Regeling burgerluchtvaartinlichtingen VW 21 december 1998/Nr. DGRLD/LI. 98.170232 Directoraat-generaal Rijksluchtvaartdienst Handelende in overeenstemming met de Staatssecretaris van Defensie, Gelet op artikel 61 van het Luchtverkeersreglement; Besluit: Hoofdstuk I Algemeen Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: a. Aëronautica Fixed Service (AFS): een communicatie-netwerk voor luchtverkeersdiensten; b. Aeronautical Information ircular (AI): een circulaire voor de luchtvaart met inlichtingen die niet in aanmerking komen voor publikatie in een NOTAM of luchtvaartgids, maar wel in verband staan met de vliegveiligheid, vluchtuitvoering of technische, administratieve of wetgevende aangelegenheden; c. Aëronautica Information Regulation and ontrol (AIRA): een vooraf vastgesteld tijdpad met algemene ingangsdata voor luchtvaartinlichtingen met een interval van 28 dagen; d. Aëronautica Information Services (AIS): een dienstverlening, uitgevoerd door luchtvaartinlichtingendiensten, met als doel het verzekeren van de verstrekking van die inlichtingen nodig voor een veilig, ordelijk en vlot verloop van het luchtverkeer; e. AIS unit: een vluchtvoorlichtingsdienst die is belast met het geven van luchtvaartinlichtingen voor de vlucht en het in ontvangst nemen daarvan na de vlucht; f. amendement: permanente veranderingen van de inlichtingen in de luchtvaartgids; g. bijlage 4: aeronautical charts, 9e editie van bijlage 4 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (IAO) gesloten op 7 december 1944 te hicago (Trb. 1973, 109); h. bijlage 15: aeronautical information services, 10e editie van bijlage 15 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (IAO) gesloten op 7 december 1944 te hicago (Trb. 1973, 109); i. International NOTAM office: de luchtvaartinlichtingendienst die door de Minister van Verkeer en Waterstaat is aangewezen voor het internationaal uitwisselen van NOTAM; j. luchtvaartgids: een uitgave onder verantwoordelijkheid van de Minister van Verkeer en Waterstaat met luchtvaartinlichtingen van blijvende aard essentieel voor de vluchtuitvoering; k. luchtvaartinlichtingendiensten: de onderdelen van de LVB-organisatie die zijn belast met de taak omschreven in artikel 2; l. Notice to Airmen (NOTAM): een bericht aan luchtvarenden gedistribueerd middels telecommunicatie met inlichtingen over de instelling, toestand, of verandering van enige luchtvaartfaciliteit, -dienstverlening, -procedure of -gevaar, waarvan het noodzakelijk is dat personen die betrokken zijn bij de vluchtvoorbereiding en -uitvoering tijdig kennis nemen; m. Preflight Information Bulletin (PIB): een presentatie van actuele NOTAMinformatie van operationele aard, welke wordt verstrekt vóór de vlucht; n. supplement: tijdelijke veranderingen van de inlichtingen in de luchtvaartgids, gedrukt op speciale pagina s; o. luchtvaartkaart: een afbeelding van een deel van de aarde, de bebouwing en verhevenheid, specifiek bestemd om aan de eisen van de luchtvaartnavigatie te voldoen. Artikel 2 1. De luchtvaartinlichtingendiensten hebben tot taak door middel van het verstrekken van luchtvaartinlichtingen en het uitgeven van luchtvaartpublicaties en luchtvaartkaarten, een veilig, ordelijk en vlot verloop van het luchtverkeer te bevorderen. 2. De luchtvaartinlichtingendiensten zijn belast met het overeenkomstig bijlage 15 ontvangen of produceren, het nauwkeurig vergelijken, samenvoegen, persklaar maken, indelen, uitgeven en bewaren en verspreiden van luchtvaartinlichtingen, die het gehele vluchtinformatiegebied Amsterdam betreffen, en delen van de aangrenzende vluchtinformatiegebieden waar de LVB-organisatie is belast met het geven van luchtverkeersdienstverlening, bedoeld in artikel 16,(5.14) tweede lid van de Wet Luchtverkeer. Artikel 3 1. IS units zijn belast met het geven van luchtvaartinlichtingen voor de vlucht en het in ontvangst nemen daarvan na de vlucht. 2. Op luchtvaartterreinen waar geen AIS unit is gevestigd is de exploitant van het luchtvaartterrein verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van luchtvaartinlichtingen, die vrij toegankelijk zijn, voor de vlucht en het in ontvangst nemen daarvan na de vlucht. 3. De exploitant van het luchtvaartterrein, die informatie over de staat en werking van luchtvaartnavigatiefaciliteiten heeft ontvangen, draagt er zorg voor dat deze informatie wordt doorgegeven aan een AIS unit. 4. Een AIS unit die informatie over de staat en werking van luchtvaartnavigatiefaciliteiten heeft ontvangen, draagt zorg voor: a. doorgifte aan de instantie, verantwoordelijk voor de staat en werking ervan; b. een zodanige verspreiding als de omstandigheden vereisen. 5. De exploitant van het luchtvaartterrein is verantwoordelijk voor het bijhouden van de luchtvaartinlichtingen. Hoofdstuk II Gegevens waaruit luchtvaartinlichtingen bestaan Artikel 4 1. Luchtvaartinlichtingen van blijvende aard die essentieel zijn voor de vluchtuitvoering binnen het vluchtinformatiegebied Amsterdam, worden door de LVB-organisatie verstrekt middels de luchtvaartgids, overeenkomstig bijlagen 4 en 15. 2. In aanvulling op het eerste lid kunnen indien de veiligheid, de regelmaat en de doel matigheid van de luchtvaart dit vereist en extra luchtvaartinlichtingen van blijvende aard worden verstrekt. Uit: Staatscourant 1998, nr. 246 / pag. 12 1
Artikel 5 Permanente aanpassingen van de luchtvaartgids worden verstrekt middels een amendement, overeenkomstig bijlagen 4 en 15. Artikel 6 Tijdelijke aanpassingen van de luchtvaartgids worden verstrekt middels een supplement, overeenkomstig bijlagen 4 en 15. Artikel 7 Inlichtingen over de instelling, toestand of verandering van enige luchtvaartfaciliteit, dienstverlening, procedure of gevaar, waarvan het noodzakelijk is dat personen die betrokken zijn bij de vluchtvoorbereiding en -uitvoering tijdig kennis nemen, worden verstrekt middels NOTAM, door middel van communicatie, Artikel 8 1. Inlichtingen, die niet in aanmerking komen voor verstrekking middels NOTAM of voor opname in de luchtvaartgids, en die betrekking hebben op vliegveiligheid, vluchtuitvoering, technische, administratieve of juridische zaken, worden in een AI verstrekt, 2. In een AI, serie A worden de inlichtingen opgenomen die zowel voor Nederlandse als niet-nederlandse natuurlijke en rechtspersonen van belang zijn. Een AI, serie A wordt internationaal verspreid. 3. In een AI, serie B worden de inlichtingen opgenomen die alleen voor Nederlandse natuurlijke en rechtspersonen van belang zijn. Een AI serie B wordt op aanvraag verspreid. De AI, serie B wordt in de Engelse en de Nederlandse taal gesteld. Artikel 9 Een luchtvaartkaart van het vluchtinformatiegebied Amsterdam voor VFRvluchten, op een schaal van 1:500.000, geproduceerd overeenkomstig bijlage 4, wordt jaarlijks verstrekt. Artikel 10 Een presentatie van actuele NOTAMinformatie van operationele aard, wordt vóór de vlucht verstrekt in de vorm van een PIB, overeenkomstig bijlage 15. Hoofdstuk III De wijze van verstrekking van luchtvaartinlichtingen Artikel 11 De luchtvaartinlichtingen worden in de volgende samenstellingen verstrekt: 1. Luchtvaartgids deel I met als doelgroep vliegers die IFR-vluchten uitvoeren met een abonnement op: a. amendements op de luchtvaartgids deel I, b. supplements op de luchtvaartgids deel I, c. AI s serie A d. maandelijkse samenvatting van de op dat moment geldige NOTAM s. 2. Luchtvaartgids deel II met als doelgroep vliegers die VFR-vluchten uitvoeren met een abonnement op: a. amendements op de luchtvaartgids deel II, b. supplements op de luchtvaartgids deel II. 3. AI s serie B met een abonnement. 4. Een luchtvaartkaart, voor VFR-vluchten, op de schaal van op de schaal van 1:500.000. 5. NOTAM middels AFS. Artikel 12 Luchtvaartinlichtingen van operationele aard, of die cartografische werkzaamheden of wijziging van gegevensbestanden voor luchtvaartnavigatie inhouden, en van kracht worden op een latere vastgestelde datum, worden gepubliceerd volgens het AIRA systeem, Hoofdstuk IV De plaatsen waar en de perioden waarin luchtvaartinlichtingen worden verstrekt Artikel 13 1. Als burgerluchtvaartinlichtingendiensten zijn aangewezen onderdelen van de LVB-organisatie, die zijn belast met de taak omschreven in artikel 2. 2. Als AIS-unit zijn aangewezen: a. de AIS-unit Schiphol; b. de AIS-unit Eelde; c. de AIS-unit Rotterdam; d. de AIS-unit Maastricht; e. de burger AIS-unit Eindhoven. Artikel 14 Als International NOTAM office is aangewezen de AIS-unit Schiphol. Artikel 15 1. a. Op de volgende luchtvaartterreinen in Nederland worden de luchtvaartinlichtingen verstrekt overeenkomstig de beschrijving die behoort bij de aan het terrein gegeven categorie: Internationale luchthavens at Nationale luchtvaartterreinen at EHAM Schiphol A EHAL Ameland D EHGG Eelde B EHDR Drachten D EHRD Rotterdam B EHNP Noordoostpolder D EHBK Maastricht B Overige luchtvaartterreinen (inclusief zweefvliegterreinen, ulv-terreinen en helihavens) D Internationale luchtvaartterreinen at Militaire luchtvaartterreinen at (met burgermedegebruik) EHBD Budel EHEH Eindhoven B EHHO Hoogeveen EHHV Hilversum EHLE Lelystad B EHMZ Midden-Zeeland EHHO Hoogeveen EHSE Seppe EHTE Teuge EHTX Texel Uit: Staatscourant 1998, nr. 246 / pag. 12 2
b. De luchtvaartinlichtingencategorie A 1. Geïntegreerde pakketten luchtvaartinlichtingen van de IAO regio s waarop geregeld internationaal luchtverkeer plaatsvindt. De volgende geïntegreerde pakketten luchtvaartinlichtingen zijn minimaal beschikbaar: volledige IAO E en L regio en aangrenzende regio s; 3. inlichtingen voor de vlucht in de vorm van een PIB; 4. briefing; 5. selfbriefing; 6. het in ontvangst nemen van inlichtingen na de vlucht. c. De luchtvaartinlichtingencategorie B 1. Geïntegreerde pakketten luchtvaartinlichtingen van de staten of gebieden waarop geregeld internationaal luchtverkeer plaatsvindt. De geïntegreerde pakketten luchtvaartinlichtingen van de volgende staten of gebieden zijn minimaal beschikbaar: Nederland, Duitsland, Denemarken, het Verenigd Koninkrijk, België, Luxemburg, Frankrijk en Zwitserland; 3. inlichtingen voor de vlucht in de vorm van een PIB; 4. briefing; 5. selfbriefing; 6. het in ontvangst nemen of doorgeven d. De luchtvaartinlichtingencategorie 1. Geïntegreerde pakketten luchtvaartinlichtingen van de staten of gebieden waarop geregeld internationaal luchtverkeer plaatsvindt. De geïntegreerde pakketten luchtvaartinlichtingen van de volgende staten of gebieden zijn minimaal beschikbaar: Nederland, Duitsland, België en Luxemburg; 3. selfbriefing; 4. het in ontvangst nemen en doorgeven e. De luchtvaartinlichtingencategorie D 1. geïntegreerd pakket luchtvaartinlichtingen van Nederland; 3. briefing met behulp van communicatiemiddelen; 4. het in ontvangst nemen en doorgeven 2. a. Luchtvaartinlichtingen worden verstrekt op het luchtvaartterrein van vertrek, overeenkomstig het eerste lid, gedurende de gepubliceerde openstellingstijden van het luchtvaartterrein. b. Op luchtvaartterreinen met de categorie A,B of worden tevens luchtvaartinlichtingen verstrekt gedurende een periode van minimaal twee uur voorafgaand aan de openstellingstijden. 3. Buiten de perioden genoemd in het tweede lid, worden luchtvaartinlichtingen verstrekt en in ontvangst genomen door de AIS-unit Schiphol. 4. De AIS-unit Schiphol is aangewezen als centrale bibliotheek voor luchtvaartinlichtingen, overeenkomstig bijlage 15. Hoofdstuk V Instanties en personen aan wie luchtvaartinlichtingen worden verstrekt Artikel 16 1. Luchtvaartinlichtingen ten behoeve van de vluchtvoorbereiding en vluchtuitvoering worden, overeenkomstig artikel 15, verstrekt aan: a. luchtvarenden; b. luchtvaartmaatschappijen; c. vluchtafhandelaars; d. luchtverkeersdiensten belast met vluchtinformatieverstrekking; e. exploitanten of havendiensten van luchtvaartterreinen; f. buitenlandse luchtvaartinlichtingendiensten. 2. Luchtvaartinlichtingen worden op aanvraag verstrekt aan: a. reddings- en opsporingscentra; b. raad voor de transportveiligheid; c. commissie luchtverkeersincidenten; d. Luchtvaartpolitie van het Korps Landelijke Politiediensten; e. Rijksluchtvaartdienst. Hoofdstuk VI Telecommunicatie Artikel 17 1. Het international NOTAM office is aangesloten op AFS. 2. Het international NOTAM office is via AFS verbonden met de volgende punten binnen zijn werkgebied: a. luchtverkeersdiensten; b. luchtvaartterreinen met een luchtvaartinlichtingencategorie A of B, met uitzondering van het luchtvaartterrein Lelystad. Hoofdstuk VII Slotbepalingen Artikel 18 Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Artikel 19 Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling burgerluchtvaartinlichtingen. T. Netelenbos. Toelichting Algemeen Deze regeling geeft regels voor de luchtvaartinlichtingen die binnen het vluchtinformatiegebied Amsterdam aan de luchtvaart worden verstrekt voor de vluchtvoorbereiding en vluchtuitvoering. Het gaat hier om de inlichtingen die voorafgaand aan de vlucht worden verstrekt. De luchtvaartmeteorologische inlichtingen worden hier buiten beschouwing gelaten omdat het verstrekken daarvan nader wordt geregeld in de Regeling luchtvaartmeteorologische inlichtingen. Artikel 10 (5.8) Wet Luchtverkeer (WLV) bepaalt dat de gezagvoerder voor de aanvang van iedere vlucht kennis neemt van alle gegevens en inlichtingen die voor de uitvoering van de vlucht van belang zijn. Deze inlichtingen moeten dan wel beschikbaar zijn. Artikel 23, (5.23) eerste lid, onder d WLV bepaalt dat de LVB-organisatie is belast met het verstrekken van luchtvaartinlichtingen en het uitgeven van luchtvaartpublicaties en luchtvaartkaarten. Volgens het vierde lid van artikel 23 (5.23) WLV is de LVB-organisatie verplicht zijn taken te verrichten overeenkomstig Nederland bindende verdragen en besluiten van volkenrechtelijke organisaties. Een relevant verdrag is het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart (Verdrag van hicago) en de daarbij behorende bijlagen 4 (Annex 4 Aëronautica harts) en 15 (Annex 15 Aeronautical Information Services) Deze bijlagen vormen het uitgangspunt voor de inhoud van deze regeling. Naar de inhoud daarvan wordt met enige regelmaat verwezen. Voor deze con- Uit: Staatscourant 1998, nr. 246 / pag. 12 3
structie is gekozen omdat deze bijlagen, samen met de zogenaamde documents waarin IAO de bijlagen nader uitwerkt en toelicht, de werkdocumenten vormen voor degenen die deze regeling uitvoeren. De zogenaamde doelgroep is dus beperkt en werkt bovendien veelal in de Engelse taal. Op grond van artikel 7, (5.5) tweede lid, onder b, WLV, kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld betreffende de met betrekking tot de uitvoering van vluchten te verstrekken inlichtingen. De artikelen 60 en 61 van het Luchtverkeersreglement (LVR) bevatten deze regels. Artikel 60 LVR aanhef en onder a stelt dat de LVB-organisatie ten behoeve van de vluchtvoorbereiding en de vluchtuitvoering voor de vlucht de volgende luchtvaartinlichtingen verstrekt: a. een geïntegreerd pakket luchtvaartinlichtingen (...) en b. luchtvaartkaarten. Aangezien de LVB-organisatie niet alle inlichtingen zelf produceert of verstrekt dient, volgens de toelichting bij dit artikel, in dit verband onder verstrekt te worden verstaan, dat de LVBorganisatie ervoor verantwoordelijk is dat de inlichtingen voor gebruikers beschikbaar zijn. Artikel 61 LVR geeft de minister de mogelijkheid om internationaal gemaakte afspraken met betrekking tot de luchtvaartinlichtingen uit te voeren door middel van een ministeriële regeling. De verplichtingen voor de lidstaten van IAO zoals die zijn opgenomen in bijlagen 4 en 15 worden in deze regeling uitgevoerd. Voor de interpretatie van de genoemde Annexen wordt gebruik gemaakt van de onderliggende IAO documenten zoals Doc 8126 Aëronautica Information Services Manual, Doc 8400 IAO Abbreviations and odes en Doc 8697 Aeronautical hart Manual. De kwaliteitszorg zoals vereist in bijlage 15 wordt door de LVB-organisatie opgezet en opgenomen in het LVB Kwaliteitszorgsysteem. De kosten van de productie van de luchtvaartinlichtingen en de distributie naar de Nederlandse gecontroleerde luchtvaartterreinen worden via de heffingen aan de gebruikers doorbelast. Omdat er momenteel geen wettelijke grondslag is voor heffingen voor VFR-verkeer en omdat het Besluit vergoedingen geen mogelijkheden biedt voor het doorbelasten aan de exploitanten in plaats van de gebruiker, komen de distributiekosten naar de ongecontroleerde luchtvaartterreinen ten laste van de subsidie die reeds wordt verstrekt voor overige dienstverlening aan VFR- en vrijgesteld luchtverkeer. Omdat de exploitanten van luchtvaartterreinen nagenoeg geen kosten maken voor het verkrijgen van luchtvaartinlichtingen, zullen luchtvaartinlichtingen nagenoeg zonder kosten aan de luchtvarenden worden aangeboden. Een goede toegankelijkheid van de luchtvaart-inlichtingen zal de vliegveiligheid ten goede komen. Artikelsgewijs Artikel 1 De definities in dit artikel zijn zo nauwkeurig mogelijk vertaald uit de bijlagen 4 en 15 behorende bij het Verdrag van hicago. Artikel 2 De taak van de luchtvaartinlichtingendienst wordt hier beschreven zolang dat nog niet in het LVR gebeurt. Deze omschrijving is afgeleid van artikel 7, (5.5) eerste lid, van de Wet Luchtverkeer. De verplichting in het tweede lid komt uit bijlage 15, paragraaf 3.1.7. Artikel 3 Volgens artikel 101 van de Regeling Toezicht Luchtvaart is een gezagvoerder verplicht om tijdens de vlucht waargenomen omstandigheden, welke gevaar voor de luchtvaart opleveren, zo spoedig mogelijk te melden of te doen melden aan de daarvoor in aanmerking komende luchtvaartautoriteiten. Deze meldingen moeten die gegevens inhouden, welke van belang kunnen zijn voor de veiligheid van andere luchtvaartuigen. Om te voorkomen dat de gezagvoerder tevergeefs naar de juiste luchtvaartinstantie moet zoeken is er voor gekozen dat deze meldingen in ontvangst kunnen worden genomen op elk luchtvaartterrein. In het tweede, derde en vijfde lid krijgt de exploitant van het luchtvaartterrein een aantal verantwoordelijkheden. Deze verantwoordelijkheden vloeien voort uit bijlage 15. In het tweede lid draagt de exploitant er zorg voor dat de luchtvaartinlichtingen toegankelijk zijn voor luchtvarenden. In het derde lid krijgt de exploitant van elk luchtvaartterrein de verplichting de ontvangen informatie door te geven naar een van de AIS units. In het vierde lid krijgt de AIS unit de verplichting de ontvangen informatie, overeenkomstig bijlage 15, door te geven naar de juiste instantie. In het vijfde, lid krijgt de exploitant van het luchtvaartterrein de verantwoordelijkheid voor het actueel houden van het geïntegreerd pakket luchtvaartinlichtingen en luchtvaartkaarten. Artikel 4 Primair zal de minister bijlage 4 en 15 als uitgangspunt gebruiken. Het neemt echter niet weg dat daar waar nodig de minister extra luchtvaartinlichtingen van blijvende aard kan laten verstrekken, die niet worden beschreven in een van de bijlagen. Artikel 8 De serie B AI komt in de plaats van de Mededeling aan Nederlandse luchtvarenden (MAL). Zowel de aard van de inhoud van een AI als het onderscheid in twee series zijn gebaseerd op bijlage 15. Artikel 11 Overeenkomstig de toelichting bij artikel 60 van het Luchtverkeersreglement wordt in dit verband onder verstrekt verstaan, dat de LVB-organisatie ervoor verantwoordelijk is dat de inlichtingen voor gebruikers beschikbaar zijn. Artikel 12 Een opsomming van luchtvaartinlichtingen die volgens het AIRA systeem worden gepubliceerd staat in appendix 4 van bijlage 15. Artikel 15 In dit artikel wordt aangegeven op welk niveau de luchtvaartinlichtingen beschikbaar moeten zijn op de verschillende soorten luchtvaartterreinen. De beschikbaarheid van genoemde luchtvaartinlichtingen is van groot belang voor een goede vluchtvoorbereiding en een veilige vluchtuitvoering. Dat geldt ook voor de zweefvliegterreinen, ulv-terreinen en helihavens. Op die lokaties zal ten minste als communicatiemiddel een telefoon en een fax beschikbaar zijn. Een periode van minimaal twee uur Uit: Staatscourant 1998, nr. 246 / pag. 12 4
voorafgaand aan de openstellingstijd waarin luchtvaartinlichtingen ter beschikking worden gesteld is niet noodzakelijk voor de categorie D luchtvaartterreinen omdat het verkeer van en naar deze luchtvaartterreinen in het algemeen een nationaal karakter heeft. De exploitanten van de luchtvaartterreinen genoemd in dit artikel zijn bij inwerkingtreding van deze regeling abonnement-plichtig op het geïntegreerde pakket luchtvaartinlichtingen voor zover aangeduid in de van toepassing zijnde luchtvaartinlichtingen categorie. IAO heeft een wereldverdeling gemaakt bestaande uit regio s ten behoeve van de Aëronautica Fixed Service. De landen behorende bij een regio staan vermeld in doc 7910 Location Indicators. Onder luchtvaartkaarten in dit artikel wordt verstaan: de luchtvaartkaarten genoemd in bijlage 4, Aeronautical harts. Artikel 16 In dit artikel, het tweede lid is het mogelijk gemaakt dat genoemde instanties op aanvraag over luchtvaartinlichtingen kunnen beschikken. Het gaat hier om incidentele aanvragen. T. Netelenbos. Uit: Staatscourant 1998, nr. 246 / pag. 12 5