DOC 54 0098/001 DOC 54 0098/001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BUITENGEWONE ZITTING 2014 SESSION EXTRAORDINAIRE 2014 23 juli 2014 23 juillet 2014 WETSVOORSTEL tot wijziging van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 wat de giften aan hogescholen betreft (ingediend door mevrouw Veerle Wouters c.s.) PROPOSITION DE LOI modifiant le Code des impôts sur les revenus 1992 en ce qui concerne les libéralités accordées aux hautes écoles (déposée par Mme Veerle Wouters et consorts) SAMENVATTING RÉSUMÉ Dit wetsvoorstel strekt ertoe een ongelijkheid tussen universiteiten en hogescholen weg te werken. Vandaag komen enkel giften aan universiteiten in aanmerking voor belastingvermindering. Voortaan zal dit voordeel eveneens gelden voor giften aan hogescholen. Dit zal hun financiering ten goede komen. Cette proposition de loi vise à éliminer une inégalité de traitement entre les universités et les hautes écoles. À l heure actuelle, seules les libéralités payées aux universités donnent droit à une réduction d impôt. À l avenir, cette réduction sera également accordée pour les libéralités faites aux hautes écoles, ce qui sera une bonne chose pour leur financement. 0100
2 DOC 54 0098/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
DOC 54 0098/001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt, met een aantal aanpassingen, de tekst over van voorstel DOC 53 3277/001. Vanaf aanslagjaar 2013 wordt ingevolge artikel 145/33, 1, 1, a) van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 een belastingvermindering verleend voor de in het belastbaar tijdperk werkelijk betaalde giften in geld aan de instellingen die binnen het toepassingsgebied vallen van het decreet van 12 juni 1991 betreffende de universiteiten in de Vlaamse Gemeenschap of van het decreet van 5 september 1994 tot regeling van de universitaire studies en de academische graden van de Franse Gemeenschap. Voorheen werden deze giften aangemerkt als een aftrekbare besteding. Dit wetsvoorstel strekt ertoe de bestaande ongelijkheid weg te werken tussen universiteiten enerzijds en hogescholen anderzijds op het vlak van de belastingvermindering voor giften, aangezien giften aan laatstgenoemde instellingen vandaag deze belastingvermindering niet kunnen genieten. Zo mogen universiteiten, universitaire centra of instellingen die gelijkgesteld zijn aan een universiteit fiscale attesten uitreiken voor giften, maar een hogeschool mag dat niet. Dit is een anomalie en vormt een ongelijke behandeling. Beide kennisinstellingen (universiteiten en hogescholen) zijn immers decretaal verplicht om wetenschappelijk onderzoek te verrichten. De tijd is rijp om het systeem van fiscale behandeling van giften gelijk te trekken tussen hogescholen en universiteiten teneinde deze onverklaarbare ongelijkheid weg te werken. Een bijkomend argument is dat dit wetsvoorstel het wetenschappelijk onderzoek aan de hogescholen zal stimuleren, wat de innovatie in ons land ten goede zal komen, zeker in het licht van de toekomstige plannen van de EU en Horizon 2020. Op een moment dat de overheid ingevolge de budgettaire beperkingen over weinig ruimte beschikt om bijkomende initiatieven te financieren, kunnen giften een belangrijke financiering betekenen voor de hogeschoolinstellingen. MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend, en l adaptant, le texte de la proposition DOC 53 3277/001. Depuis l exercice d imposition 2013, il est accordé, en application de l article 145/33, 1 er, 1, a), du Code des impôts sur les revenus 1992, une réduction d impôt pour les libéralités effectivement payées pendant la période imposable aux institutions qui tombent sous l application du décret du 12 juin 1991 relatif aux universités dans la Communauté flamande ou du décret du 5 septembre 1994 relatif au régime des études universitaires et des grades académiques de la Communauté française. Auparavant, ces libéralités étaient considérées comme une dépense déductible. La présente proposition de loi vise à éliminer l actuelle inégalité de traitement entre les universités, d une part, et les hautes écoles, d autre part, en ce qui concerne la réduction d impôt à laquelle donnent droit les libéralités, étant entendu que les libéralités accordées aux hautes écoles ne donnent pas droit à cette réduction à l heure actuelle. C est ainsi que les universités, les centres universitaires ou les établissements assimilés à une université peuvent délivrer des attestations fiscales pour les libéralités dont elles bénéficient tandis que les hautes écoles ne le peuvent pas. Il s agit là d une anomalie qui constitue une inégalité de traitement. Ces deux types de centres de connaissance (universités et hautes écoles) sont en effet obligés par décret de faire de la recherche scientifique. Le temps est venu d uniformiser le traitement fiscal des libéralités faites aux hautes écoles et aux universités et de mettre un terme à cette inexplicable inégalité. Un argument supplémentaire en faveur de la présente proposition est qu elle stimulera la recherche scientifique dans les hautes écoles, ce qui aura un effet bénéfique sur l innovation dans notre pays, surtout dans la perspective des futurs projets de l Union européenne et du projet Horizon 2020. Au moment où les pouvoirs publics disposent, eu égard aux restrictions budgétaires, d une marge réduite pour financer de nouvelles initiatives, les libéralités peuvent représenter un financement important pour les hautes écoles.
4 DOC 54 0098/001 De recente ontwikkelingen in het hoger onderwijs wettigen een fiscale gelijkschakeling van de hogescholen met de universiteiten. Een gelijke toegang tot financieringsbronnen is op dit ogenblik zeker verantwoord. L évolution récente de l enseignement supérieur justifie l harmonisation fiscale des hautes écoles et des universités. Un accès égal aux sources de financement est, à l heure actuelle, assurément justifié. Veerle WOUTERS (N-VA) Peter DE ROOVER (N-VA) Hendrik VUYE (N-VA)
DOC 54 0098/001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 In artikel 145 33, 1, 1, a), van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992, ingevoegd bij de wet van 13 december 2012, worden de woorden alsook aan de hogescholen die binnen het toepassingsgebied vallen van het decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 4 april 2003 betreffende de herstructurering van het hoger onderwijs of van het decreet van de Franse Gemeenschap van 5 augustus 1995 houdende de algemene organisatie van het hoger onderwijs in de hogescholen ingevoegd tussen de woorden van de Franse Gemeenschap en de woorden, aan de erkende universitaire ziekenhuizen. Art. 2 Dans l article 145 33, 1 er, 1, a), du Code des impôts sur les revenus 1992, inséré par la loi du 13 décembre 2012, les mots aux hautes écoles qui tombent sous l application du décret de la Communauté flamande du 4 avril 2003 relatif à la restructuration de l enseignement supérieur en Flandre, ou du décret de la Communauté française du 5 août 1995 fixant l organisation générale de l enseignement supérieur en hautes écoles, sont insérés entre les mots de la Communauté française, et les mots aux hôpitaux universitaires agréés. Art. 3 Deze wet is van toepassing vanaf aanslagjaar 2015. Art. 3 La présente loi est d application à partir de l exercice d imposition 2015. 30 juni 2014 30 juin 2014 Veerle WOUTERS (N-VA) Peter DE ROOVER (N-VA) Hendrik VUYE (N-VA) Centrale drukkerij Imprimerie centrale