VERGUNNING 1 FASE WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT verleend aan ChemCom Industries B.V. ten behoeve van de "realisatie van een tankenpark" activiteiten: bouwen van een bouwwerk en het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (locatie: Oosterhorn 10, 9936 HD Delfzijl) Groningen, 9 september 2014 Zaaknummer: 537255 Corr.nr. 2014-37.893/37, ODG Procedure nr. 1378295
Inhoudsopgave 1. OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT 3 1.1 Onderwerp 3 1.2 Besluit 3 1.4 Ondertekening en verzending 4 2. OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL 5 2.1 Bevoegd gezag 5 2.2 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure 5 2.3 Procedure (uitgebreid) 5 2.4 Adviezen 5 3. OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 6 3.1 Het (ver)bouwen van een bouwwerk 6 3.2 Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een voorbereidingsbesluit 6 4. VOORSCHRIFTEN 7
GEDEPUTEERDE STATEN DER PROVINCIE GRONINGEN Groningen, 9 september 2014 OLO nummer: 1378295 Zaaknummer: 2014-37.893/37, ODG verzonden:! 2 SEP. 20U Beschikken hierbij op de aanvraag van ChemCom om een 1 fase omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo). Het project is te omschrijven als het realiseren van een tankenpark binnen de inrichting van ChemCom. Een omschrijving van de activiteiten is opgenomen in de aanvraag om vergunning. De aanvraag heeft betrekking op de locatie Oosterhorn 10, 9936 HD Delfzijl. 1. OMGEVINGSVERGUNNING BESLUIT 1.1 Onderwerp Gedeputeerde Staten hebben op 9 juli 2014 een gefaseerde aanvraag (fase 1) als bedoeld in artikel 2.5 Wabo om een omgevingsvergunning ontvangen van ChemCom. Deze aanvraag is geregistreerd onder nummer GR-VERG-2014000080, OLO 1378295. Er wordt in deze 1 fase vergunning gevraagd voor de volgende activiteiten: het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, eerste lid, sub a, Wabo); handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, (artikel 2.1, eerste lid, sub c, Wabo) In de 2 fase zal vergunning worden gevraagd voor de activiteit: het veranderen of veranderderen van de werking van een inrichting (artikel 2.1, eerste lid, sub e, Wabo). 1.2 Besluit Gedeputeerde Staten besluiten: 1. aan ChemCom, gelet op artikel 2.1 van de Wabo, de omgevingsvergunning te verlenen overeenkomstig de aanvraag en de daarbij behorende bescheiden; 2. dat de vergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten en werkzaamheden: - (ver)bouwen van een bouwwerk; - het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening; dat de aanvraag met bijbehorende stukken deel uitmaakt van de vergunning tenzij daarvan mag of moet worden afgeweken op basis van de aan dit besluit verbonden voorschriften; pagina 3 van 7
1.4 Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter, secretaris. Deze beslissing is namens Gedeputeerde Staten genomen door het lid van Gedeputeerde Staten dat het onderwerp in portefeuille heeft. De volgende documenten behoren bij dit besluit: - Aanvraagformulier d.d. 11 juli 2014 Plattegrond/doorsnede (B-01_Plattegrond_doorsn-Tankfarm) Palenplan (B-02_Palenplan-Tankfarm) - Walkover westzijde (B-03_Walkover-westzijde-Tankfarm) Situatie (Locatieplattegrond-ChemCom) Aanzicht tekening (Rev_B_Tankpark-nieuwbouw-Plotplan) Funderingsadvies (59990-4_R29832_Funderingsadvies) Basisontwerp tankenpark (Tankopslag_1_basisontwerp_110614) - Vent scrubber (vent_scrubber-c1670) Constructieberekeningen (Tankfundatie-berekening_2) Omschrijving betonwerk (Tankopslag_betonwerk_beschrijving) Sondering (59990-1_R29367_Geotech_onderzoek) - Veiligheidsplan (VEILIGHEIDSREGELS_ChemCom_010514) Deelsaneringsplan (Deelsaneringsplan_R1-1223107JHE-V1) GPI technische specificaties (GPI_100_en_60m3_tank_techn-specs) Een exemplaar van dit besluit is gezonden aan: - ChemCom Industries B.V., Postbus 109, 9930 AC Delfzijl; College B&W van de gemeente Delfzijl, Postbus 20.000, 9930 PA Delfzijl. pagina 4 van 7
2. OMGEVINGSVERGUNNING PROCEDUREEL 2.1 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Bor en de daarbij horende bijlage, zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 2.2 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden overlegd om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook volledig en is in behandeling genomen. 2.3 Procedure (uitgebreid) Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop zijn wij niet verplicht om van de aanvraag kennis te geven in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op de aanvraag een milieueffectrapport (MER) moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij geen kennis gegeven van de aanvraag. Wij hebben de ontvangst van de aanvraag bevestigd op 11 juli 2014. Het ontwerpbesluit is gepubliceerd in het Dagblad van het Noorden van 19 juli 2014 en op de provinciale website. Daarnaast is het ontwerpbesluit bij brief van 18 juli 2014 toegezonden aan de aanvrager en overige belanghebbenden. Met ingang van 21 juli 2014 tot en met 1 september heeft een ontwerp van de beschikking ter inzage gelegen in het gemeentehuis van de gemeente Delfzijl en in het provinciehuis en is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Binnen deze periode zijn er geen schriftelijke dan wel mondelinge zienswijzen binnengekomen, derhalve is deze beschikking inhoudelijk gelijkluidend aan het ontwerp van de beschikking. 2.4 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.4 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advisering verzonden aan de gemeente Delfzijl. Door de gemeente Delfzijl is advies uitgebracht op 16 juli 2014 door ons ontvangen op 16 juli 2014. Het advies dat zij hebben afgegeven is tweeledig en heeft betrekking op de activiteiten bouwen/het bouwen van een bouwwerk en het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Ten aanzien van het bouwplan heeft de gemeente geen inhoudelijke opmerkingen. Tevens is geen welstandsadvies nodig, omdat de inrichting in een welstandsvrij gebied is gelegen. Met betrekking tot pagina 5 van 7
het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, oordeelt de gemeente dat in dit concrete geval medewerking kan worden verleend voor het gebruik in strijd met het vigerende voorbereidingsbesluit Dit advies is op een zorgvuldige manier tot stand gekomen en geeft geen aanleiding tot twijfel over de juistheid van de conclusies, zodat het advies kan worden gevolgd. 3. OVERWEGINGEN EN TOETSINGEN 3.1 Het (ver)bouwen van een bouwwerk De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing aan het bestemmingsplan of voorbereidingsbesluit Het bouwplan is gelegen op gronden waarvoor op 6 februari 2014 een voorbereidingsbesluit is genomen. Het bouwplan is in strijd met dit voorbereidingsbesluit. In hoofdstuk 3.2 wordt overwogen waarom desondanks medewerking kan worden verleend aan het bouwplan en deze strijdigheid niet leidt tot een weigering van de gevraagde vergunning. Toetsing aan het Bouwbesluit Het is aannemelijk dat het bouwplan voldoet aan de bepalingen van het Bouwbesluit Toetsing aan de gemeentelijke bouwverordening Bouwplan voldoet aan de eisen van de gemeentelijke bouwverordening Welstand Het bouwwerk is gelegen in een welstandsvrij gebied, zoals neergelegd in de gemeentelijke welstandnota. Het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk, waarop de aanvraag betrekking heeft, is niet in strijd met redelijke eisen van welstand. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In dit besluit zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. 3.2 Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een voorbereidingsbesluit Inleiding Het bouwplan is gelegen op gronden waarvoor op 6 februari 2014 een voorbereidingsbesluit is genomen. Het voorbereidingsbesluit bepaalt dat het verboden is het gebruik van de gronden of bouwwerken te wijzigen. Toetsing Omdat het gebruik van de gronden wijzigt is het bouwplan in strijd met het voorbereidingsbesluit. Het voorbereidingsbesluit biedt de mogelijkheid om van de verbodsbepaling af te wijken als het gebruik past binnen het in ontwikkeling zijnde bestemmingsplan of binnen vastgestelde beleidskaders. Op grond van artikel 2.1 lid 1 onder c in samenhang met artikel 2.12 lid 1 onder d Wabo kunnen wij een omgevingsvergunning in strijd met een voorbereidingsbesluit slechts verlenen met toepassing van de in het voorbereidingsbesluit opgenomen regels inzake afwijking. Omdat het voorgenomen gebruik niet in strijd is met het voorontwerp bestemmingsplan Oosterhorn, kan er medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning voor het gebruik in strijd met het voorbereidingsbesluit. pagina 6 van 7
Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een voorbereidingsbesluit, zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. 4. VOORSCHRIFTEN Van aanvang en voltooiing van de werkzaamheden dient ten minste twee werkdagen voor die tijd schriftelijk melding te worden gedaan bij de omgevingsdienst Gronngen via Werkvoorraad-T-H@odgroningen.nl Minimaal drie weken voor de aanvang van de werkzaamheden dienen de volgende stukken aangeleverd te worden: - de nodige detailtekeningen en -berekeningen van de wapeningstekeningen van de betonvloeren en betonwanden, incl. de details. Zo spoedig mogelijk na het akoestich doormeten van de palen dienen de resultaten aan ons beschikbaar gesteld te worden. pagina 7 van 7