Bladzijde. Inhoudsopgave 1 1. Voorwoord 2 2. De financiering van de Stichting 3 3. De honorering van de ingediende aanvragen 4 4. Waaraan werden de middelen besteed 6 5. Wie dienden de grote aanvragen in; een profiel 8 6. Trends 12 7. De stichting 14 1
Voorwoord De definitie van de Europese Unie van armoede is: "een situatie waarin sprake is van onvoldoende materiële, culturele en sociale middelen, waardoor mensen zijn uitgesloten van een levensstandaard die in de samenleving waarin men woont als minimaal wordt gezien." Hoewel Haarlem een mooie stad is met een rijke historie, zijn er in deze stad ook nogal wat inwoners die onder de hiervoor aangehaalde definitie van armoede vallen. Niet iedereen kent of herkent armoede in Nederland. Ja, in Afrika en andere veraf landen - daar kennen we voorbeelden van. Gelukkig zijn er voor de mensen in Nederland die een urgente nood hebben hulpverleners die hun met raad en daad bijstaan. Deze hulpverleners hebben ook dit jaar weer veel aanvragen voor hun cliënten ingediend bij onze Stichting. Zo hebben wij in het afgelopen jaar 319 mensen een steun in de rug kunnen geven, voor een totaal bedrag van 128.242,72. In verhouding met het vorig jaar is dit een stijging van bijna 30%. Hiervoor zijn we de fondsen die dit mogelijk maken heel dankbaar. Door ons fonds worden de materiële middelen toegekend. Voor de hulpverleners is dit een basis waarnaast zij immateriële hulp kunnen geven. De Vincentius Vereniging en het Sint Jacobs Godshuis, beide deelnemende fondsen van het Fonds Urgente Noden, hebben dit jaar in hun pand een nieuwe ruimte aan de Stem in de Stad geboden aan de Nieuwe Groenmarkt. In dit gerenoveerde pand is naast ontmoeting ook een luisterend oor en waar mogelijk hulp beschikbaar, ook door middel van ons fonds. Een plek waar medemenselijkheid voorop staat. Zo bieden in Zuid-Kennemerland vele instellingen een bijdrage om de armoede te bestrijden omdat we vinden dat armoede niet mag voorkomen in onze samenleving. Wij blijven ons dan ook sterk maken om te voorkomen dat mensen door armoede de mogelijkheid om te leven onthouden wordt. Ik hoop dat dit verslag u een goed inzicht geeft in onze activiteiten, en dat we ook in het komende jaar verder met en voor u mogen werken. Is in het voorliggende verslag een en ander niet duidelijk of heeft u vragen schroom dan niet om contact met ons op te nemen. Niny van Oerle, Voorzitter. 2
2. De financiering van de Stichting De Stichting heeft middelen nodig voor: a. het honoreren van de aanvragen die door de hulpverleners van de aangesloten instellingen en organisaties ten behoeve van hun cliënten worden ingediend. b. de ondersteuning in de werk- en administratiekosten. Ad a. De navolgende tabel geeft een overzicht van de giften waarover onze Stichting jaarlijks kan beschikken en van de namen van Fondsen en donateurs die dit bedrag hebben bijeengebracht. De grote verschillen die de hoogten van de giften in de laatste drie jaren te zien geven, zijn verklaarbaar door het feit dat in de beginjaren van de Stichting de inkomsten beduidend groter waren dan de uitgaven en dat daarom de Stichting geen actief inzamelingsbeleid heeft gevolgd maar eerst de buffer aan middelen heeft weggewerkt alvorens in het najaar van 2011 de Fondsen werden benaderd om nieuwe middelen ter beschikking te stellen. Tabel 1: De namen van Fondsen/instellingen en andere donateurs die in 2009, 2010 en 2011 aan de Stichting een bijdrage hebben verleend Fondsen/instellingen 2009 2010 2011 Stichting I.S.C.C. Haarlem en omstreken 15.000 10.000 Vereniging Sint Vincentius van Paulo Haarlem 1.000 1.000 Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis 3.500 Stichting Weeshuis der Doopsgezinden 7.500 Stichting Sluyterman van Loo 15.000 Stichting Coelombie 4.000 1.000 2.000 Jan Rodink Stichting 5.000 3.000 Fonds N.N. 10.000 5.000 5.000 Stichting AVIOM 7.000 Sint Jacobs Godshuis 25.000 10.000 1.000 Stichting Familiefonds van Dusseldorp 10.000 Stichting Carmen 10.000 25.000 65.000 1 Stichting Jacobus van Zanten 5.000 5.000 Stichting Nederkoorn-van Dijk 1.000 Stichting J.C. Ruigrok 10.000 2 Wooncorporaties Pré Wonen, Elan Wonen en Ymere 11.309 12.574 Stichting Dorodarte 2.000 Subtotaal Fondsen/instellingen 129.000 67.309 91.574 1 Het Bestuur heeft besloten van dit bedrag 5.000 in het jaar 2011 te besteden en de rest naar volgende jaren door te schuiven. 2 Het Bestuur van de Stichting J.C. Ruigrok heeft in 2011 voor de jaren 2012 en 2013 een garantie afgegeven van 10.000 per jaar. 3
Overige bijdragen Lionsclub Heemstede/Bennebroek 2.500 Kledingmagazijn Sint Vincentius Haarlem 1.250 PCI Kathedrale Basiliek Sint Bavo 500 250 Parochie en PCI OLV Onbevlekt Ontvangen 1.000 1.000 PCI H. Adelbertus Haarlem-Noord 300 500 Diaconie Protestantse Gemeente Haarlem-Noord 476 524 Particuliere giften 385 630 100 Stichting Haarlems Tuberculosefonds 5.000 Stichting DBL 6.000 4.809 6.000 Stichting Ziekenverpleging Doopsgezinde Gemeente 5.000 Haarlem Opbrengst Diaconale zondag 8.190 Subtotaal overige contribuanten 28.801 7.239 7.874 Totaal 157.801 74.548 99.948 Ad b. In totaal verstrekt de gemeente Haarlem onze Stichting jaarlijks een structureel subsidie van 35.000 voor de financiering van de bureaukosten en organisatiekosten. Vanuit dit bedrag wordt ook de ambtelijk secretaris betaald. Het blijkt dat dit bedrag niet toereikend meer is en het bestuur heeft daarom maatregelen genomen door de salarisadministratie in eigen beheer te nemen en het takenpakket van de ambtelijk secretaris anders te verdelen waardoor enkele uren konden worden bespaard. 3. De honorering van de ingediende aanvragen In 2011 heeft het Bestuur van de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving en de zeven instellingen, die door het Bestuur van onze Stichting gemandateerd 3 zijn tot het verstrekken van giften tot een bedrag van 100, in totaal 346 aanvragen om financiële hulp ontvangen en verwerkt. Het in 2011 door bestuursbesluiten gehonoreerde totaalbedrag bestaat enerzijds uit bedragen die in 2011 door het Bestuur van de Stichting zijn toegekend aan de hulpverlenende organisaties; de zogenaamde grote aanvragen. En anderzijds uit de bedragen die door zeven instellingen zelfstandig kunnen worden toegekend vanuit de aan hen door onze Stichting ter beschikking gestelde budgetten (de zogenaamde noodpot ); de kleine aanvragen. In het afgelopen jaar is door onze Stichting aan hulp in totaal 128.242,72, via de hulpverleners, aan de cliënten toegekend. In verhouding met vorig jaar is dit een stijging van bijna 30%. 3 Dit betreffen: GGD Zuid-Kennemerland, GGZ in Geest-ACT, Stichting Kontext, Stichting Vrouwenopvang, Stichting Reclassering Nederland, Afdeling Haarlem, Stichting RIBW/KAM en Stichting MEE N.W.-Holland/Zuid-Kennemerland. 4
In 2011 ontving de Stichting zelf 157 grote aanvragen waarover een besluit is genomen. Hiervan zijn er 28 niet gehonoreerd. Aan de gehonoreerde aanvragen is een bedrag toegekend van 118.806,70. Dat is gemiddeld 920,98 per toegekende aanvraag. De redenen van de niet gehonoreerde aanvragen waren zeer divers en betroffen de navolgende onderwerpen: de aanvraag had betrekking op schuldsanering, in de aanvraag werd om het betalen van contributie voor oudere leden van een culturele vereniging verzocht, in de aanvraag werd verzocht om een bijdrage in de aanschaf van een tweedehands auto, de aanvrager woonde buiten ons werkgebied; in negen gevallen kon de cliënt naar een andere instelling worden doorverwezen, de aanvraag had betrekking op zaken die buiten de doelstelling van onze Stichting vallen. Vanuit de zeven zgn. Noodpotten bij de instellingen werden in 2011 189 kleine aanvragen gehonoreerd en de kosten daarvan beliepen een bedrag van 9.436,02. Dit komt neer op gemiddeld 49,93 per aanvraag. In het navolgende diagram wordt een beeld gegeven van de ontwikkeling die zich sedert de oprichting van onze Stichting in de inkomsten en uitgaven hebben voorgedaan. Diagram 1: De inkomsten en uitgaven van de Stichting sedert de oprichting in Uit bovenstaand diagram kan worden afgeleid, dat onze Stichting in de jaren 2010 en 2011 meer heeft uitgegeven dan zij van de Fondsen heeft ontvangen. De Stichting kon dit doen omdat in de jaren 2007 en 2009 meer van de Fondsen werd ontvangen dan 5
aan de cliënten werd verstrekt en het Bestuur van mening was dat de Stichting geen middelen moest potten. Voorts blijkt uit de totaalkolom, dat het resterende saldo te klein is om de te verwachten uitgaven van ruim 120.000,00 in 2012 op te vangen. Vandaar dan ook dat het Bestuur van de Stichting in het najaar van 2011 heeft besloten de Fondsen te benaderen voor een aanvulling van het saldo. 4. Waaraan werden de middelen besteed In deze paragraaf zal van alle gehonoreerde aanvragen 4 worden nagegaan voor welke doeleinden de door de Stichting verstrekte middelen werden gebruikt. Opgemerkt zij, dat de aanvragers in één aanvraag soms geld vroegen om meerdere zaken aan te schaffen. In onderstaande analyse is een dergelijke aanvraag dan opgesplitst naar de verschillende doeleinden waarvoor financiën worden aangevraagd en resulteert dit in meerdere toekenningen. Dit geeft aanleiding tot verschillen in de totaaltellingen van tabel 2 in vergelijking met de totalen in tabellen 3 tot en met 6. Tabel 2: De toekenningen gespecificeerd naar bestedingsdoeleinden, naar de bedragen die per categorie zijn toegekend, absoluut en in %, en het gemiddeld bedrag dat per categorie is toegekend Categorie Aantal toekenningen Bedrag in Bedrag in % Gemiddelde In Wonen 54 44.282,34 34,5 820 Witgoed 33 21.308,00 16,6 645 Ziektekosten 27 16.438,25 12,8 609 Vervoer 60 10.510,25 8,2 175 Leges/ID kosten 44 6.541,25 5,1 149 Eetgeld 80 7.408,25 5,8 93 Energie 5 1.852,28 1,4 370 Onderwijs 6 3.199,00 2,5 533 Overige doeleinden 41 16.703,10 13,1 407 Totaal 350 128.242,72 100 366 Evenals in 2010 stelt ook in 2011 onze Stichting de meeste middelen ter beschikking ten behoeve van de categorie Wonen. 34,5% van de in 2011 uitgegeven middelen wordt besteed aan aanvragen die betrekking hebben op genoemde categorie. Ook blijkt uit tabel 2 het bedrag dat gemiddeld per aanvraag wordt besteed in deze categorie het hoogst te zijn; gemiddeld 820 wordt in de categorie Wonen besteed per aanvraag, over alle aanvragen genomen ligt dit gemiddelde op 366. De hoogte van de uitgaven ten behoeve van de categorie Wonen wordt vooral 4 Dit betreft zowel de grote, als de kleine aanvragen. 6
veroorzaakt door het feit dat aan een aantal dak- en thuislozen woningen ter beschikking werd gesteld die moeten worden opgeknapt voordat betrokkenen erin kunnen wonen. In feite betekent dit schilderen, behangen, het leggen van vloerbedekking, etc. Ook komt het voor dat aanvragers op onze Stichting een beroep doen om te voorzien in een huurachterstand om huisuitzetting te voorkomen. Tenslotte zij nog opgemerkt, dat onze Stichting een tweetal verzoeken heeft gehonoreerd waarbij het ging om het betalen van een waarborgsom. Theoretisch gezien vloeit dit geld na het beëindigen van het huurcontract weer terug in de kas van onze Stichting; of dit in feite ook zal gebeuren is zeer de vraag. De tweede categorie Witgoed maakt in 2011 ruim 16% van de toekende bedragen uit. Het gaat hierbij om aanvragen die betrekking hebben op wasmachines, koelkasten en fornuizen. Genoemde apparatuur gaat na jaren stuk en er is geen spaargeld aanwezig om dure reparaties te laten uitvoeren of voor de vervanging. Het zijn overwegend de 47 gezinnen met kinderen die op de Stichting een beroep doen om middelen te verstrekken zodat zij tot aanschaf van nieuwe apparatuur kunnen overgaan. Ten behoeve van de categorie Gezondheid werd in 2011 bijna 13% van de verstrekte middelen besteed. Het ging hierbij om de aanschaf van die hulpmiddelen die niet door de basisverzekering werden vergoed of die in zijn geheel door geen enkele verzekering werden vergoed of verstrekkingen waarvoor een hoge eigen bijdrage werd gevraagd. Voorbeelden hiervan zijn: tandartskosten, medicijnen die niet worden vergoed. Van de overige categorieën valt alleen de categorie Vervoer op doordat hieraan ruim 8% van de verstrekte middelen werd besteed. Dit betrof voornamelijk het verstrekken van (tweedehands) fietsen en het betalen van openbaar vervoerkaarten voor cliënten die zieke familieleden buiten de stad moesten bezoeken. Tenslotte zij nog opgemerkt, dat de categorie Eetgeld van alle aanvragen slechts 5,8% van de verstrekte middelen betreft. Binnen de zogenaamde kleine aanvragen beslaat deze categorie bijna 38% van de middelen die ten behoeve van de kleine aanvragen wordt uitgegeven. In het onderstaande diagram worden de bedragen in beeld gebracht die in het jaar 2011 aan de negen onderscheiden categorieën werden toegekend. 7
Diagram 2: De Bestedingen van de verstrekte middelen 5. Wie dienden de grote aanvragen in; een profiel Met behulp van een aantal kenmerken zal in het navolgende een profiel worden geschetst van de aanvragers die in 2011 bij de Stichting een grote aanvraag hebben ingediend die gehonoreerd is. Bij de zgn. kleine aanvragen werden deze gegevens door de hulpverleners niet opgenomen. Tevens zal worden aangegeven welke hulpverleningsinstellingen in dat jaar om hulp voor hun cliënten bij onze Stichting hebben aangeklopt. Achtereenvolgend zal worden ingegaan op: a. De leeftijd van de cliënten voor wie een aanvraag is ingediend, b. De gemeenten van herkomst van de cliënten, c. De wijk van herkomst (voor de Haarlemse cliënten), d. De namen van de hulpverleningsinstellingen die de financiële hulp aanvroegen. Ad a. De leeftijd van de cliënten waarvoor een aanvraag werd ingediend Op basis van de door de aanvrager verstrekte gegevens op het aanvraagformulier met betrekking tot de leeftijd van de aanvrager, is een leeftijdsverdeling van de cliënten opgesteld waarbij werd uitgegaan van 2012 als Nuljaar. In tabel 3 is de leeftijdsverdeling in beeld gebracht. Tevens zijn in vernoemde tabel de bedragen aangegeven per leeftijdscategorie in absolute aantallen en in procenten van de in totaal verstrekte middelen en het gemiddeld uitgekeerde bedrag per leeftijdscategorie. 8
Tabel 3: Gehonoreerde grote aanvragen gespecificeerd naar leeftijd van de aanvragers Leeftijd Aantal aanvragen Bedrag in Bedrag in % Gemiddelde in Tot 25 jaar 15 17.832,00 15,0 1189 Van 25 tot 35 jaar 32 27.901,25 23,5 872 Van 35 tot 45 jaar 39 34.841,21 29,3 893 Van 45 tot 55 jaar 21 20.349,64 17,1 969 Van 55 tot 65 jaar 13 9.845,50 8,3 757 65 jaar en ouder 9 8.037,10 7,4 893 Totaal 129 118.806,70 100 921 Bij de analyse van deze tabel zal zoveel mogelijk aansluiting worden gezocht met de situatie zoals deze in 2010 bestond. Evenals vorig jaar valt op dat voor cliënten in de leeftijdscategorie 55 tot 65 jaar over het algemeen genomen gemiddeld de laagste bedragen per aanvraag aanvroegen; gemiddeld 757 per aanvraag. Wel valt op dat alle gemiddelden per leeftijdscategorie aanmerkelijk veel hoger zijn dan vorig jaar het geval was. In 2010 was de bandbreedte van de aangevraagde bedragen gemiddeld 370 tot 941, terwijl in 2011 de overeenkomstige gemiddelden 757 tot 1.189 bedroegen. Voorts valt op dat de ouderen die in 2010 veelvuldig een beroep op onze Stichting deden in 2011 deze categorie slechts 7,4% van het uitgekeerde bedrag voor hun rekening nam; meer dan een halvering in vergelijking met het jaar 2010. Voorts valt uit tabel 3 af te lezen, dat aan cliënten met een middelbare leeftijd (tussen 35 en 55 jaar oud) 46,4% van het toegekend bedrag worden besteed; in 2010 betrof het overeenkomstige percentage nog bijna 60%. Uit de gegevens van de tabel 3 volgt dat in 2011 aan de categorie cliënten met een leeftijd tot 35 jaar, 38,5% van het ter beschikking gestelde bedrag wordt besteed, terwijl dit percentage in 2010 nog slechts 22% betrof. Geconcludeerd kan worden dat het cliëntenbestand van onze Stichting jonger wordt. Waaraan deze constatering is toe te schrijven, is op basis van de voorhanden zijnde gegevens niet te verklaren. In diagram 3 worden vorenstaande gegevens nog eens visueel weergegeven. 9
Diagram 3: De gespendeerde middelen per leeftijdscategorie Ad b. De gemeenten van herkomst van de cliënten De Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving is werkzaam in Haarlem en voor de bewoners van de overige gemeenten in Zuid-Kennemerland. Tabel 4: Gehonoreerde grote aanvragen gespecificeerd naar gemeente van herkomst van de aanvrager en het bedrag dat in de onderscheiden gemeenten werd toegekend Gemeenten Aantal aanvragen Besteed bedrag in Haarlem 117 106.713,70 Bloemendaal/Bennebroek 2 969,00 Zandvoort 4 4.670,00 Haarlemmerliede ca 0 0 Velsen 5 1 650,00 Heemstede 5 5804,00 Totaal 129 118.806,70 Tabel 4 laat zien, dat het merendeel van de aanvragen afkomstig is van de bewoners van de gemeente Haarlem (117 van de 129 gehonoreerde grote aanvragen). In paragraaf 2 is aandacht besteed aan de 28 aanvragen die door het Bestuur van de Stichting om een aantal redenen niet zijn gehonoreerd. In een aantal gevallen (8) betrof dit aanvragen van cliënten die niet binnen het werkgebied van de Stichting woonden. In de meeste van deze gevallen konden deze cliënten worden doorverwezen naar collegainstellingen. Of deze instellingen de aanvraag van deze cliënten hebben gehonoreerd kon door onze Stichting niet worden nagegaan. 5 Dit betrof een aanvrager uit Santpoort-Noord. 10
Ad c. Op basis van de adressen en de postcodes van de cliënten kon worden nagegaan uit welke delen van de gemeente Haarlem de indieners van grote aanvragen afkomstig waren die in 2011 een beroep op onze Stichting hebben gedaan. De gemeente Haarlem is daarvoor opgedeeld in de navolgende wijken: Haarlem-Noord: Haarlem ten noorden van de spoorlijnen. Haarlem-oost: ten zuiden van de spoorlijn, ten oosten van het Spaarne, de Schipholweg begrenst de zuidkant van de wijk. Centrum/Haarlem zuid-west: ten zuiden van de spoorlijn, ten westen van het Spaarne tot aan de Randweg en de grens met de gemeente Heemstede. Schalkwijk: ten zuiden van de Schipholweg en ten oosten van het Spaarne. Tabel 5: Gehonoreerde grote aanvragen gespecificeerd naar wijk van herkomst van de aanvragers Wijk Aantal ontvangen aanvragen Noord 22 Oost 22 Centrum/Zuid-West 23 Schalkwijk 50 Totaal 117 Evenals in 2010 komen in 2011 de meeste aanvragen uit het stadsdeel Schalkwijk. De wijk Noord heeft in verhouding tot het aantal inwoners in 2011 weinig aanvragers opgeleverd. Dit was in 2010 ook al het geval. Ad d. De Hulpverleningsinstellingen die de financiële hulp aanvroegen In tabel 6 worden de namen van de hulpverleningsinstellingen en organisaties weergegeven die in het jaar 2011 ten behoeve van hun cliënten een of meerdere aanvragen hebben ingediend. Tabel 6: De namen van instellingen die in 2011 grote aanvragen hebben ingediend die gehonoreerd werden en het aantal aanvragen dat dit betrof Naam instelling Aantal ontvangen aanvragen Bedrag in Vrouwenopvang 7 2.436,00 Brijderstichting 2 1.719,00 Diaconie PKN, Haarlem 9 13.413,94 GGZ 14 8.469,75 Jeugdzorg 6 4.096,15 Kontext 33 31.405,31 Leger des Heils 7 4.253,00 MEE N.W.-Holland/Zuid- K land 13 18.335,00 Reclassering 3 3.575,20 RIBW/KAM 13 14.670,60 11
SHDH 2 2.628,00 SIG 5 2.342,50 Stem in de Stad 3 630,50 Humanitas 2 1.443,75 Vluchtelingenwerk 2 1.152,00 Overige instellingen 8 8.236,00 Totaal 129 118.806,70 Uit tabel 6 kan worden afgelezen, dat er in 2011 5 instellingen waren die tezamen meer dan 63,6% van alle aanvragen voor hun rekening namen die bij onze Stichting werden ingediend. Deze vijf instellingen zijn in voornoemde tabel met rood aangegeven. In totaal ging ruim 72% van de verstrekte middelen naar deze instellingen. In 2010 waren het ook deze vijf instellingen die het leeuwendeel van de ingediende aanvragen voor hun rekening namen. Het verschil met dit jaar was echter dat de Stichting Kontext in 2011 veel meer aanvragen indiende dan in het verslagjaar 2010; 33 tegenover 20 aanvragen. In 2010 stond genoemde Stichting wat aantal ingediende grote aanvragen en het beslag op de middelen op de derde plaats, in 2011 is de Stichting Kontext opgeklommen tot de eerste plaats. Ook bij de indiening van kleine aanvragen staat de Stichting Kontext, evenals in 2010, op de eerste plaats. In de categorie overige instellingen zijn de instellingen opgenomen die in 2011 één aanvraag hebben ingediend; dit betrof in 2011 8 instellingen. Het vorenstaande betekent, dat onze Stichting in het verslagjaar 2011 van doen had met 23 verschillende hulpverleningsinstellingen en organisaties (15 + 8). 6. Trends 1. In voorafgaande jaarverslagen is aandacht gevraagd voor de gevolgen van de financiële en economische crisis waarmee Europa sedert 2008 mee wordt geconfronteerd. In de jaarverslagen van 2008 en 2009 gingen we ervan uit dat ook de burgers van Zuid- Kennemerland met de gevolgen daarvan te maken zouden krijgen. Tot eind 2010 viel dit erg mee, hetgeen blijkt uit het aantal aanvragen dat bij onze Stichting werd ingediend. Volgens een zegsman van de Haarlemse Gemeentelijke Sociale Dienst had de Haarlemmer voldoende vet op zijn ribben en kon hij nog enige tijd verder zonder dat de gevolgen van de crisis hem raakte. Het lijkt er nu op dat de Haarlemmer in nood de crisis is gaan voelen. In geen jaar is het aantal ingediende aanvragen zo hoog geweest als in het jaar 2011. Voorts is de aard van de ondersteuningsverzoeken anders dan in voorafgaande jaren. Het gaat thans om de aanschaf van eerste levensbehoeften, zoals voedsel, kleren en schoeisel. 12
2. Een trend die met het voorafgaande verbonden is maar van een heel andere orde is het grote aantal aanvragen dat door het Bestuur van de Stichting in 2011 niet gehonoreerd kon worden. De nood bij de burgers van Zuid-Kennemerland is kennelijk zo groot, dat de hulpverleners met het indienen van hun aanvragen scherp aan de wind zeilen en trachten het begrip urgent zo breed mogelijk te interpreteren of anders gezegd op te rekken. Dit betekent, dat in 2011 het Bestuur van onze Stichting zeer veel tijd heeft moeten besteden om te bepalen of een aanvraag betrekking had op een urgent probleem of niet. In een aantal gevallen betekende dit dat de ambtelijk secretaris contact moest opnemen met de indiener van een aanvraag om nadere informatie te verkrijgen waardoor een ander licht op een probleem werd geworpen en klip en klaar werd wat er bij de cliënt nu werkelijk speelde. Dat een en ander veel tijd vergde spreekt vanzelf. 3. Een volgende trend die zich aftekent, heeft van doen met de fors oplopende schuldenproblematiek. Deze trend kon worden afgeleid uit de aanvraagformulieren die door de hulpverleners namens hun cliënten worden ingediend en waarin een momentopname is opgenomen van de baten en lasten van de cliënten. Het blijkt, dat met name jongeren frequent kampen met relatief grote schulden, waarvan ons Bestuur zich in gemoede afvraagt hoe deze jeugdigen ooit hieruit moeten komen. Met betrekking tot deze trend zij nog eens onderstreept, dat onze Stichting geen taak heeft in het saneren van de hier gesignaleerde schuldproblematiek; daarvoor zijn andere instellingen de eerst verantwoordelijken. Wel is het mogelijk, onder bepaalde voorwaarden, dat onze Stichting dergelijke aanvragers helpt als zich bepaalde situaties voordoen die als urgente nood kunnen worden aangemerkt. Maar ook dan eist onze Stichting van de hulpverlener waarborgen dat de door onze Stichting verstrekte gift niet ten behoeve van schuldsanering wordt aangewend. 4. In voorgaande jaren werd onze Stichting nogal eens geconfronteerd met hulpverleners die namens dezelfde cliënt binnen een periode van één jaar bij onze Stichting twee aanvragen indienden. Tezamen met de Raad van Toezicht is hiervoor beleid ontwikkeld. In principe mag dezelfde cliënt binnen twee jaren een nieuwe aanvraag indienen bij onze Stichting mits het onderwerp van de tweede aanvraag niet hetzelfde is als de eerste aanvraag. 5. In 2011 heeft de voorzitter van onze Stichting een uitvoerig gesprek gehad met een leidende kracht van één van de Haarlemse Thuiszorginstellingen om deze instelling te wijzen op de mogelijkheden van ons Fonds. Onze gedachte daarbij was, dat de werknemers van deze instelling bij hun werk frequent met problemen zullen worden geconfronteerd die oplosbaar kunnen zijn met een klein geldelijk steuntje in de rug van onze Stichting. Helaas heeft dit initiatief in 2011 niets opgeleverd. 13
7. De Stichting 7.1 Het Bestuur Per 31 december 2011 bestond het Bestuur van de Stichting Fonds voor Urgente Noden voor Haarlem en Omgeving uit: Mevr. N.W. van Oerle-van der Horst, voorzitter J.W.C. ter Braak, vicevoorzitter (overleden op 11 augustus 2011) P.J.C. Köhne, vicevoorzitter (benoemd op 8 november 2011) P.F. Schlicher, secretaris C. Cramer, penningmeester G.J. Jeronimus, lid Het Bestuur is belast met het besturen van de Stichting en heeft daarbij de bevoegdheid tot het aangaan van verplichtingen en het afsluiten van overeenkomsten. Voorts beslist het Bestuur van de Stichting over alle aanvragen voor financiële ondersteuning die door de hulpverleners namens hun cliënten bij het bureau van de Stichting worden ingediend. Dit laatste is één van de basisprincipes die binnen de Stichting gelden en is afgesproken met de geldgevende fondsen. In het verslagjaar 2011 kwam het Bestuur van de Stichting 15 maal bijeen. Op twee vergaderingen na vonden de vergaderingen van de Stichting plaats in het kantoor van het Sint Jacobs Godshuis, Emauslaan 6 te Haarlem. Tijdens deze vergaderingen kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Uitvoerig wordt stilgestaan bij de uniformering van het aanvraagformulier voor alle noodhulp fondsen in het land, dit op initiatief van de stichting ROD Balije van Utrecht en stichting Pape-Fonds. Onze Stichting gaat met een eventuele uniformering akkoord, mits dit niet tot grote wijzigingen aanleiding geeft. Onze hulpverleners zijn aan ons huidige formulier gewend en dit formulier heeft in de praktijk zijn nut bewezen. Afgesproken wordt dat door onze afgevaardigde naar het Landelijk Beraad van de Noodfondsen een aantal amendementen zullen worden ingebracht. Stilgestaan wordt bij de brief die de gemeente Haarlem ons heeft toegestuurd. De brief vooraankondiging bezuinigingen 2012 2018 geeft aan dat er slecht weer op komst is. De Stichting Dorodarte uit Bloemendaal wil worden geïnformeerd over de doelstellingen van ons Fonds. Naar aanleiding van het toegezonden informatiepakket besluit genoemde Stichting ons Fonds gedurende drie jaren te ondersteunen met een subsidie van jaarlijks 2.000. Lang wordt stilgestaan bij de taakomschrijving van de ambtelijk secretaris. Uiteindelijk wordt besloten genoemde functionaris met ingang van 1 augustus 2011 een arbeidsovereenkomst voor 14 uur per week aan te bieden en een aantal van zijn huidige taken op genoemde datum over te hevelen naar het Bestuur van de Stichting. Naar aanleiding van het overlijden van onze vicevoorzitter wordt de procedure gestart om tegen het einde van het jaar het Bestuur van de Stichting weer volle 14
sterkte te hebben. Door de Bestuursleden worden kandidaten genoemd die aan de Raad van Toezicht kunnen worden voorgedragen. Besloten wordt een deel van de middelen die de Stichting Carmen aan onze Stichting heeft overgemaakt over meerdere jaren uit te smeren. 7.2 De Raad van Toezicht De Stichting kent een Raad van Toezicht. Deze heeft tot taak het toezicht houden op het beleid van het Bestuur en op de algemene gang van zaken in de Stichting, alsmede het uitoefenen van die taken en bevoegdheden die in de statuten aan de Raad van Toezicht zijn opgedragen of toegekend. In 2011 kwam de Raad van Toezicht bijeen op 29 maart en 8 november. De bijeenkomst in het voorjaar diende ter bespreking van het Jaarverslag en de Jaarrekening. De bijeenkomst in het najaar diende voor het opstellen van de Begroting voor het komend jaar. De Raad van Toezicht wordt gevormd door afgevaardigden van de fondsen, van hulpverleningsinstellingen en van maatschappelijke organisaties die bij de Stichting zijn aangesloten. Dit betekent dat alle hulpverleningsinstellingen en maatschappelijke organisaties die bij de Stichting zijn aangesloten, alsmede de geldgevende fondsen, het recht hebben om één vertegenwoordiger naar de Raad van Toezicht af te vaardigen. De meeste instellingen en fondsen die bij de Stichting zijn betrokken, hebben van dit recht gebruik gemaakt. De leden van de Raad van Toezicht, alsmede de namen van de instellingen, organisaties en fondsen die zij vertegenwoordigen, zijn: Namens de Fondsen: Dhr.J. F.J. Hoefmans Dhr. Q.J. Kramer Mevr.G.D. Bredius-Gockinga Mw. L.C.M. Blomjous- Maillette de Buy Wenniger Mw. E.J. Bogaerds-Hauer Dhr. K. W. Sluyterman van Loo Dhr. J.F.H.M. van Exter Dhr. R.P. van der Jagt Dhr. A.P. Cossee Dhr. B. J. Dorlas Dhr. H. A. J. Moné Dhr. A. H. Kist Mw. I. Gudde-Reuten Dhr. U. J. M. Overmars Mw. A. H. van Stegeren Dhr. J. S. Van Zanten Mw. D. Bredius-Terwindt Kath. Stichting ISCC Haarlem en omstreken Vereniging Sint Vincentius van Paulo Haarlem Stichting Gereformeerd of Burgerweeshuis Stichting Weeshuis der Doopsgezinden BavoStichting Heemstede Stichting Sluyterman van Loo te Beverwijk Stichting Coelombie Jan Rodink Stichting Fonds NN Stichting AVIOM Sint Jacobs Godshuis Stichting Familiefonds van Dusseldorp Stichting Carmen Nederkoorn-van Dijk stichting Stichting J. C. Ruigrok Stichting Fonds van Wijlen Dr. Jac. van Zanten Stichting Dorodarte 15
Namens de hulpverleningsinstellingen en maatschappelijke organisaties: Mw. J. van Keulen Stichting Stem in de Stad Mw. M.Huisman Stichting Kontext Dhr. A. Mol Elan Wonen, Pré Wonen en Ymere Dhr. E. Meyknecht Dekenaat Haarlem/Beverwijk Dhr. R. P. van der Jagt Diaconie Protestantse Gemeente Haarlem Mw. Wiering-Speelman Stichting Comité Bijzondere Hulp Zuid- Kennemerland Mw. N.Kooijman Stichting MEE N.W.-Holland/Zuid-Kennemerland Dhr. D.Bijlsma Stichting Humanitas Zuid-Kennemerland Mw. I. C. ter Haar Stichting RIBW/KAM Dhr. D. J. van den Hoek Leger des Heils, Centrum voor Wonen, Zorg & Welzijn, NH Mw. H. Berkhout, GGD Zuid-Kennemerland AGZ Mw. I. Webbink, dhr. H. Hofman Reclassering Nederland, afdeling Haarlem. 7.3 De ambtelijk secretaris De ambtelijk secretaris is met name actief bij (1) het beoordelen van de binnengekomen aanvragen op volledigheid, (2) het Bestuur adviseren op basis van deze aanvragen en (3) het uitvoeren van de besluiten die door het Bestuur over de ingediende verzoeken worden genomen. Voorts bereidt de ambtelijk secretaris de agenda voor de Bestuursvergadering voor en notuleert de vergaderingen en is ondersteunend bij beleidsvoorbereidende activiteiten en presentaties. Het betreft een parttime functie voor 14 uur per week (met ingang van 1 augustus 2011). 7.4 Vertegenwoordigingen in 2011 17-01-2011 De voorzitter en de ambtelijk secretaris van onze Stichting hebben een kennismakingsgesprek met de nieuwe voorzitter van de Stichting J.C. Ruigrok. 28-02-2011 De voorzitter van onze Stichting heeft een gesprek met de voorzitter van de Stichting Fonds DBL, de heer van Lede, en heeft hem uitgenodigd voor de maartvergadering van de Raad van Toezicht. De heer van Lede is op deze uitnodiging ingegaan. 14-03-2011 De voorzitter heeft een gesprek met de leidinggevende kracht van de Brijderstichting over de financiële begeleiding van cliënten door de hulpverleners van genoemde instelling. 02-04-2011 De heer Jeronimus hield in Bennekom een presentatie voor de Stichting Melanchton over het thema Geen kerken zonder Diaconaat en de Urgente Noden in Haarlem. 16
18-05-2011 Twee Bestuursleden bezoeken in Breda de jubileumbijeenkomst van de Stichting Hulp in Bijzondere Omstandigheden ; genoemde Stichting bestaat 75 jaar. 18-05-2011 Ook wordt in Breda bezocht de bijeenkomst van het Landelijk Beraad van Noodfondsen. Genoemde bijeenkomst stond in het teken van de door de gemeenten aangekondigde bezuinigingen. 20-06-2011 Het gehele Bestuur heeft een gesprek met de nieuwe voorzitter en de secretaris van het Comité Bijzondere Hulp Zuid-Kennemerland. Uit de geschriften die door deze organisatie aan ons zijn toegestuurd blijkt, dat het Comité zich opnieuw tracht te positioneren in Zuid-Kennemerland terwijl zij de idee hadden deze organisatie zich op den duur bij ons Fonds zou aansluiten. Uit het gesprek blijkt, dat het Comité voornemens is om met haar werk door te gaan en zich vooral te richten op de zogenaamde stille armen. Afgesproken wordt, dat voorkomen moet worden dat beide Fondsen elkaar gaan beconcurreren en dat er periodiek een afstemmingsoverleg zal plaats hebben. 15-08-2011 De voorzitter van onze Stichting en de heer Jeronimus leggen een kennismakingsbezoek af aan de voorzitter en aan het team van ACT- GGZ In- Geest naar aanleiding van hun verzoek om bij hun instelling een noodpotje te plaatsen. 17-08-2011 Het gehele Bestuur was aanwezig in de aula van het Crematorium Westerveld om de laatste eer te bewijzen bij de crematie van de vicevoorzitter van onze Stichting, de heer Jan-Willem ter Braak. De heer ter Braak was zeer betrokken bij het werk van onze Stichting en tot het laatst toe nam hij deel aan het beoordelen van de aanvragen die bij onze Stichting werden ingediend en bij het werven van fondsen die het werk van onze Stichting moesten mogelijk maken. Daarbij liet hij zich kennen als een wijs en rechtvaardig man. Een man die zich vooral inzette om het leven van mensen die de aansluiting met de samenleving dreigden te verliezen weer enigszins dragelijk te maken. 16-09-2011 De heer Jeronimus brengt een bezoek aan de Vrouwenopvang Haarlem. 26-09-2011 Op maandagmiddag 26 september 2011 werd in aanwezigheid van de Burgemeester van Haarlem, de Wethouder en tal van genodigden het gerenoveerde gebouw van de Vereniging van St. Vincentius van Paulo feestelijk geopend. In dit gebouw zullen een aantal activiteiten worden uitgeoefend die met name gericht zijn op mensen die als gevolg van omstandigheden moeite hebben met het vinden van hun weg in onze maatschappij; thuislozen en vluchtelingen en asielzoekers. Tijdens deze bijeenkomst bood de Voorzitter van de Vereniging St. Vincentius van Paulo de Voorzitter van het Fonds Urgente Noden voor Haar- 17
lem en Omgeving een boek aan dat in verband met de opening door een aantal auteurs was geschreven over het gebouw en over een aantal activiteiten die in dit gebouw plaats zullen vinden 12-10-2011 De voorzitter bezoekt een bijeenkomst van Fondsen die georganiseerd werd door Stem in de Stad in het stadhuis van Haarlem. 16-11-2011 De ambtelijk secretaris vertegenwoordigde het Bestuur bij de Benefietbijeenkomst van het SSBNA te Amsterdam. Tevens woonde hij de bijeenkomst bij van het Landelijk Beraad van Noodfondsen dat daaraan voorafgaande werd gehouden. De secretaris Haarlem, 30 januari 2012 18