingen voor ambtenaren die in derde landen werkzaam zijn. Er werd met name een specifiek bezoldigingsstelsel ingevoerd. De artikelen 11, 12 en 13 van bijlage X hebben betrekking op de bezoldiging van de in bedoelde landen werkzame ambtenaren. Volgens dit stelsel worden de bezoldigingen uitbetaald in euro s in België, maar zij kunnen ook geheel of gedeeltelijk in de valuta van het land van de standplaats worden uitbetaald. In dat geval wordt een aanpassingscoëfficiënt toegepast op het gedeelte van de bezoldiging dat in de plaatselijke valuta wordt uitbetaald. Overeenkomstig artikel 13, eerste alinea, van bedoelde bijlage moet de Raad om de zes maanden de in derde landen geldende aanpassingscoëfficiënten vaststellen. Bij Verordening (EGKS, EEG, Euratom) nr. 2175/88 van 18 juli 1988 heeft de Raad de eerste aanpassingscoëfficiënten vastgesteld, die met ingang van 10 oktober 1987 van toepassing waren. Sinds de inwerkingtreding van het nieuwe Statuut van de ambtenaren op 1 mei 2004 (Verordening (EG, Euratom) nr. 723/2004 van 22 maart 2004) is dit bezoldigingsstelsel eveneens van toepassing op arbeidscontractanten. Overeenkomstig artikel 13, eerste alinea, van bijlage X bij het nieuwe Statuut moet de Raad eenmaal per jaar de voor derde landen geldende aanpassingscoëfficiënten vaststellen. De meest recente aanpassingscoëfficiënten, die vanaf 1 juli 2009 gelden, werden door de Raad vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 768/2010 van 26 augustus 2010. Dit voorstel heeft betrekking op de vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van de ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn. Het bezoldigingssysteem voor buiten de Unie werkzame personeelsleden is gebaseerd op het beginsel dat de koopkracht van de in plaatselijke valuta uitbetaalde bezoldigingen gelijkwaardig dient te zijn aan die in Brussel, overeenkomstig artikel 64 van het Statuut. De toepassing van dit beginsel is gebaseerd op de berekening van de koopkrachtpariteit door Eurostat. De aanpassingscoëfficiënt wordt vastgesteld door de koopkrachtpariteit te delen door de wisselkoers. Het belangrijkste element in de vaststelling van deze aanpassingscoëfficiënten is derhalve de berekening van de koopkrachtpariteiten door vergelijking (van de prijzen) tussen de verschillende standplaatsen en Brussel. De toegepaste wisselkoersen worden vastgesteld in overeenstemming met de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement en hebben betrekking op de datum van toepassing van de aanpassingscoëfficiënten. NL 1 NL
In de bijlage bij de voorgestelde verordening worden voor alle standplaatsen voor de maand juli 2010 de aanpassingscoëfficiënten aangegeven die voortvloeien uit de pariteiten die door Eurostat zijn medegedeeld. Een volledige vergelijking met juli 2009 wordt aangegeven in de tabel Summary of the Overall Change in the Parities. De gevolgen voor de begroting zijn (relatief) bescheiden. Zie het financieel memorandum. NL 2 NL
Voorstel voor een 2011/0208 (NLE) VERORDE I G VA DE RAAD tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 336, Gezien het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad 1, en met name artikel 13, eerste alinea, van bijlage X, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) Er dient rekening te worden gehouden met de ontwikkeling van de kosten van het levensonderhoud in de landen buiten de Unie en bijgevolg dienen de aanpassingscoëfficiënten te worden vastgesteld die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen die in de valuta van het land van de standplaats worden uitbetaald aan ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Unie die in derde landen werkzaam zijn. (2) De aanpassingscoëfficiënten op basis waarvan betalingen ingevolge Verordening (EG) nr. 613/2009 van de Raad 2 zijn gedaan, kunnen aanleiding geven tot positieve of negatieve aanpassingen met terugwerkende kracht van de bezoldigingen. (3) Indien de nieuwe aanpassingscoëfficiënten aanleiding geven tot een verhoging van de bezoldigingen, dient tot nabetaling te worden overgegaan. (4) Indien de nieuwe aanpassingscoëfficiënten aanleiding geven tot een daling van de bezoldigingen, dient te worden overgegaan tot terugvordering van teveel ontvangen bedragen over de periode van 1 juli 2010 tot de datum van inwerkingtreding van deze verordening. (5) Een eventuele terugvordering mag slechts betrekking hebben op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening, en 1 2 PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1. PB L 181 van 14.7.2009, blz. 1. NL 3 NL
moet na deze datum over een periode van ten hoogste twaalf maanden kunnen worden gespreid naar analogie van de regeling betreffende de aanpassingscoëfficiënten die binnen de Unie wordt toegepast op de bezoldigingen en pensioenen van ambtenaren en andere personeelsleden van de Unie, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de in de valuta van het land van de standplaats uitbetaalde bezoldigingen van in derde landen werkzame ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Unie worden in de bijlage bij deze verordening vastgesteld. De voor de berekening van deze bezoldigingen toegepaste wisselkoersen worden vastgesteld overeenkomstig de uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 3 en hebben betrekking op 1 juli 2010. Artikel 2 1. Indien de bezoldigingen op grond van de in de bijlage aangegeven aanpassingscoëfficiënten worden verhoogd, gaan de instellingen over tot nabetalingen. 2. Indien de bezoldigingen op grond van de in de bijlage aangegeven aanpassingscoëfficiënten worden verlaagd, gaan de instellingen over tot een negatieve aanpassing met terugwerkende kracht van de bezoldigingen over de periode van 1 juli 2010 tot de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Aanpassingen met terugwerkende kracht die tot terugvordering van teveel ontvangen bedragen aanleiding geven, hebben slechts betrekking op een periode van ten hoogste zes maanden vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening. De terugvordering wordt gespreid over een periode van ten hoogste twaalf maanden na dezelfde datum. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. 3 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. NL 4 NL
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor de Raad De voorzitter NL 5 NL
BIJLAGE JULI 2010 STA DPLAATS Koopkrachtpariteit juli 2010 Wisselkoers juli 2010 (*) Aanpassingscoëfficiënt juli 2010 (**) (***) Afghanistan 0 0 0 Zuid-Afrika 6,319 9,318 67,8 Albanië 86,28 136,693 63,1 Algerije 73,2 94,6259 77,4 Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië 37,3 61,6021 60,5 Angola 137 115,037 119,1 Saudi-Arabië 3,619 4,4823 80,7 Argentinië 3,321 4,8506 68,5 Armenië 376,7 453,4 83,1 Australië 1,542 1,425 108,2 Azerbeidzjan 1,088 0,9806 111 Bangladesh 50,15 85,5047 58,7 Barbados 2,979 2,4518 121,5 Belarus 2610 3722,37 70,1 Belize 1,81 2,4049 75,3 Benin 610,3 655,957 93 Bolivia 5,66 8,563 66,1 Bosnië en Herzegovina (Banja Luka) 1,253 1,95583 64,1 Bosnië en Herzegovina (Sarajevo) 1,456 1,95583 74,4 Botswana 5,447 8,62069 63,2 Brazilië 2,459 2,1946 112 Burkina Faso 634,6 655,957 96,7 (***) Burundi 0 0 0 Cambodja 4448 5201 85,5 Kameroen 612,1 655,957 93,3 Canada 1,207 1,2812 94,2 Kaapverdië 81,84 110,265 74,2 Chili 452,4 652,86 69,3 China 8,31 8,2918 100,2 Westelijke Jordaanoever en Gazastrook 5,512 4,7628 115,7 Colombia 2185 2304,82 94,8 Congo (Brazzaville) 765,4 655,957 116,7 Zuid-Korea 1577 1484,96 106,2 Costa Rica 599,1 641,853 93,3 Ivoorkust 634,7 655,957 96,8 Kroatië 5,972 7,1973 83 Cuba USD 1,006 USD 1,2198 82,5 Djibouti 237,9 216,784 109,7 Egypte 4,159 6,99795 59,4 El Salvador USD 0,9752 USD 1,2198 79,9 Ecuador USD 0,9829 USD 1,2198 80,6 Eritrea 17,91 18,8103 95,2 Verenigde Staten (New York) 1,286 1,2198 105,4 Verenigde Staten (Washington) 1,232 1,2198 101 Ethiopië 15,26 16,7933 90,9 Gabon 685 655,957 104,4 Gambia 28,07 32,8 85,6 NL 6 NL
Georgië 1,652 2,2603 73,1 Ghana 1,284 1,75825 73 Guatemala 7,756 9,7462 79,6 Guinee (Conakry) 4931 7293,53 67,6 Guinee-Bissau 624,3 655,957 95,2 Guyana 173,2 250,657 69,1 Haïti 54,21 50,0791 108,2 Honduras 19,13 23,129 82,7 Hongkong 10,35 9,4958 109 Fiji 1,573 2,43635 64,6 Salomonseilanden 10,8 9,7236 111,1 India 39,17 56,702 69,1 Indonesië (Banda Aceh) 8672 11052,7 78,5 Indonesië (Jakarta) 9431 11052,7 85,3 (***) Irak 0 0 0 IJsland 149,4 157,29 95 Israël 5,229 4,7628 109,8 Jamaica 112 104,64 107 Japan (Tokio) 162,6 108,31 150,1 Jordanië 0,8491 0,86484 98,2 Kazachstan (Astana) 174 180,65 96,3 Kenia 83,16 99,834 83,3 Kirgizië 44,4 56,1108 79,1 Kosovo (Prishtina/Priština) 0,6088 1 60,9 Laos 8644 10164 85 Lesotho 6,406 9,318 68,7 Libanon 1612 1838,85 87,7 Liberia USD 1,321 USD 1,2198 108,3 Libië 1,011 1,6193 62,4 Madagaskar 2218 2720,67 81,5 Maleisië 3,189 3,9692 80,3 Malawi 166 184,836 89,8 Mali 657,2 655,957 100,2 Marokko 8,577 10,997 78 Mauritius 32,06 40,028 80,1 Mauritanië 233,1 346,305 67,3 Mexico 12,22 15,6591 78 Moldavië 10,16 15,7927 64,3 Montenegro 0,6501 1 65 Mozambique 29,96 42,61 70,3 Namibië 8,034 9,318 86,2 Nepal 75,54 90,77 83,2 Nicaragua 16,53 26,0955 63,3 Niger 578 655,957 88,1 Nigeria (Abuja) 179,9 181,748 99 Noorwegen 11,12 7,9085 140,6 Nieuw-Caledonië 135,5 119,332 113,5 Nieuw-Zeeland 1,764 1,7579 100,3 Uganda 1946 2768,57 70,3 Oezbekistan 1095 1942,23 56,4 Pakistan 54,66 104,835 52,1 Panama USD 0,8233 USD 1,2198 67,5 Papoea-Nieuw-Guinea 3,58 3,4638 103,4 Paraguay 3881 5830,04 66,6 NL 7 NL
Peru 3,165 3,4502 91,7 Filipijnen 44,41 56,609 78,5 Centraal-Afrikaanse Republiek 664,5 655,957 101,3 Democratische Republiek Congo (Kinshasa) USD 1,801 USD 1,2198 147,6 Dominicaanse Republiek 31,13 44,0387 70,7 Rusland 40,98 38,13 107,5 Rwanda 702,7 721,185 97,4 Samoa 2,91 3,15976 92,1 Senegal 592,1 655,957 90,3 Servië (Belgrado) 70,63 104,089 67,9 Sierra Leone 5193 4764,26 109 Singapore 2,062 1,7075 120,8 Sudan (Khartoem) 2,663 3,01508 88,3 Sri Lanka 114,1 140,185 81,4 (***) Zuid-Sudan (Juba) 0 0 0 Zwitserland (Bern) 1,586 1,3258 119,6 Zwitserland (Genève) 1,617 1,3258 122 Suriname 2,179 3,46 63 Swaziland 6,689 9,318 71,8 Syrië 52,11 57,71 90,3 Tadzjikistan 3,751 5,34565 70,2 Taiwan 35,34 39,365 89,8 Tanzania 1295 1691,16 76,6 Tsjaad 733,3 655,957 111,8 Thailand 32,43 39,564 82 Oost-Timor USD 1,212 USD 1,2198 99,4 Togo 563,8 655,957 86 Trinidad en Tobago 7,192 7,85895 91,5 Tunesië 1,338 1,8572 72 Turkije 1,899 1,9303 98,4 Oekraïne 7,584 9,69851 78,2 Uruguay 24,06 25,5548 94,2 Vanuatu 152,5 127,05 120 Venezuela 4,246 5,23861 81,1 Vietnam 13488 23380,7 57,7 Jemen 202,4 278,652 72,6 Zambia 4985 6254,26 79,7 (***) Zimbabwe 0 0 0 (*) 1 EUR in nationale valuta (USD voor Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, Democratische Republiek Congo, Oost-Timor). (**) Brussel = 100. (***) Niet beschikbaar wegens problemen in verband met instabiliteit ter plaatse of onbetrouwbaarheid van de gegevens. NL 8 NL
.B. Onder koopkrachtpariteit wordt verstaan: Het aantal munteenheden waarmee eenzelfde product als in Brussel kan worden gekocht (per euro). Het cijfer in de eerste kolom is ontstaan door vermenigvuldiging van de wisselkoers met de aanpassingscoëfficiënt. De formule voor de berekening van de aanpassingscoëfficiënt is dus: pariteit (meegedeeld door Eurostat) gedeeld door wisselkoers = aanpassingscoëfficiënt. De bezoldigingen worden altijd berekend door toepassing van de koopkrachtpariteit als vermeld in de tabel, dus niet door telkens de aanpassingscoëfficiënt te vermenigvuldigen met de wisselkoers op de datum van de transactie. Die wisselkoers is namelijk variabel, waardoor telkens een andere (foutieve) waarde voor de koopkrachtpariteit zou worden verkregen. NL 9 NL
FI A CIEEL MEMORA DUM 1. BE AMI G VA DE MAATREGEL Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten die met ingang van 1 juli 2010 van toepassing zijn op de bezoldigingen van ambtenaren, tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten van de Europese Unie die in derde landen werkzaam zijn. 2. BEGROTI GSO DERDELE Commissie (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02, 19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10. EDEO (B2011): 1100, 3000, 3001. 3. RECHTSGRO DSLAG Artikelen 12 en 13 van bijlage X bij het Statuut. 4. FI A CIËLE GEVOLGE 4.1 Voor het totaal van de begroting van de Commissie en de begroting van de EDEO: Voor 2010 geraamd bedrag voor de bezoldigingen van alle buiten de EU werkzame personeelsleden Geraamd bedrag van de reële uitgaven in de plaatselijke munt in 2010 voor slechts de betrokken personeelsleden Geraamde impact van de aanpassingscoëfficiënten van juli 2010 187 175 000 (1) 12 884 461 (2) + 1 305 029 (3) Verschil: [(3) : (1) =] + 0,006973 [(3) : (2) =] + 0,101287 4.2 Voor de begroting van de Europese Commissie: Geraamd bedrag van de reële uitgaven in de plaatselijke munt in 2010 voor slechts de betrokken personeelsleden Geraamde impact van de aanpassingscoëfficiënten van juli 2010 7 166 250 (1) + 659 617 (2) Verschil: [(2) : (1) =] + 0,092045 NL 10 NL
4.3 Voor de begroting van de EDEO: Geraamd bedrag van de reële uitgaven in de plaatselijke munt in 2010 voor slechts de betrokken personeelsleden Geraamde impact van de aanpassingscoëfficiënten van juli 2010 5 718 211 (1) + 645 412 (2) Verschil: [(2) : (1) =] + 0,1128694 oot: zie voor de details de basistabel. Deze is vanwege de omvang slechts elektronisch beschikbaar (in Excel-formaat) en wordt op verzoek toegezonden door de eenheid EDEO/MDR/C3. Het werkblad Table coef correct toont de ontwikkeling van de aanpassingscoëfficiënten in de twaalf afgelopen maanden, waardoor deze kunnen worden vergeleken met de gegevens voor juli 2010 in dit voorstel. Het werkblad Calculs toont de betrokken personen, hun salaris in de plaatselijke munt en hun standplaats. Het werkblad Synthèse fonct contract geeft een overzicht van de bedragen per personeelscategorie: FO = ambtenaren en AC = arbeidscontractanten. Het werkblad Synthèse budget toont de totalen per begrotingsonderdeel (één kolom per begrotingsonderdeel, met de begrotingscodes die aan de PMO-codes zijn gekoppeld), die opgeteld het eindtotaal opleveren. NL 11 NL