Inspectierapport De Duikertjes (PSZ) Duikerlaan 402 2903AC CAPELLE AAN DEN IJSSEL Toezichthouder: GGD Rotterdam-Rijnmond In opdracht van gemeente: Capelle aan den IJssel Datum inspectie: 14-10-2015 Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 01-12-2015
Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Pedagogisch klimaat...4 Personeel en groepen...5 Ouderrecht...7 Inspectie-items...8 Gegevens voorziening... 10 Gegevens toezicht... 10 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal... 11 2 van 11
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. In het kader van het risico gestuurd toezicht heeft de inspectie zich primair gericht op de kwaliteit van de dagelijkse praktijk. De oordelen zijn gebaseerd op: - observaties; - documenten die zijn ingezien op de locatie zelf of later zijn nagestuurd; - gesprekken met de beroepskrachten en de vrijwilligers; - contact met de onderbouwcoördinator. Beschouwing Feiten over PSZ De Duikertjes Peuterspeelzaal De Duikertjes is onderdeel van de Vereniging tot het Verstrekken van Onderwijs op Gereformeerde Grondslag (VVOGG). De peuterspeelzaal is gevestigd in de Eben Haezerschool. Peuterspeelzaal De Duikertjes ligt op de begane grond en heeft een aangrenzende buitenruimte. Er zijn 2 groepen met maximaal 15 of 16 peuters op woensdagochtend. Inspectiegeschiedenis De afgelopen jaren hebben de volgende inspecties plaats gevonden: 28 november 2014, jaarlijks (regulier) onderzoek. Hierbij zijn overtredingen geconstateerd op het domein ouderrecht. 30 oktober 2013, jaarlijks (regulier) onderzoek. Hierbij zijn overtredingen geconstateerd op de volgende domeinen: Veiligheid en gezondheid en ouderrecht. Bevindingen op hoofdlijnen De houder voldoet niet aan alle voorwaarden die bij deze jaarlijkse inspectie zijn onderzocht, namelijk: Niet alle vrijwilligers zijn in het bezit van een recente VOG. Na het toepassen van overleg en overreding, is nog niet van alle vrijwilligers een nieuwe VOG ontvangen binnen de gestelde termijn. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. De registergegevens komen niet overeen met de praktijk. De houder dient een wijzigingsverzoek met betrekking tot het aantal kindplaatsen aan de gemeente toe te zenden. Er is een overtreding geconstateerd op het domein personeel en groepen 3 van 11
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De 4 basisdoelen zoals vastgelegd in de Wet kinderopvang zijn geobserveerd en beoordeeld: - emotionele veiligheid - persoonlijke competentie - sociale competentie - overdracht van normen en waarden Tijdens de observaties van de pedagogische praktijk wordt gebruik gemaakt van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk 0-4 jaar (versie januari 2015). Hierbij wordt gebruik gemaakt van de daarin opgenomen indicatoren. De teksten van de gedragsbeschrijvingen van de pedagogische praktijk uit het veldinstrument zijn cursief gedrukt. Alle basisdoelen zijn beoordeeld. Hieronder zijn slechts een paar voorbeelden uitgewerkt van situaties die zich voordeden tijdens de observatie. De observatie heeft plaats gevonden tijdens vrij spel, buiten spelen en de kring. Emotionele veiligheid Indicator: De beroepskrachten communiceren met de kinderen. De beroepskrachten gedragen zich sensitief en responsief naar de kinderen. Ze laten actief merken dat ze een kind begrijpen en reageren daar adequaat op. Observatie: Een kind dat aan het wennen is mag op schoot zitten bij de beroepskracht. De beroepskracht probeert het kind af te leiden maar verwoord ook de gevoelens van het kind. mamma komt zo weer om je op te halen, mama komt altijd terug. Persoonlijke competentie Indicator: Kinderen hebben de mogelijkheid om (leer)ervaringen op te doen dankzij de groep, spelmateriaal, activiteiten aanbod en inrichting. Het programma bestaat uit vrij spel en gestructureerde activiteiten. De activiteiten zijn gevarieerd en stimuleren diverse ontwikkelingsgebieden. Observatie: Tijdens de kring onstaat een gesprek waaraan de kinderen actief deelnemen. De beroepskracht gebruikt bijdragen van de kinderen als leermoment. Na afloop van het bijbelverhaal mogen de kinderen zich in de kring even bewegen waarbij begrippen als "hoog en laag"en "hard en zacht"aan de porde komen. Er wordt tijdens de opvang, indien mogelijk, altijd een gedeelte van de tijd buiten gespeeld. Tijdens het onderzoek is gebleken dat de houder zorg draagt voor de uitvoering van het pedagogisch beleidsplan en dat beroepskrachten op de hoogte zijn van het beleidsplan en daar in de praktijk uitvoering aan geven. De 4 basisdoelen worden voldoende gewaarborgd waarmee voldaan is aan de wettelijke vereisten. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (onderbouw coördinator) Interview anderen (beroepskrachten en vrijwilligers) Observaties (Tijdens het vrij spel, de kring en buitenspelen.) Pedagogisch beleidsplan 4 van 11
Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Bij dit bezoek zijn de verklaringen omtrent het gedrag (VOG's) beoordeeld van 2 beroepskrachten en 5 vrijwilligers. De beroepskrachten beschikken over een VOG die voldoet aan de wettelijke vereisten. De beroepskracht die in augustus 2015 met haar werkzaamheden is gestart beschikt over een VOG die eerder was afgegeven toen zij als vrijwilligster op de peuterspeelzaal werkte. De werkzaamheden als beroepskracht zijn direct aansluitend aan die als vrijwilligster gestart. De VOG is afgegeven op het onderwijsprofiel en voldoet daarmee aan de gestelde eisen. De VOG van 3 vrijwilligsters was ouder dan 2 jaar. De toezichthouder heeft de houder na het onderzoek door middel van overleg en overreding de mogelijkheid geboden om de overtreding met betrekking tot de te oude VOG's te herstellen. De toezichthouder heeft de onderbouwcoördinator daartoe op 14 oktober 2015 een e-mail gestuurd met het verzoek uiterlijk 5 november 2015 nieuwe VOG's toe te zenden. Op 7 november is door de onderbouw coördinator 1 VOG nagestuurd en is aangegeven dat 1 vrijwilligster inmiddels is gestopt met haar werkzaamheden. De VOG van de andere vrijwilligster was op dat moment nog in aanvraag. De toezichthouder heeft de termijn om de VOG toe te sturen tot 13 november verlengd. Op 17 november is een e-mail van de coördinator ontvangen waarin zij aangaf de VOG nog niet ontvangen te hebben. Hiermee wordt niet voldaan aan de wettelijke vereisten. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie De door de toezichthouder gecontroleerde beroepskrachten beschikt over een passende beroeps-kwalificatie. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke vereisten. Opvang in groepen Er zijn op deze peuterspeelzaal 2 groepen van maximaal 15 en 16 kinderen per dag. NB in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen is deze locatie met 30 kindplaatsen geregistreerd. In de praktijk zijn er maximaal 31 kinderen per dag aanwezig. De groepsruimte en de buitenspeelruimte zijn groot genoeg voor de opvang van 31 kinderen. Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio De groepen van maximaal 15 of 16 kinderen worden begeleidt door een vaste beroepskracht die ondersteund wordt door 1 van de 6 vaste vrijwilligsters. Daarnaast is er op de groepen (indien nodig) een ouder van de school aanwezig ter ondersteuning. Dit gebeurt op incidentele basis, het zijn iedere keer andere ouders die aanwezig zijn. Gebruikte bronnen: 5 van 11
Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (onderbouw coördinator) Interview anderen (beroepskrachten en vrijwilligers) Observaties (Tijdens het vrij spel, de kring en buitenspelen.) Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten 6 van 11
Ouderrecht Oudercommissie (eisen van toepassing op niet gesubsidieerde peuterspeelzalen) Tijdens het bezoek is aangegeven dat de situatie m.b.t. het instellen van een oudercommissie ongewijzigd is t.o.v. die in voorgaande jaren. De schoolcommissie dient als orgaan van ouderbetrokkenheid en de houder heeft aangegeven niet nog een oudercommissie voor de peuterspeelzaal te willen oprichten. De schoolcommissie is niet actief benaderd. Er zijn geen signalen ontvangen van ouders of de ouder-commissie dat de werking van het adviesrecht niet goed verloopt. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (onderbouw coördinator) Interview anderen (beroepskrachten en vrijwilligers) Observaties (Tijdens het vrij spel, de kring en buitenspelen.) 7 van 11
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het uitvoeren van het vierogenprincipe overeenkomstig het pedagogisch beleidsplan. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18a en 20 sub i Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 2.6 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 8 van 11
Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 11
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Duikertjes Website : http://www.ebenhaezer-capelle.nl Aantal kindplaatsen : 30 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Vereniging tot het Verstrekken van Onderwijs op Gereformeerde Grondslag Adres houder : Postbus 66 Postcode en plaats : 2900AB CAPELLE AAN DEN IJSSEL Website : www.ebenhaezer-capelle.nl KvK nummer : 40341089 Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Rotterdam-Rijnmond Adres : Postbus 70014 Postcode en plaats : 3000KS ROTTERDAM Telefoonnummer : 010 4984015 Onderzoek uitgevoerd door : J. Barning Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Capelle aan den IJssel Adres : Postbus 70 Postcode en plaats : 2900AB CAPELLE AAN DEN IJSSEL Planning Datum inspectie : 14-10-2015 Opstellen concept inspectierapport : 17-11-2015 Zienswijze houder : 01-12-2015 Vaststelling inspectierapport : 01-12-2015 Verzenden inspectierapport naar houder : 02-12-2015 Verzenden inspectierapport naar : 02-12-2015 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 02-12-2015 10 van 11
Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Hierbij onze Zienswijze op het rapport. Wij zijn het inhoudelijk eens met het rapport. Mevr. Barning geeft in haar verslag aan dat er overtredingen geconstateerd zijn op het domein personeel en groepen, dit betreft een gedateerde verklaring omtrent het gedrag van een vrijwilliger en het aantal kindplaatsen. Wat betreft de VOG: als bijlage treft u de VOG van mevr. XXXX aan, dit is de enige VOG die we nog misten. Daarmee gaan wij er van uit dat we nu wel aan de volgende voorwaarde voldoen: Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 2.6 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Wat betreft de plaatsing van 31 kinderen ipv 30 kinderen, hiervoor zullen wij inderdaad een wijzigingsverzoek met betrekking tot het aantal kindplaatsen aan de gemeente toe zenden. Als u aangeeft waar dit wijzigingsverzoek naar verzonden moet worden, zullen wij dit deze week doen. Dhr. A.J.L. Paul, directeur Mevr. G.B. Schouten - de Pater, onderbouwcoördinator. 11 van 11