DOC 54 2876/001 DOC 54 2876/001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 10 januari 2018 10 janvier 2018 WETSVOORSTEL tot wijziging van het koninklijk besluit van 30 november 1976 tot vaststelling van het tarief voor akten van de gerechtsdeurwaarders in burgerlijke en handelszaken en van het tarief van sommige toelagen met betrekking tot de inningskosten en afkortingsrechten (ingediend door de dames Annick Lambrecht, Karin Jiroflée en Meryame Kitir) PROPOSITION DE LOI modifiant l arrêté royal du 30 novembre 1976 fixant le tarif des actes accomplis par les huissiers de justice en matière civile et commerciale ainsi que celui de certaines allocations concernant les droits de recette et les droits d acompte (déposée par Mmes Annick Lambrecht, Karin Jiroflée et Meryame Kitir) SAMENVATTING RÉSUMÉ Dit wetsvoorstel beoogt een herziening van de inningskosten en de afkortingsrechten die aan gerechtsdeurwaarders worden toegekend met de bedoeling deze meer op gelijke hoogte te brengen met de werkelijke beheerkosten van de gerechtsdeurwaarder. Cette proposition de loi vise à modifier les droits de recette et les droits d acompte qui sont alloués aux huissiers de justice afin de les aligner sur les frais de gestion réels de l huissier de justice. 7744
2 DOC 54 2876/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Vuye&Wouters : Vuye&Wouters Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
DOC 54 2876/001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, In veel schuldbemiddelingsdossiers zijn de inkomsten van het gezin zo laag dat de betalingen die aan schuldeisers zouden kunnen worden vooropgesteld bijna symbolisch zijn. Vaak hebben de gerechtskosten de oorspronkelijke schuld aanzienlijk doen toenemen en de interesten blijven natuurlijk lopen. Wanneer de schuldenaar een afbetalingsplan voorstelt, zal de deurwaarder, conform artikel 8 van het koninklijk besluit van 30 november 1976 tot vaststelling van het tarief voor akten van de gerechtsdeurwaarders in burgerlijke en handelszaken en van het tarief van sommige toelagen, inningskosten en een afkortingsrecht aanrekenen. Op vandaag bedragen de inningskosten 1 procent van het totale bedrag van de schuld (zijnde het hoofdbedrag plus interesten). Bij dat bedrag komt nog eens een extra inningsrecht op afkorting telkens wanneer de deurwaarder een gedeeltelijke betaling ontvangt. Het afkortingsrcht is afhankelijk van de grootte van de afbetaling door de schuldenaar. De bedragen die de deurwaarder hiervoor mag aanrekenen zijn sinds 1976, behoudens indexatie, niet gewijzigd. Nochtans dateren de bedragen uit een periode waarin de gerechtsdeurwaarder zeer weinig tot geen technische en/of elektronische hulpmiddelen had om zich van deze taak te kwijten. Tegenwoordig worden schulden op zeer grote schaal door middel van geautomatiseerde procedures ingevorderd. De bedragen die aan deurwaarders worden toegekend zijn op vandaag dan ook onredelijk hoog in vergelijking met hun werkelijke beheerkosten en raken voornamelijk de armste schuldenaars die hun schuld slechts in heel kleine schijven kunnen aflossen. Bijvoorbeeld: een schuldenaar heeft een schuld van 250 euro (hoofdsom + interesten) en komt met de deurwaarder een afbetalingsplan van 10 euro per maand overeen. De eenmalige inningskosten bedragen in dit geval 11,94 euro. Daarnaast int de deurwaarder op iedere afbetaling van 10 euro ook nog eens 2,46 euro + btw afkortingsrecht. Een schuld die in principe op 25 maanden wordt terugbetaald, kan zo maar na 37,3 maanden worden betaald en de totale meerkost bedraagt 123 euro, zijnde bijna de helft van de hoofschuld. Dit voorstel strekt ertoe de inningskosten en de afkortingsrechten te halveren en zo meer in lijn te brengen met de werkelijke beheerkosten van de gerechtsdeurwaarder. Bovendien mag een deurwaarder geen MESDAMES, MESSIEURS, Dans de nombreux dossiers de médiation de dettes, les revenus de la famille sont tellement modestes que les paiements qui pourraient être proposés aux créanciers sont presque symboliques. Souvent, les frais de justice ont entraîné une augmentation considérable de la dette initiale et les intérêts continuent naturellement de courir. Lorsque le débiteur propose un plan de remboursement, l huissier réclamera, conformément à l article 8 de l arrêté royal du 30 novembre 1976 fixant le tarif des actes accomplis par les huissiers de justice en matière civile et commerciale ainsi que celui de certaines allocations, un droit de recette et un droit d acompte. Actuellement, le droit de recette s élève à un pourcent du montant total de la dette (c est-à-dire du montant principal plus les intérêts), auquel vient s ajouter un droit d acompte supplémentaire chaque fois que l huissier reçoit un règlement par acompte. Le droit d acompte est fonction du montant du remboursement effectué par le débiteur. Les montants que l huissier peut facturer n ont pas été modifiés depuis 1976, exception faite de l indexation. Toutefois, ces montants datent d une période à laquelle les moyens techniques et/ou électroniques dont disposaient les huissiers de justice pour les aider dans leur tâche étaient très rares, voire inexistants. Actuellement, les dettes sont recouvrées à très grande échelle à l aide de procédures automatisées. Les montants qui sont actuellement alloués aux huissiers sont dès lors bien trop importants en comparaison avec leurs frais de gestion réels, ce qui affecte particulièrement les débiteurs les plus pauvres, qui ne peuvent rembourser leur dette que par très petites tranches. Prenons un exemple: un débiteur a une dette de 250 euros (principal + intérêts) et s accorde avec l huissier sur un plan de remboursement de 10 euros par mois. Le droit de recette, qui est perçu une seule fois, s élève dans ce cas à 11,94 euros. À chaque paiement de 10 euros, l huissier perçoit en outre 2,46 euros + TVA à titre de droit d acompte. Une dette qui aurait en principe pu être remboursée en 25 mois, n est ainsi remboursée qu après 37,3 mois et le surcoût total s élève à 123 euros, soit presque la moitié de la dette principale. La présente proposition vise à réduire de moitié le droit de recette et le droit d acompte afin de les aligner sur les frais de gestion réels de l huissier de justice. En outre, un huissier ne peut pas percevoir de droit
4 DOC 54 2876/001 afkortingsrechten ontvangen voor afbetalingen lager dan 50 euro. Dit om de armste schuldenaren te beschermen tegen een al te grote aanzwelling van hun hoofdschuld. d acompte lorsque les remboursements sont inférieurs à 50 euros, afin de prémunir les débiteurs les plus pauvres contre une augmentation trop importante de leur dette principale. Annick LAMBRECHT (sp.a) Karin JIROFLÉE (sp.a) Meryame KITIR (sp.a)
DOC 54 2876/001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 In artikel 8 van het koninklijk besluit van 30 november 1976 tot vaststelling van het tarief voor akten van de gerechtsdeurwaarders in burgerlijke en handelszaken en van het tarief van sommige toelagen, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 20 juli 2000, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1 in het eerste lid worden de woorden 1 t.h. vervangen door de woorden 0,5 t.h. ; 2 het tweede lid wordt vervangen als volgt: Dit recht mag per zaak niet minder bedragen dan 6 EUR en niet meer dan 60 EUR ; 3 het derde lid wordt vervangen als volgt: In geval van vereffening bij voorschot wordt het inningsrecht niet vermeerderd voor iedere betaling minder dan 50 EUR; het inningsrecht wordt vermeerderd met 2 EUR voor iedere betaling van 50 EUR tot minder dan 125 EUR; met 3,5 EUR voor iedere betaling van 125 EUR tot minder dan 250 EUR; met 6 EUR voor iedere betaling van 250 EUR tot minder dan 500 EUR; met 13 EUR voor iedere betaling van 500 EUR tot minder dan 750 EUR en met 17 EUR voor iedere betaling van 750 EUR of meer. Dit recht is ten laste van de schuldenaar. Art. 2 Dans l article 8 de l arrêté royal du 30 novembre 1976 fixant le tarif des actes accomplis par les huissiers de justice en matière civile et commerciale ainsi que celui de certaines allocations, modifié en dernier lieu par l arrêté royal du 20 juillet 2000, les modifications suivantes sont apportées: 1 dans l alinéa 1 er, les mots 1 p.c. sont remplacés par les mots 0,5 p.c. ; 2 l alinéa 2 est remplacé par ce qui suit: Ce droit ne peut être inférieur à 6 EUR ni dépasser 60 EUR par affaire ; 3 l alinéa 3 est remplacé par ce qui suit: En cas de règlement par acompte, le droit de recette n est pas majoré pour chaque paiement inférieur à 50 EUR; le droit de recette est majoré de 2 EUR pour chaque paiement de 50 EUR à moins de 125 EUR; de 3,5 EUR pour chaque paiement de 125 EUR à moins de 250 EUR; de 6 EUR pour chaque paiement de 250 EUR à moins de 500 EUR; de 13 EUR pour chaque paiement de 500 EUR à moins de 750 EUR et de 17 EUR pour chaque paiement de 750 EUR ou plus. Ce droit est à charge de la partie débitrice. Art. 3 De Koning kan de bepalingen gewijzigd door artikel 2 opheffen, aanvullen, wijzigen of vervangen. 16 november 2017 Art. 3 Le Roi peut abroger, compléter, modifier ou remplacer les dispositions modifiées par l article 2. 16 novembre 2017 Annick LAMBRECHT (sp.a) Karin JIROFLÉE (sp.a) Meryame KITIR (sp.a) Centrale drukkerij Imprimerie centrale