Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan 15 1210 BRUSSEL doorlichtingssecretariaat@ond.vlaanderen.be www.onderwijsinspectie.be Verslag over de opvolgingsdoorlichting van GO! CLB De Ring Halle te HALLE Hoofdstructuur centra voor leerlingenbegeleiding Instellingsnummer 114348 Instelling GO! CLB De Ring Halle Directeur Marthe PIERCO Adres Willamekaai 19-1500 HALLE Telefoon 02-356.38.58 Fax 02-361.01.80 E-mail clb.halle@g-o.be Website www.clbhalle-go.be Bestuur van de instelling Adres Dagen van het opvolgingsbezoek 03-06-2014 Einddatum van het opvolgingsbezoek 03-06-2014 Datum bespreking verslag met de instelling 16-06-2014 Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Teamleden GO! scholengroep Ringscholen Zijp 18-1780 WEMMEL Joeri VERFAILLE Marleen DOBBELS, Regine VANDERVEE OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014) 1
INHOUDSTAFEL INLEIDING... 3 1 HISTORIEK... 4 2 TE REMEDIEREN TEKORT(EN)... 4 3 ZIJN DE TEKORTEN GEREMEDIEERD?... 4 3.1 Infrastructuur: Infrastructuur: taken kwaliteitsvol uitvoeren en privacy garanderen... 4 3.2 Schoolondersteuning: Projecten gericht op het beleid rond prioritaire doelgroepen... 4 3.3 Kwaliteitsbeleid: Kwaliteitsbeleid conform hoofdstuk XI DCLB... 6 4 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG... 8 2 OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014)
INLEIDING Dit verslag is het resultaat van de opvolgingsdoorlichting van het centrum door de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap. Het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 geeft haar de opdracht hiertoe. Als het centrum bij een doorlichting een beperkt gunstig advies kreeg, volgt na de periode, vermeld in het advies, een opvolgingsdoorlichting. Tijdens een opvolgingsdoorlichting gaat de onderwijsinspectie na of de bij de voorgaande doorlichting vastgestelde tekortkomingen voldoende werden geremedieerd. Het referentiekader dat de onderwijsinspectie gebruikt bij een (opvolgings)doorlichting is opgebouwd rond de componenten context, input, proces en output: context: de omgevingskenmerken en de kenmerken van administratieve, materiële, bestuurlijke en juridische aard die het centrum karakteriseren input: kenmerken van het personeel en van de leerlingen of cursisten van het centrum proces: initiatieven die het centrum neemt om output te realiseren, rekening houdend met haar context en input output: de resultaten die het centrum met haar leerlingen of cursisten bereikt. Meer info over het CIPO-referentiekader vindt u op www.onderwijsinspectie.be. Tijdens het opvolgingsbezoek verzamelt het inspectieteam bijkomende informatie via observaties, gesprekken en analyse van documenten. De opvolgingsdoorlichting resulteert in een opvolgingsverslag dat bestaat uit een concluderend gedeelte en een advies. Het concluderende gedeelte omvat de conclusies van de opvolging. Het opvolgingsverslag eindigt met een advies dat betrekking heeft op de volledige organisatie. De onderwijsinspectie kan twee adviezen uitbrengen: een gunstig advies: het inspectieteam adviseert gunstig over de verdere erkenning van het centrum. een ongunstig advies: het inspectieteam adviseert om de procedure tot intrekking van de erkenning van het centrum op te starten. Bij een ongunstig advies beoordeelt de onderwijsinspectie bovendien of het centrum de vastgestelde tekorten zelfstandig kan wegwerken. Binnen een termijn van dertig kalenderdagen na ontvangst van het definitieve opvolgingsverslag informeert de directeur van het centrum alle personeelsleden over de mogelijkheid tot inzage. Binnen de dertig kalenderdagen na ontvangst moet de directeur van het centrum het verslag volledig bespreken tijdens een personeelsvergadering. Het bestuur van het centrum of zijn gemandateerde tekent het verslag voor gezien. Het bestuur stuurt het binnen dertig kalenderdagen na ontvangst terug naar de onderwijsinspectie en maakt eventueel melding van zijn opmerkingen. Het centrum mag het verslag niet gebruiken voor publicitaire doeleinden. Meer informatie? www.onderwijsinspectie.be en www.doorlichtingsverslagen.be OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014) 3
1 HISTORIEK Het vorige doorlichtingsbezoek vond plaats van 28-03-2011 tot 01-04-2011 en werd afgesloten met een beperkt gunstig advies. Vanaf 01-05-2014 moet het centrum kunnen aantonen dat tekort(en) die aan de basis lagen van dit advies, in voldoende mate werden geremedieerd. Dit verslag beschrijft in welke mate het centrum daarin is geslaagd. 2 TE REMEDIEREN TEKORT(EN) Infrastructuur Infrastructuur: taken kwaliteitsvol uitvoeren en privacy garanderen Schoolondersteuning Projecten gericht op het beleid rond prioritaire doelgroepen Kwaliteitsbeleid Kwaliteitsbeleid conform hoofdstuk XI DCLB 3 ZIJN DE TEKORTEN GEREMEDIEERD? 3.1 Infrastructuur: Infrastructuur: taken kwaliteitsvol uitvoeren en privacy garanderen Voldoet De medische circuits in de locaties in Halle en Lennik voldoen aan de regelgeving. algemene hygiëne, comfort en veiligheid auditieve privacy visuele privacy functioneel circuit Uit de tussentijdse controle van 13-03-2013 is gebleken dat de tekorten voldoende weggewerkt zijn. In de vestigingen Halle en Lennik werden de nodige aanpassingswerken uitgevoerd waardoor de auditieve en visuele privacy gegarandeerd is conform de regelgeving. De medische infrastructuur van de vestiging in Asse, de hoofdzetel in Halle, de basisschool in Herne en Wolvertem wordt niet meer gebruikt. Alle algemene consulten gaan door in de vestigingen Halle en Lennik. 3.2 Schoolondersteuning: Projecten gericht op het beleid rond prioritaire doelgroepen Voldoet Het centrum neemt schoolondersteunende activiteiten op in functie van groepen van leerlingen die leerbedreigd zijn door hun sociale achtergrond of hun leefsituatie. De medewerkers participeren aan projecten op school gericht op het beleid rond prioritaire doelgroepen. De betrokkenheid bij de GOK- en SES- werking in de scholen is verbeterd ten opzichte van drie jaar geleden en resulteert in een samenwerking met meerdere scholen. participatie aan projecten aanbod door CLB afspraken samenwerking netwerk ondersteuning GOK/SES materialen registratie Naar aanleiding van de doorlichting heeft het centrum een verantwoordelijke en een werkgroep kansenbevordering geïnstalleerd. De verantwoordelijke heeft voor deze opdracht een vrijstelling van 20% en zij neemt samen met de directie een coördinerende en sturende rol op. De werkgroep is multidisciplinair samengesteld. 4 OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014)
Door middel van een beginsituatieanalyse en meerdere bevragingen bij de CLBmedewerkers en de scholen heeft de werkgroep, met externe ondersteuning, doelstellingen en acties geformuleerd (korte en lange termijn) in een kwaliteitsplan. De kwaliteitsdoelstellingen zijn verfijnd naar jaarlijkse doelstellingen en concrete acties. De acties zijn gericht op: laagdrempeligheid en toegankelijkheid netwerking nascholing visieontwikkeling betere afstemming tussen school en CLB in functie van schoolondersteuning. Om tot een betere samenwerking en afstemming te komen met alle scholen heeft het centrum geïnvesteerd in de positionering van het CLB in de scholengroep. Door het veelvuldig participeren van de directie aan de verschillende overlegfora, het verduidelijken van de CLB- opdrachten en de CLBregelgeving is een proces in gang gezet waarbij beide partners (school en CLB) elkaars werking beter leren kennen en waarderen. Hierdoor is de samenwerking in meerdere scholen verbeterd. Dit resulteert voor de medewerkers in duidelijkere afspraken met de scholen. De teams kunnen hun schoolondersteunde opdracht nu in meerdere scholen uitvoeren. Ook de overlegmomenten in de scholengemeenschappen bao en so worden door de directie benut om o.a. de GOK/SES-werking te bespreken en de schoolondersteuning door het CLB te stimuleren. Het centrum maakte de keuze om de GOK/SES- werking in de scholen te analyseren. Op basis daarvan werd de samenwerking school-clb bijgestuurd en lopen in meerdere scholen initiatieven samen met het CLB. Om alle medewerkers te betrekken en hen te stimuleren tot schoolondersteuning in alle scholen, bewaken de directie en de verantwoordelijke kansenbevordering dat goede praktijkvoorbeelden doorstromen naar alle medewerkers en besproken worden tijdens de aanwezige overlegfora. De medewerkers voelen zich hierdoor gesteund. Ook de werkgroep kansenbevordering en de vormingsmomenten op centrumniveau geven aan de medewerkers handvaten, richtlijnen en ondersteuning. Om tot schoolspecifieke acties te komen en de schoolondersteunende taak op te nemen, is het centrum gestart met het verzamelen en analyseren van de gegevens van de scholen. Ook de gegevens uit LARS (o.a. spijbelen en verwijzingen) worden benut. Uit de gesprekken met de medewerkers stellen we vast dat zij bewuster en gerichter omgaan met deze gegevens en met de noden van de scholen door in bepaalde scholen acties voor te stellen en uit te werken. Door middel van gesprekken tussen de CLB-teams en de scholen is de werking per school in beeld gebracht. Zowel de GOK/SES-werking als de projecten rond prioritaire doelgroepen die in de scholen lopen, zijn in kaart gebracht. We stellen vast dat hierdoor nieuwe acties opgestart en/of gepland zijn. Dit verder uitbouwen en het beleid van de school rond de prioritaire doelgroepen nog meer ondersteunen, blijft een aandachtspunt. Het centrum geeft aan dat het moeilijk blijft om met bepaalde scholen hierover in overleg te gaan en dat scholen zelf weinig vragen stellen aan het CLB. OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014) 5
Tijdens de opvolgingsdoorlichting stellen we een duidelijke verandering en verbetering vast ten aanzien van de vorige doorlichting. Het beleid neemt meerdere initiatieven om de medewerkers te sturen en te ondersteunen. Dit resulteert in een duidelijkere positionering van het centrum in het werkgebied en gerichtere schoolondersteuning in meerdere scholen. 3.3 Kwaliteitsbeleid: Kwaliteitsbeleid conform hoofdstuk XI DCLB Voldoet Het centrum heeft een kwaliteitsbeleid ontwikkeld. De thema s waarop het kwaliteitsbeleid van het centrum zicht richt zijn vastgelegd in het kwaliteitshandboek. De kwaliteitsplannen omvatten de items die de regelgeving voorschrijft. kwaliteitscoördinator kwaliteitsplan kwaliteitshandboek kwaliteitsbeleid zorg voor kwaliteit Om het kwaliteitsbeleid gestalte te geven ontwikkelde het centrum een visie die een kwaliteitsvolle, cliëntgerichte dienstverlening mogelijk moet maken. Alle medewerkers werden hierbij betrokken. Om de zorg voor kwaliteit te realiseren, stelde het centrum een strategisch plan op. Dit plan bevat beleidsdoelstellingen/kwaliteitsdoelstellingen voor een periode van drie jaar. Deze doelstellingen zijn gegroeid uit een (open) bevraging waarbij alle medewerkers doelstellingen konden formuleren. De directie en kwaliteitscoördinator clusterden de doelstellingen tot de strategische doelstellingen. Zij werden hierbij ondersteund door de pedagogische begeleidingsdienst. Volgende strategische doelstellingen werden weerhouden: Het CLB GO! De Ring is een organisatorische eenheid positioneert zich als instelling binnen de scholengroep heeft voortdurend aandacht voor de verschillende aspecten van leerlingenbegeleiding bouwt een personeelsbeleid uit met aandacht voor professionalisering en welbevinden Het centrum heeft deze strategische doelstellingen geoperationaliseerd in een jaarlijks kwaliteitswerkplan en verder geconcretiseerd in de kwaliteitsplannen. Het centrum heeft meerdere kwaliteitsplannen ontwikkeld i.f.v. een meer systematische uitbouw van verbetertrajecten: interne structuur, interne communicatie, kwaliteitsbeleid, welbevinden, website, prioritaire doelgroepen, leerlingenbegeleiding, personeelsbeleid, De kwaliteitscoördinator maakt deze op, met uitzondering van het kwaliteitsplan prioritaire doelgroepen dat door de verantwoordelijke van de themagroep kansenbevordering in overleg met de kwaliteitscoördinator is opgemaakt. De kwaliteitscoördinator bespreekt de kwaliteitsplannen op personeelsvergaderingen. Hierdoor zijn de kwaliteitsplannen en hun doelstellingen gekend bij de medewerkers. De kwaliteitsplannen staan op het elektronisch platform en in het kwaliteitshandboek. Het kwaliteitshandboek is aangevuld met kwaliteitsthema s en doelstellingen en is conform de regelgeving. Het kwaliteitshandboek is opgebouwd volgens het CIPO-kader. Uit de gesprekken kwam naar voor dat het kwaliteitshandboek een gebruiksvriendelijk en zinvol instrument is. 6 OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014)
Het centrum heeft het algemeen functieprofiel voor de kwaliteitscoördinator uit de intervisiegroep regio Midden vertaald naar centrumniveau. Uit de gesprekken komt naar voor dat de functie, de taken en de opdrachten van de kwaliteitscoördinator voor de medewerkers duidelijker zijn ten opzichte van drie jaar geleden. Het kernteam heeft een belangrijke rol in de kwaliteitsstructuur. Kwaliteitszorg is een vast agendapunt op dit overleg. Via de disciplinevergaderingen en personeelsvergaderingen is er een wisselwerking tussen het kernteam en alle medewerkers en er wordt zowel top down als bottom-up gewerkt. Op centrumniveau zijn er een aantal permanente themagroepen en tijdelijke werkgroepen. Alle medewerkers nemen deel aan een themagroep of werkgroep, naar eigen keuze of na gericht te zijn aangesproken. De themagroepen richten zich op specifieke thema s bv: kansenbevordering, OLB. Niet alle themagroepen werken met een kwaliteitsplan. Wanneer met een kwaliteitsplan gewerkt wordt, zijn de doelstellingen, planning, evaluatie, borging en opvolging voor de medewerkers duidelijk. Het centrum heeft een document ontwikkeld dat de medewerkers ondersteunt bij het formuleren van een beginsituatie en het doel van een vergadering. De werkgroepen komen voort uit de themagroepen en werken productgericht. De doelstellingen en het tijdspad voor alle werkgroepen en themagroepen dienen meer uitgewerkt te worden. Het centrum verzamelt, bundelt en analyseert gegevens uit LARS, gegevens over afwezigheden, verwijzingen, vaccinaties en consulten. Het centrum benut deze gegevens om de eigen werking en de samenwerking met scholen bij te sturen. De inspectie stelt vast dat het meer systematisch werken aan verbeterpunten leidt tot een kwaliteitsvollere dienstverlening. Dit blijkt onder meer uit de organisatie van het teamoverleg, de duidelijkere positionering van het centrum in het werkgebied, de werking rond prioritaire doelgroepen (zie 3.2. prioritaire doelgroepen), OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014) 7
4 ADVIES EN REGELING VOOR VERVOLG In uitvoering van het decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning van tekort(en) zoals vermeld in punt 2 van dit verslag: GUNSTIG Namens het inspectieteam Voor kennisname namens het bestuur Joeri VERFAILLE de inspecteur-verslaggever Marthe PIERCO de directeur Datum van verzending aan de directie en het bestuur van het centrum 8 OV 114348 CLB GO! CLB De Ring Halle te HALLE (Schooljaar 2013-2014)