Kans Keuze Kwaliteit Gemeenteraadsverkiezingen Voor de Gemeente Sluis 19 maart 2014 Beleidsprogramma 2014-2018 Dorpsbelangen & Toerisme Daadkrachtig & Toekomstgericht
Dorpsbelangen & Toerisme Verkiezingsprogramma Dorpsbelangen & Toerisme 2014 2018 Kans Keuze Kwaliteit Dorpsbelangen & Toerisme staat voor een positieve levenshouding, waarbij keuzevrijheid, eigen verantwoording en respect centraal staat. D&T is een lokale partij die staat voor vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid, sociale rechtvaardigheid en gelijkwaardigheid van alle mensen. Het zijn en worden spannende tijden voor onze gemeente Sluis. Zowel sociaal als fysiek staat er veel te gebeuren. Zeker in het sociale domein verandert er veel. Vanuit een goed bestuurlijk principe moet er meer ruimte aan mensen zelf gegeven worden. De gemeente kan en zal niet alles meer regelen. Vooral omdat de gemeente daar geen financiële middelen voor heeft, maar ook omdat we dat niet willen, want mensen moeten zelf hun stappen kunnen zetten. Kortom: waar de overheid niet nodig is, moet ze wegblijven. De aandacht van de gemeente zal de komende jaren nadrukkelijk gericht moeten zijn op de lokale economie. De inzet van de gemeente moet nadrukkelijk gericht zijn op ondernemerschap, innovatie en kwaliteit. Keuzes maken die de gemeente en de lokale economie vooruit helpen: als gemeente bezig zijn met de dingen die er toe doen. D & T durft onomwonden keuzes te maken in het belang van de gemeente en van de Sluissenaren. 1. Algemeen bestuur D&T wil een kleine, krachtige gemeentelijke overheid. Het gemeentebestuur is er voor de Sluissenaren en niet andersom. Het ambtelijk apparaat moet denken in oplossingen en mogelijkheden, niet in onmogelijkheden en star vasthouden aan regels. D&T is voor minder regels (deregulering). Als voorschriften eenmaal ingevoerd zijn, moeten ze periodiek worden getoetst en zodoende actueel te blijven, zodat er geen overbodige regels ontstaan. Wij willen dat onze gemeentelijke regelgeving iedere 5 jaar wordt getoetst. Er zijn en worden door de landelijke overheid veel taken naar de gemeente overgeheveld. D&T vindt dat op zich een goede ontwikkeling: de gemeente staat immers dicht bij de mensen en kan dus goed inschatten waar behoefte aan is, maar het afstoten van taken zonder het benodigde geld, geeft extra druk op de gemeentelijke financiën, waardoor het bestaande beleid onder druk komt te staan. Er zal dus een keuze gemaakt moeten worden welke taken een gemeentetaak is en welke niet, in plaats van maar onbeperkt de gemeentelijke belastingen te verhogen. De gemeente is het eerste overheidsloket voor de burger. D&T staat voor een dienstbare gemeente. Er moet meer ingezet worden op digitale gemeentelijke loketten.
2. Verkeer Goede en veilige wandel- en fietsverbindingen langs de kust, naar scholen en nabij ouderencomplexen moeten uitgangspunten vormen van beleid. Daarnaast dient de gemeente het mindervalidenvervoer de komende jaren op een meer efficiënte en financieel verantwoorde wijze uit te voeren. Bevordering van de verkeersveiligheid en het inspelen op de toenemende mobiliteit van de inwoners zijn belangrijke taken van de gemeente. Wij hechten grote waarde aan de verbetering van verkeersveiligheid. Daarbij staat het realiseren van adequate, zinvolle en weloverwogen maatregelen die de verkeersveiligheid bevorderen, voorop. Voor een veilige leefomgeving is bereikbaarheid van scholen voor kinderen en ouders één van de prioriteiten. Verder zijn wij voorstander van het zo veel mogelijk verkeersbordenvrij maken van de kernen. Een proef heeft duidelijk uitgewezen dat dat zeker mogelijk is. 3. Veiligheid Veiligheid heeft o.a. te maken met het bestaan van goede, actuele rampenplannen en daarom wil D&T dat rampenplannen jaarlijks worden geoefend en geactualiseerd. Wij zijn er van overtuigd dat het veiligheidsgevoel van mensen niet alleen afhangt van de mate waarin criminaliteit voorkomt. Een veilig gevoel heeft ook betrekking op de afwezigheid van overlast, de inrichting van openbare ruimte en de mate van verlichting. Daarnaast spelen er nog zaken zoals buurthulpverlening, het aanspreken van ouders bij overlast van jongeren, het strikt aanpakken van spijbelen e.d.. 4. Jeugd Buurtgericht werken zoals de pilot in Aardenburg kan een verbetering zijn, maar het zal, zeker nu de leeftijd van alcoholgebruik is opgetrokken tot 18 jaar, van belang zijn de vinger aan de pols te houden. Er zullen extra aandacht en (misschien) financiële middelen moeten komen voor de jeugdsozen in onze gemeente nu er geen discovoorziening meer is voor de jeugd tot 18 jaar. 5. Economische zaken Aangezien bedrijvigheid los staat van gemeentegrenzen, ligt het voor de hand om het economisch beleid vooral gezamenlijk, regionaal, aan te pakken. De detailhandel zal de komende jaren grote veranderingen ondergaan. Consumentenbestedingen in veel winkels lopen snel terug. Dat komt slechts deels door de crisis. De consument winkelt steeds meer online en ziet winkelgebieden meer als een plaats om uit te gaan en minder als een plaats om kopen. Alleen winkelcentra, die mensen een prettige sfeer en gevarieerde producten aanbieden, geven ondernemers gezonde kansen. Samen met de ondernemersverenigingen is het zaak de vinger aan de pols te houden en regelmatig te investeren in nieuwe kwaliteit. Ondersteuning van de detailhandel realiseer je niet door (hoge) reclamebelasting te heffen. Duidelijk moet zijn: wij zijn tegen reklamebelasting, zoals die nu in Oostburg geheven wordt. De bedrijvigheid rond de havens Breskens wordt nauwlettend door onze fractie gevolgd. D&T ondersteunt de huidige beleidsvoornemens voor de vismijn, vooral ook omdat de vismijn voor Breskens ook van groot belang is voor het toerisme. 6. Dethon Gemeenten hebben lokaal de verantwoordelijkheid voor de sociale werkplaats en beschermde werkplekken. Het streven is om zoveel mogelijk mensen naar een volwaardige baan te begeleiden. Daar zijn we het wel mee eens, maar waar vind je in deze regio banen? De gemeenten kan een bijdrage leveren als werkgever, maar ook als opdrachtgever, door hiermee rekening te houden bij aanbestedingen b.v..
7. Agrarische sector De agrarische sector en de verwerkende industrieën zijn van economisch belang voor onze gemeente. Zij hebben ruimte nodig om te kunnen anticiperen op nieuwe ontwikkelingen en te kunnen voldoen aan de vraag vanuit de markt. Hierbij kan worden gedacht aan actieve ondersteuning bij het gebruik van nieuwe energiebronnen, zoals verwoord in de duurzaamheidsvisie. Onnodige regelgeving en procedures moeten worden afgebouwd en voorkomen. 8. Onderwijs We maken ons zorgen over het dalend aantal leerlingen, waardoor het aantal scholen in onze gemeente onder druk komt te staan. Wij wachten met spanning op de uitwerking van de onderwijsvisie. Wij staan voor kwalitatief goed onderwijs en als de conclusie uit het rapport is, dat kleinere scholen door fusie of sluiting zullen verdwijnen uit de kleine kernen, dan pleiten wij in ieder geval voor een goede (financiële) regeling voor schoolvervoer. Ook een goede spreiding over de regio van de resterende scholen is belangrijk. Uitgangspunt moet hierbij altijd het belang van het kind zijn. D&T ziet toekomst voor de Integrale Kind Centra, die starten in de nieuwe gebouwen in Breskens en Oostburg, waar we na 12 jaar praten eindelijk mee gestart zijn. Dit kunnen mooie voorzieningen worden voor jonge kinderen met verschillende vormen van opvang en vrijetijdsbesteding, dicht bij elkaar en onder één dak. Maar ook in de andere kernen moet die mogelijkheid aangepakt worden. Het onderwijs staat voor de zware taak, voor ieder kind passend onderwijs te bieden. Wij hopen dat de schoolbesturen samen de krachten bundelen om deze moeilijke taak goed uit te voeren. Investeren in de jeugd is investeren in de toekomst en iedere euro die besteed wordt aan het oplossen van problemen in een zo vroeg mogelijk stadium betaald zich later dubbel en dwars terug. Voortgezet onderwijs heeft met de zelfde krimp te maken. Ook daar zal de vinger aan de pols gehouden moeten worden om dit onderwijs in de toekomst in Sluis te houden. Investeren in de jeugd is investeren in de toekomst en iedere euro die besteed wordt aan het oplossen van problemen in een zo vroeg mogelijk stadium betaalt zich later dubbel en dwars terug. 9. Sport Sport is meer dan een vrijetijdsbesteding en gezondheid bevorderend. Sport stimuleert kinderen en jongeren om hun talenten te ontdekken, fysieke en mentale grenzen te verleggen, zich te ontwikkelen en samen te werken. Sport leidt ook tot participatie en bevordering van het welbevinden. Sport voor ouderen is bovendien interessant in het kader van preventie en het beperken van de uitgaven voor zorg die naar de gemeenten komen. Sportvoorzieningen moeten daarom voor iedereen bereikbaar en toegankelijk zijn, waarbij een effectief en efficiënt gebruik belangrijk is. Gezien onze ligging en het aanbod van kunst en cultuur over onze landsgrens is samenwerken met onze buurgemeenten zeker een optie om het aanbod uit te breiden. 10. Recreatie en Toerisme Een duidelijke bewegwijzering is van belang voor onze inwoners en recreanten die van de natuur en cultuur in onze gemeente willen genieten, maar nadat we jaren geleden via Europese subsidies een uniforme wegbewijzering hebben aangelegd, komt er weer steeds meer wildgroei van eigen borden. Een hernieuwde actie om die borden te verwijderen (in het buitengebied samen met het waterschap) en uitbreiding van de geëigende borden heeft en geeft kwaliteitsuitstraling, maar zeker ook duidelijkheid. De recreatieve sector zorgt voor directe, maar zeker voor veel indirecte werkgelegenheid en is dus van het grootste belang voor Sluis. Zowel voor de wandelaar, fietser als automobilist is een goede toeristische bewegwijzering van onschatbare waarde; ook met het oog op de lokale horeca, boerenwinkels met streekproducten en toeristische attracties. Recreatie en toerisme zijn de belangrijkste dragers van onze (lokale) economie. Het toerisme is een van de pijlers van welvaart in onze gemeente naast de landbouw en de visserij en
zorgt voor werkgelegenheid. Wij zullen met alle betrokkenen een evenwichtig zoeken in de ontwikkelingen die passen in onze gemeente. D&T is tegen uitbreiding van nieuwe natuurgebieden. De bestaande gebieden onderhouden is tot heden nog niet mogelijk gebleken: denk aan overwaaiende zaden van onkruid, toegankelijk e.d.. Natuurgebieden dienen toegankelijk te zijn en te blijven voor recreanten, die de natuur ontzien. De gemeente Sluis is rijk aan cultuurhistorische elementen, die bewaard en zichtbaar gehouden moeten blijven. 11. Sociale voorzieningen en zorg De komende jaren komt er veel op de gemeente af, zoals de decentralisatie van de maatschappelijke taken, die een groot tijdsbeslag leggen en expertise vragen van het ambtelijk apparaat. Langzamerhand komt er eindelijk duidelijkheid over de transities. Op 1 januari 2015 moeten alle taken overgegaan zijn naar de gemeente, zoals jeugdzorg, WMO/AWBZ en de participatiewet. Voor D & T is het belangrijk dat de verschillende voorzieningen in samenhang worden georganiseerd en uitgevoerd. De individuele ondersteuningsbehoefte van de mens staat hierbij centraal. De gemeente Sluis is al goed bezig met haar WMO beleid en heeft de uitvoering van de thuiszorg efficiënt georganiseerd. Wij hebben er dan ook vertrouwen in dat iedereen die dit nodig heeft, voorzien blijft van hulp en dat diegenen die nu dit waardevolle werk doen, dit ook kunnen voortzetten. Waar we ons vooral zorgen om moeten blijven maken is de werkeloosheid onder de jongeren. Voor hen wordt het steeds moeilijker om een baan te vinden en het aantal werkeloze jongeren neemt ook nog steeds toe. Wat D&T betreft is dit één van de belangrijkste prioriteiten, waar we de komende tijd extra aandacht aan moeten besteden. Ouderen maken straks bijna 25% van onze bevolking uit. Zij hebben hun specifieke behoeften en verlangens. Zelfstandigheid en keuzevrijheid voor ouderen op het gebied van wonen, zorg en mobiliteit is een groot goed, evenals de beschikbaarheid van voorzieningen. D&T zet ouderen niet apart als probleemgroep of kostenpost, maar waardeert hun kennis en levenservaring. Ouderen moeten een plek hebben om samen te komen en actief kunnen deelnemen aan de samenleving. Informele zorg en mantelzorg verdienen steun en goede randvoorwaarden bijvoorbeeld via het woonbeleid van de gemeente. 12. Kernenbeleid Er zal jaarlijks weer meer geld op de begroting opgenomen moeten worden voor de valorisatieplannen. Deze plannen zijn in overleg met de kernen vastgesteld en omgezet in dorpsplannen en die zijn niet gemaakt om in de kast te liggen. Ze zullen geactualiseerd moeten worden in samenspraak met de kern. De dorps(stads)raad heeft een belangrijke plaats in de kern. Gezien de problemen in Schoondijke zijn wij voor eenduidige regeling voor leden van dorpsraden, zodat er in alle kernen democratisch gekozen dorpsraden zijn, die dan ook draagvlak hebben. Ook vinden wij dat als er al statuten en huishoudelijk regelementen zijn in de kernen, die openbaar dienen te zijn en gepubliceerd worden op de site. Neemt niet weg, dat de dorpsraad in een kern niet het enige aanspreekpunt is van de gemeente. Bij infrastructurele aanpassingen is het meedenken van de inwoners voor de draagkracht erg belangrijk en het dient gewoonte in plaats van uitzondering te zijn de kern hiervoor te raadplegen en mee te laten denken.
13. Volksgezondheid en milieu D & T is een warm voorstander van een goed duurzaamheidsbeleid; hierbij zouden we het kunnen laten en niemand zou ons iets kunnen verwijten. Echter: een paar accenten wel wat nader belicht mogen worden. De gemeentelijke gebouwen zijn meestal gebouwen van 35 jaar en ouder: slecht geïsoleerd, voorzien van enkel glas en sterk verouderde Cv-ketels. Denk maar eens aan de diverse dorpshuizen en gymzalen. Wij zijn er voorstander van deze gebouwen te inventariseren en via het beschikbare budget voor beheerplan gebouwen versneld aan te passen aan de eisen van deze tijd. Nu betalen wij extravagant hoge energierekeningen, terwijl met een investering die binnen 10 jaar wordt terugverdiend én ons geld efficiënt wordt gebruikt én onze CO² uitstoot een grote dienst wordt bewezen. Ook dient er nadrukkelijk onderzocht te worden of zonnepanelen en zonneboilers op onze eigen gebouwen dusdanige besparingen met zich meebrengen dat een extra investering op korte termijn zinnig is. De gemeente moet hierin een voorbeeld functie vervullen. 14. Wonen D & T beseft terdege dat we qua inwoners de komende tientallen jaren hard zullen teruglopen en dat we een oplossing moeten vinden voor de vergrijzing en de krimp in onze gemeente. Omdat er natuurlijk weinig of niets gebouwd kan worden (eerst sloop en dan nieuwbouw), is het een vereiste dat met het huidige woningbouwbestand goed doordacht wordt omgegaan. Het bestaande woningbestand in de sociale huursector dient zoveel mogelijk in stand gehouden te worden en waar mogelijk opgewaardeerd. De armoede zal eerder toe- dan afnemen en er zullen steeds meer mensen gebruik moeten gaan maken van (betaalbare) huurwoningen. Wij zijn dan ook van mening dat Woongoed het aantal huurwoningen in onze gemeente dient te handhaven en niet te verminderen. Ook zullen we in het kader van subsidies moeten kijken naar hulp bij aanpassingen van oudere woningen voor de nieuwe generatie jongeren. Nu nog kan men een beroep doen op de housing ambassador die mee gaat om te ondersteunen en advies te geven bij een eventuele aankoop. Dat is een proefproject en zal straks zeker een vervolg moeten krijgen. Met minder nieuwbouwwoningen zal dat harder nodig zijn, wil de jongere generatie bereid zijn een oud huis te kopen en dat naar eigentijdse wensen op te (laten) knappen. D&T vindt dat de positie van vooral starters op de woningmarkt versterkt moet worden door het handhaven van de verordening voor tweede woningen in de kernen. Geen ontheffing binnen de bebouwde kommen en dat ook daadwerkelijk controleren en handhaven. Dan komen er woningen op de markt, die voor een starter betaalbaar zijn. 15. Algemene dekkingsmiddelen D&T is zich er van bewust dat iedere euro die de gemeente uitgeeft publiek geld is: daar dient dus uitermate zorgvuldig en zuinig mee om te worden gegaan. Onze keuzes hebben gevolgen voor de langere termijn en D&T kiest een financieel beleid waarbij we de lasten van nu niet doorschuiven naar volgende generaties. De gemeentelijke overheid is klein en krachtig; burgers, bedrijven organisaties hebben een grote eigen verantwoordelijkheid. Het verhogen van belastingen wordt wat ons betreft, tot een minimum beperkt. Daarom wil D&T steeds bekijken of wat we als gemeente doen (nog) zinvol en noodzakelijk is. Voordat wij geld uitgeven, kijken we of het niet met bestaande middelen kan. Ook in moeilijke tijden staat D&T voor een betrouwbare gemeente.
De belangrijkste uitgangspunten van Dorpsbelangen & Toerisme op financieel gebied zijn: De gemeentelijke organisatie dient te focussen op haar kerntaken; Een strakke begrotingsdiscipline is noodzakelijk in zowel goede als slechte tijden; Volledige financiële transparantie van de gemeentelijke begroting en resultaat; Beperkte lastenverhoging voor inwoners en ondernemers.